陜西唯一！破解“新時代政法楷模集體”延安市委政法委的“成功之匙”
在5月11日召開的全國黨委政法委系統(tǒng)“新時代政法楷?！北碚么髸?#xff0c;陜西省延安市委政法委被表彰為“新時代政法楷模集體”。這只隊伍何以脫穎而出、成為陜西省唯一獲得該榮譽的集體？
小小網(wǎng)格
提升社會治理新水平
在陜西省延安市寶塔區(qū)棗園街道綜治中心的張思德便民服務大廳內，一面印著棗園街道12個行政村平面圖的展示墻牢牢吸引著記者們的目光。圖上不僅繪制著村里房屋、人口、道路的分布情況，還詳細標記著每戶的戶主姓名和戶籍編號。
棗園街道社會綜合治理網(wǎng)格圖
棗園街道黨群服務中心主任賀戎慶告訴記者，這些是村里的第一書記在反復走訪、調研后手繪制作而成的網(wǎng)格圖，“每一張都是實打實‘走出來的’?！?/p>
據(jù)了解，棗園街道總流域面積112平方公里，常住人口4.4萬，其中農村人口1.3萬?！拔覀兊?2個行政村統(tǒng)一實行‘片長-支部書記-村民小組長-中心戶長’管理模式，選配有片長10名、支部書記12名、村民小組長44名和中心戶長342名?！辟R戎慶指著圖上被標紅加星的戶主姓名說，“這是我們在每5-10戶中選取的中心戶長，主要以產業(yè)大戶、鄉(xiāng)縣能人、退伍軍人為主。通過發(fā)揮其帶領作用，走訪、了解每家每戶的基本情況，及時發(fā)現(xiàn)鄰里糾紛線索，做到底數(shù)清、情況明，早發(fā)現(xiàn)、早報告?！?/p>
2019年以后，矛盾糾紛年均線索摸排110余條，其中大量鄰里糾紛隱患均得到提前處置，安定和諧的社會氛圍不斷鞏固。
棗園街道張思德便民服務大廳
在延安市，以網(wǎng)格化管理為主的社會管理創(chuàng)新舉措在不同區(qū)域落地生根，結出了豐碩成果。
走進延安新區(qū)新城街道陽光社區(qū)上城叁號小區(qū)黨群服務站的物業(yè)服務室，一排排藍色檔案盒整齊羅列在整墻的書柜中，小區(qū)目前已入住的488戶、1302人的信息均在這里被統(tǒng)一歸檔整理。
延安新區(qū)新城街道陽光社區(qū)上城叁號小區(qū)黨群服務站物業(yè)服務室的業(yè)主檔案柜
陽光社區(qū)黨總支書記陳熹隨手抽出其中的一冊，向記者展示著外側信息條上的檔案信息“密碼”?！皵?shù)字標記的是樓棟和房間號，下面綠、粉、藍、紫色的卡通頭像印戳，分別代表著這戶人家里住著有兒子、女兒、爸爸、媽媽。這樣能方便我們迅速定位戶主的具體位置，掌握其基本信息。”
陳熹告訴記者，他們依托物業(yè)公司前期建立的業(yè)主檔案，入戶采集業(yè)主全員信息，精準摸排小區(qū)居民群眾的政治面貌、年齡結構、從業(yè)性質、生活狀況等信息，建立了小區(qū)居民信息庫，堅持“一戶一檔”，精準建檔、精準服務。
業(yè)主檔案外側信息欄的“密碼”
此外，社區(qū)還派駐了小區(qū)專職網(wǎng)格員，實行坐班式服務，堅持“一網(wǎng)一員”，打造社區(qū)服務小區(qū)的“前沿哨所”，打通服務小區(qū)居民的“最后一米”?！敖衲晡覀円呀浗拥搅藖碜宰舻?0多個訂單，主要以行動不便的老人為主。網(wǎng)格員幫忙買菜送菜，借送輪椅、拐杖、老花鏡，解決住戶的出行難題?！?/p>
社區(qū)網(wǎng)格員為業(yè)主發(fā)放普法宣傳冊
近年來，延安市建立了全市統(tǒng)一標準的“全科網(wǎng)格”管理體系，推行黨建引領、網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、多元化參與的“一領四化”基層社會治理模式，探索形成了安塞“一崗七責”“三線服務”、延川“菜單式”矛盾調處化解、黃龍“五級聯(lián)動”等基層創(chuàng)新經驗做法，有效提高基層社會治理能力和水平。2020年，延安市獲得“全國文明城市”榮譽稱號，2021年全市平安建設滿意度達到97.57%。
金牌調解
用法理與真情化解糾紛矛盾
在棗園街道綜治中心的張思德調解室里，印有“和為貴”的墻前見證了數(shù)百次爭執(zhí)化解后的握手言和。
張思德調解室
為了給轄區(qū)居民提供更加專業(yè)、更加貼心的服務，棗園街道專門安裝了一臺內置央視《今日說法》中256例典型民間糾紛案例的顯示大屏，供前來申請調解、情緒激動的當事人觀看，通過與自身相似典型案例視頻的共鳴，穩(wěn)定當事人情緒，奠定面對面調解的法律基礎。
此外，棗園街道還聯(lián)合法庭、司法所、派出所力量，吸納公檢法司從業(yè)人員、政府干部、法學教授、律師、鄉(xiāng)賢等34人組成“金牌調解專家?guī)臁?#xff0c;并把調解員信息上墻公示，不僅能讓當事人“點單式”選人，也讓居民切實感受到公平正義就在身邊。
擁有近40年警齡的退休老民警趙學慧是被棗園街道返聘的“首席金牌調解員”，他被同事和群眾親切地稱呼為“老趙”。說起調解技巧，他簡單總結到：“沒有套路，全是真誠?！睂馅w來說，以心換心、換位思考是他得以累計調解200余起矛盾，且無一起上訪、投訴及民轉刑案例發(fā)生的不二法門。
“金牌調解員”信息上墻公示
據(jù)了解，張思德調解室成立以來，已累計受理各類糾紛364起，成功化解346起，化解率達95%，基本實現(xiàn)了“小事不出村社，大事不出街道，矛盾不上交”的目標。
即便當事人鬧上了法庭，對于法官干警們來說，訴前調解也是他們在處理案件時的最優(yōu)選。延安市寶塔區(qū)人民法院棗園人民法庭員額法官楊慧琴回憶起之前她經手的一個案例時仍記憶猶新，“法院附近的棗園革命舊址出于安全考慮，打算修建水渠，但附近的群眾擔心水渠會占用公用土地，都不太樂意。我們去到現(xiàn)場跟大家解釋后，大家很快就釋然了，還幫助進行水渠的修建工作?！?/p>
棗園人民法庭訴前調解
為了把服務群眾的觸角延伸到轄區(qū)最前端、最底層，提供最便捷有效的司法服務，棗園人民法庭每個月都會進行一次基層調研和送法下鄉(xiāng)活動，通過上門走訪、法律培訓幫群眾答疑解惑，也幫助村委會完善鄉(xiāng)規(guī)民約?！拔覀冞€與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、學校建立了24小時在線的微信群，隨時為大家解決法律困惑?！睏罨矍僬f。
“老百姓如果不是遇到實在難以解決的難題，輕易是不會到法庭進行訴訟的。所以對于法官來說，每一起案件都關乎著老百姓的生活，甚至可能會影響他們的一生?！睏罨矍僬f，在辦案過程中，每一位法官都在充分調用內心良知與所學法律知識，耐心細致地進行釋法明理，努力做到辦案的政治、法律、社會效果的有機統(tǒng)一。
棗園人民法庭深入案件現(xiàn)場，就地巡回辦案。
近年來，延安市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深入總結基層“群眾說事制”“三官一律”進社區(qū)等基層經驗做法，在全市推行“兩說一聯(lián)”（群眾說事、法官說法、干部包聯(lián)）機制，用拉家常、講政策、講道理的“群眾說事”方式化解矛盾糾紛，將政法干警和農業(yè)農村、市場監(jiān)管、自然資源等行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員吸納為說法“法官”?！胺ü僬f法”先后四次被寫入最高法院工作報告，并在全國推廣，“兩說一聯(lián)”機制被評為全國城鄉(xiāng)社會治理典型案例。
“十個沒有”
筑牢校園安全防線
“承諾內容：沒有校園欺凌現(xiàn)象，承諾人：謝海軍”“沒有食品安全問題，承諾人：馮峰”……杜甫川小學左手側墻上張貼的《深化平安校園建設實現(xiàn)“十個沒有”目標公開承諾書》，讓每一位走進校園里的人都安全感滿滿。
為了深化平安校園建設，杜甫川小學的每一位教師與工作人員將“十個沒有”融入到日常的德育、教學等各項工作中，也取得了實實在在的成效。
深化平安校園建設實現(xiàn)“十個沒有”目標公開承諾
在校園的監(jiān)控室里，遍布校園里每一處活動區(qū)域角落的168個攝像鏡頭畫面正清晰呈現(xiàn)在值班人員面前的五塊屏幕中，有沒有學生沖撞摔倒、有沒有打架欺凌……監(jiān)控室的座椅24小時“在崗”，不論節(jié)假日，值班人員每輪2人，白天黑夜輪班值守，他們的無數(shù)個日與夜都記錄在一冊厚厚的《監(jiān)控崗值班記錄表》中，他們用每天五個時段的值班簽名與問題記錄，無聲踐行著“沒有監(jiān)視巡邏盲區(qū)”這一鄭重諾言。
校園監(jiān)控室里，工作人員24小時輪班值守。
杜甫川小學校長王海娃說，學校為了扎實開展形式多樣的安全教育活動，還與交警二大隊萬花中隊共建少年警校，定期參加社會實踐活動，邀請交警部門進行交通安全知識講座，通過集會、晨談、班隊課、各種活動課等加強對學生的安全教育，把“沒有學法普法盲點”扎扎實實落到實處。
在以創(chuàng)建平安校園“十個沒有”為載體、落實安全精細化管理、營造和諧安全校園的行動影響下，學校先后榮獲寶塔區(qū)校園建設先進集體、“延安市平安校園”、“陜西省平安校園”、陜西省“八·五”普法先進集體等榮譽。
學校開展文明交通安全志愿活動
近年來，延安市市委政法委抽調機關骨干力量加強調查研究，以“努力重現(xiàn)延安時期‘十個沒有’良好社會風氣”為目標，在寶塔區(qū)試點的基礎上，制定全市新時代“十個沒有”平安建設標準體系，深入開展“深化平安建設，實現(xiàn)‘十個沒有’”系列創(chuàng)建活動，實現(xiàn)平安校園、醫(yī)院、酒店等行業(yè)領域新時代“十個沒有”平安創(chuàng)建實現(xiàn)全域覆蓋。陜西省新時代“十個沒有”平安建設現(xiàn)場會在延安召開，經驗做法在全省推廣，并入選全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀案例。
