陜西政法網

在延安市黃陵縣委和延安市人民檢察院的堅強領導下，延安市黃陵縣人民檢察院錨定“走在延安前列、爭創(chuàng)全省一流”目標，以“質量建設年”為抓手，自覺融入縣域治理，依法能動履行檢察職能，刑事、民事、行政、公益訴訟等各項檢察工作取得新進展。2022年，黃陵縣檢察院共辦理各類案件547件，同比上升4.6%，其中，受理審查逮捕案件同比下降37.5%，受理審查起訴案件同比上升1.8%，主動履職公益訴訟案件同比上升76.4%。

黃陵縣檢察院檢察長劉偉（前排右二）一行進校園普法，對校園安全建設提出建議。

索洛灣村黨支部書記柯小海向黃陵縣檢察院檢察官分享該村“三變三不變”政策。

堅持黨的政治建設統(tǒng)領

以更高站位把牢政治方向

在厚植黨的執(zhí)政根基上體現(xiàn)檢察站位，黃陵縣檢察院堅持把黨的政治建設擺在首位，強化“三個自覺”，進一步做實檢察工作“從政治上看”的總體要求。

黃陵縣檢察院認真貫徹《中國共產黨政法工作條例》，2022年，向縣委、縣委政法委報告法律監(jiān)督重要事項、重點工作32次，出臺相關落實意見8項；嚴格落實“第一議題”制度，采取黨組中心組學習研討、座談交流、專題訪談等多種形式，組織開展學習52次，研究貫徹落實措施70余項；認真落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》，建立具體落實措施10項，與有關部門共同梳理問題并建章立制。

不斷深化為大局服務、為人民司法理念，黃陵縣檢察院開展各類專項檢察活動26次，用法治力量解決好人民群眾關注的就業(yè)增收、基礎教育、醫(yī)療保障等領域的突出問題；持續(xù)深耕檢察建議，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強檢察環(huán)節(jié)訴源治理；主動融入黨委政府工作大局，推動檢察職能向基層延伸，12309檢察服務中心線下進駐綜治中心，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級全覆蓋，助力基層治理；深刻認識“抓黨建就是抓業(yè)務”，堅持黨組織建設和辦案團隊建設相統(tǒng)一、黨建工作與監(jiān)督辦案相融合，以黨建“五化六融”為抓手，精心打造紅色檢察品牌。

黃陵縣檢察院扎實推進認罪認罰從寬制度落地落實，主動開展認罪認罰教育轉化、量刑協(xié)商、確定刑量刑建議等工作，加強與其他執(zhí)法司法和行政部門的協(xié)調配合，建立“綠色通道”、專人聯(lián)絡、定期通報等13項制度，形成落實認罪認罰從寬制度工作合力；充分發(fā)揮檢察主觀能動性，加大重大敏感案件提前介入力度，全程跟蹤引導偵查，從源頭提高案件質量；不斷激發(fā)檢察內生動力，加強崗位練兵和素能培訓，強化檢察人才支撐，推進“學習型”檢察院建設。

堅持主動融入發(fā)展大局

以更強責任彰顯實干擔當

在服務縣域經濟社會發(fā)展上扛牢檢察責任，黃陵縣檢察院聚焦縣域社會治理的難點堵點，勇于擔當作為，推進檢察工作與縣域經濟社會高質量發(fā)展大局深度融合。

黃陵縣檢察院全力維護縣域安全和社會穩(wěn)定，依法履行審查逮捕、審查起訴職能，對嚴重刑事犯罪堅決從嚴打擊，對輕微犯罪、初犯偶犯等依法從寬處理，做到該嚴則嚴、當寬則寬，2022年批準逮捕各類犯罪嫌疑人41人，提起公訴94人，同比分別下降43.1%、25.4%；常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅持打早打小，促進常治長效，社會治安秩序持續(xù)向好，故意傷害等侵犯公民人身權利類案件同比下降26.7%；盜竊、敲詐勒索等侵犯財產類案件同比下降13.5%。

努力營造法治化營商環(huán)境，黃陵縣檢察院積極開展重大社會風險防控化解專項行動，起訴破壞市場經濟秩序犯罪2人；深化“斷卡”行動，起訴幫助信息網絡犯罪活動罪48人；認真落實“八號檢察建議”，促進企業(yè)安全生產更規(guī)范，維護勞動者權益更到位；著力打造秦創(chuàng)原軒轅科技創(chuàng)新中心法律服務品牌，建立“四個一”法律服務企業(yè)措施，設立13個企業(yè)聯(lián)系點，先后深入企業(yè)宣傳宣講15次，發(fā)放各類宣傳資料2800余份。

黃陵縣檢察院檢察官接待來訪群眾。

黃陵縣檢察院檢察官視頻接訪群眾。

為助推基層社會治理，黃陵縣檢察院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，嚴格落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，促進社會和諧，2022年不批捕15人，不捕率26.79%，同比上升7.69%；不起訴23人，不訴率19.3%，同比下降5.99%；訴前羈押率35.11%，同比下降44%；適用認罪認罰從寬制度審結103人，認罪認罰適用率95.37%，切實在執(zhí)法中做到“法理情”相統(tǒng)一；針對社會治理、環(huán)境保護、安全生產等方面，制發(fā)檢察建議121份，采納率100%；全面落實領導辦信、當面接待、視頻接訪、律師參與等制度，妥善辦理信訪事項。

堅持深化推進平安建設

以更實舉措踐行為民初心

在做優(yōu)做實為民司法上傳遞檢察溫度，圍繞人民群眾法治新需求新期盼，黃陵縣檢察院用心用情用力解決實際問題，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

為當好生態(tài)檢察衛(wèi)士，黃陵縣檢察院推行“刑事打擊+公益訴訟+警示教育+生態(tài)修復”四位一體辦案機制，起訴破壞環(huán)境資源犯罪案件2件，挽回集體林地中生態(tài)公益林4.96畝，督促回收和清理生產類固體廢物370余噸；配合縣政府辦公室出臺《黃陵縣野生動物損害農作物和傷害家畜補償辦法》，進一步維護生態(tài)平衡、保護受害群眾合法權益；與相關部門聯(lián)合印發(fā)《自然資源行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，建立17條協(xié)作配合機制，為生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)治理提供司法保障；推行“河湖長+檢察長”“林長+檢察長”工作機制，形成多元保護合力，提升生態(tài)環(huán)境治理水平。

為守護好群眾的美好生活，黃陵縣檢察院積極回應公眾訴求，扎實開展守護民生安全五大行動，守護群眾“個人信息”“舌尖上”“腳底下”“頭頂上”“錢袋子”安全；進一步加大文物保護領域工作力度，與縣文旅局聯(lián)合印發(fā)《關于開展文物保護領域公益訴訟檢察專項監(jiān)督活動的實施方案》；創(chuàng)新和拓展“檢消”協(xié)作領域，與消防救援部門共同出臺《公共消防安全領域協(xié)作配合工作機制》，形成“檢察監(jiān)督+行業(yè)監(jiān)管+社會治理”協(xié)同模式，切實維護人民群眾利益。

為更好呵護未成年人健康成長，黃陵縣檢察院將司法保護融入家庭、學校、社會、網絡和政府保護，推動形成全方位、多維度保護合力，2022年受理涉未成年人審查起訴案件2件2人，開展社會調查及精準幫教3次，犯罪記錄封存3人；建立覆蓋全縣22所中小學的法治副校長工作體系，累計開展法治講座和宣傳活動38次；創(chuàng)新在全縣各中小學校開展“悄悄話信箱”未成年人保護專項活動，收集并整理涉及青少年身心健康等問題30余條，構建綠色、陽光的未成年人成長環(huán)境，相關做法被延安電視臺報道。

黃陵縣檢察院檢察官向老年人講解如何防范養(yǎng)老詐騙。

為維護特殊群體合法權益，黃陵縣檢察院扎實開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，全方位守護老年人的“錢袋子”，起訴侵害老年人權益等犯罪5人；助力務工人員討薪維權，聯(lián)合相關部門為50名務工人員追回拖欠工資69萬元；依法救助生活陷入困境當事人13人，發(fā)放司法救助金8.3萬元，同時，與縣婦聯(lián)共同開展“關注困難婦女群體，加強專項司法救助”活動，以依法能動履職更好保障婦女合法權益。

堅持深耕法律監(jiān)督主業(yè)

以更優(yōu)履職守護公平正義

在提升法律監(jiān)督質效上擔負檢察使命，黃陵縣檢察院堅持在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，全面加強“四大檢察”業(yè)務融合，一體推進嚴格執(zhí)法、公正司法。

“檢察官服務窗口”正式入駐縣綜治中心。

刑事檢察監(jiān)督更加有力。黃陵縣檢察院推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接，規(guī)范執(zhí)法司法信息共享等，全面加強刑事偵查監(jiān)督和協(xié)作配合，同公安機關共同設立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室；通過發(fā)出糾正違法意見書、提出量刑建議、提前介入、列席審委會等方式，進一步加強對刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督；全面推開巡回檢察工作，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當11件，糾正刑罰執(zhí)行不當9件，糾正監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正執(zhí)行不當8件，糾正財產刑執(zhí)行不當12件，以有力配合、更實監(jiān)督促進嚴格規(guī)范司法。

民事檢察監(jiān)督持續(xù)加強。黃陵縣檢察院堅持精準監(jiān)督，將矛盾化解貫穿民事檢察辦案全過程，不斷提升民事檢察監(jiān)督質效，完成市院交辦生效裁判監(jiān)督案件1件，受理生效裁判監(jiān)督案件3件，作出不支持監(jiān)督決定1件，終結審查2件；辦理審判程序違法監(jiān)督案件15件，民事執(zhí)行監(jiān)督案件13件，其中9件為類案檢察建議，均已按期書面回復并采納；辦理全市首例民事支持起訴案件，與法院、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門共同建立《民事支持起訴工作聯(lián)系機制》，切實保障弱勢群體的訴訟權益。

行政檢察監(jiān)督穩(wěn)步推進。黃陵縣檢察院持續(xù)更新監(jiān)督理念，把行政爭議化解、解決群眾合法訴求作為行政檢察監(jiān)督的工作重點，辦理行政爭議實質性化解案件1件；發(fā)出社會治理類檢察建議5件；辦理行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件14件，追繳行政處罰罰款18.5萬元。

公益訴訟監(jiān)督創(chuàng)新推進。黃陵縣檢察院充分履行“公共利益代表”職責，聚焦“4+6”法定領域，受理公益訴訟案件線索97件，立案95件，發(fā)出訴前檢察建議72份，均回復采納，訴前整改率100%；深入開展“守護綠色黃陵、檢察在行動”專項活動，對黃帝陵、橋山林區(qū)、沮河、南溝門水庫、子午嶺等重點場所部位，通過每月現(xiàn)場拍攝，記錄動態(tài)變化，留存“綠色影像記憶”，建立“綠色黃陵”大數(shù)據(jù)地圖；健全“綠色守護者”工作組織，聘任特邀檢察官助理24人，將綠色黃陵守護者隊伍延伸至基層一線。

堅持抓緊抓實自身建設

以更嚴要求鍛造過硬隊伍

在打造過硬隊伍上展現(xiàn)檢察風采，黃陵縣檢察院抓實抓細學習教育常態(tài)化、制度化，把嚴的要求和實的舉措貫徹到隊伍建設全過程，努力建設一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|檢察隊伍。

堅持“走出去”和“請進來”相結合，黃陵縣檢察院積極參加省、市院組織的業(yè)務培訓，并邀請10余名專家教授進行專題授課；開展檢察官大講堂8期、文化沙龍7期，與西北政法大學聯(lián)合建立“能動檢察推動訴源治理教學科研實踐基地”，打造“育玉學堂”品牌，推動干警理論素養(yǎng)與業(yè)務能力一體提升；隊伍活力不斷增強，按期職級晉升9人，新招錄5名檢察官助理和12名書記員。

狠抓紀律作風建設，黃陵縣檢察院以案件評查倒逼辦案質量提升，2022年共評查各類案件86件，健全完善以質量、效率、效果為核心的監(jiān)督辦案考核指標；嚴格落實新時代政法干警“十個嚴禁”，建立業(yè)務數(shù)據(jù)動態(tài)公示制度、干部管理“三個檔案”制度、督促工作推進“三項報告”制度，出臺完善作風建設相關制度機制9項，切實推動隊伍作風建設明顯好轉。

黃陵縣檢察院主動接受各界監(jiān)督，用心用情做好代表委員聯(lián)絡工作，先后組織各類聯(lián)絡活動19次，面對面聽取并答復各類意見建議23條；主動公開程序性信息180條、法律文書47份、重要案件信息60條；邀請代表委員對司法救助等案件的辦理及法律適用情況進行聽證評審13次。同時，該院積極開展“檢察宣傳走基層”活動，組織宣傳28場次，發(fā)放宣傳資料和宣傳品6000余份，深入了解群眾關注的熱點、難點問題并提供法律咨詢50余次。

成績皆為過往，奮進正是序章。2023年，黃陵縣檢察院將繼續(xù)堅持黨建引領，加強政治建設，把學習貫徹落實黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，積極構建政治與業(yè)務相融合的思想、話語、行為和評價體系；堅持服務大局，加強業(yè)務建設，更好履行保護市場主體、護航經濟發(fā)展的檢察職責，營造安商惠企法治化營商環(huán)境，扎實做好檢察環(huán)節(jié)訴源治理，以訴源治理促進社會治理；堅持從嚴治檢，加強隊伍建設，深入推進作風建設專項行動，更加注重強基導向，夯實基層組織、做好基礎工作、提升基本能力；堅持守正創(chuàng)新，加強品牌建設，聚焦干警素能提升，做優(yōu)“育玉學堂”品牌，加強未成年人保護，深耕“沮水潤心”未檢品牌，助力優(yōu)化營商環(huán)境，深化秦創(chuàng)原法律服務品牌創(chuàng)建，助力生態(tài)環(huán)境品質更高，打造公益訴訟特色品牌，為譜寫黃陵高質量發(fā)展新篇章提供有力司法服務和保障。