陜西富縣打通基層治理“神經(jīng)末梢”
“今年以來，我們李家洼村村級事務(wù)管理井然有序，排查出的矛盾糾紛已全部化解，這多虧了村里推行的‘234’工作法?！笨粗遄咏衲陙戆l(fā)生的變化，陜西省延安市富縣寺仙鎮(zhèn)李家洼村黨支部書記張紅衛(wèi)無比自豪。
李家洼村的變化，是富縣137個(gè)行政村基層社會(huì)治理工作的一個(gè)縮影。
去年以來，富縣在基層社會(huì)治理中不斷總結(jié)完善，推出了“234”工作法，即用好兩項(xiàng)機(jī)制（“兩說一聯(lián)”機(jī)制、基層亂象治理長效機(jī)制）、完善三項(xiàng)制度（建實(shí)村規(guī)民約制度、建立“周碰頭、月研判”制度、健全紅黑榜管理制度）、暢通四條渠道（暢通群眾的知情渠道、訴求渠道、辦事渠道、建議渠道）。
“兩說一聯(lián)”機(jī)制，即群眾說事、法官說法、干部聯(lián)村。近年來，富縣緊扣市域社會(huì)治理創(chuàng)新集成試點(diǎn)工作，不斷完善“兩說一聯(lián)”便民機(jī)制，加強(qiáng)了“說事庫、說法庫、包聯(lián)庫”建設(shè)，健全了說事以案定補(bǔ)的考核機(jī)制，每年根據(jù)各村（社區(qū)）調(diào)解案件數(shù)量給予說事人員一定補(bǔ)助，激發(fā)了基層調(diào)解人員參與社會(huì)治理的積極性。同時(shí)，在縣鄉(xiāng)村三級搭建了“兩說一聯(lián)”工作平臺(tái)，與各級綜治中心整合辦公，設(shè)置了訴求受理、視頻調(diào)度、居民熱線等功能區(qū)塊，對群眾來信來訪實(shí)行集中受理研判、歸口辦理答復(fù)。
今年截至10月底，富縣全縣說事說法共計(jì)647件，其中群眾說事590件，解決581件；法官說法57件，解決55件。
為了扎實(shí)有效治理基層亂象，富縣結(jié)合節(jié)慶活動(dòng)、集會(huì)等，大力開展法治宣講“四走進(jìn)”活動(dòng)?；顒?dòng)開展兩年來，已組織法治宣講進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24場次、進(jìn)農(nóng)村195場次、進(jìn)社區(qū)18場次、進(jìn)校園137場次，參與群眾10萬余人次、發(fā)放資料20萬余份，真正讓群眾學(xué)法、知法、懂法、守法。
同時(shí)，該縣將警務(wù)巡查常態(tài)化和“周碰頭、月研判”制度有效結(jié)合，包片民警堅(jiān)持每周治安巡查一次，隨時(shí)了解基層亂象和群眾訴求，在每周碰頭會(huì)上安排部署整治，將亂象及時(shí)治理在萌芽狀態(tài)。
另外，富縣還積極落實(shí)“四議兩公開”制度，廣泛收集群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生、鄉(xiāng)村治理等方面的建議，擴(kuò)大民主決策權(quán)，保障群眾的話語權(quán)，全力打開群眾在參與村級事務(wù)管理中的知情渠道、訴求渠道、辦事渠道和建議渠道。
“基層社會(huì)治理‘234’工作法的有效推廣，確保了關(guān)乎人民群眾生產(chǎn)生活的各類矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解，讓群眾的話有地說、事有人辦、難有人管，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，既為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施營造了良好的環(huán)境，又探索出一條務(wù)實(shí)管用的基層社會(huì)治理新路徑?！备豢h縣委政法委副書記韓利生說。
通過一年多的實(shí)踐運(yùn)用，富縣以多元化、精細(xì)化的“繡花功夫”打通基層社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”，基層社會(huì)治理水平明顯提升，治理效能日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前10月，全縣排查矛盾糾紛522件，化解521件，其中村級化解469件，村級化解率達(dá)90%以上，真正做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
