陜西政法網(wǎng)

今年以來，延安市洛川縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以鄉(xiāng)村社會治理“133制”為統(tǒng)領(lǐng)，全面推行“五化”工作法，全縣矛盾糾紛總量同比下降24%，信訪量同比下降36%，訴訟案件同比下降21.12%，群眾的幸福感、獲得感和安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

一、聚焦服務(wù)到位推動預(yù)防常態(tài)化

堅(jiān)持以自治增活力、德治揚(yáng)正氣、法治強(qiáng)保障，打好前端預(yù)防“組合拳”。一是落實(shí)“三項(xiàng)公開”。常態(tài)化公開20類71項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策，定期公開村級財(cái)務(wù)收支明細(xì)，及時(shí)公開村級重要決策和重大事項(xiàng)，保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。二是辦好“三個(gè)活動”。指導(dǎo)各村每月舉辦一次文體活動，每季度開展一次道德講堂，每年選樹一批道德模范和先進(jìn)典型，營造向上向善的良好社會氛圍。三是開展“十個(gè)沒有”平安創(chuàng)建。因地、因行業(yè)實(shí)際制定“十個(gè)沒有”平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展“平安村（社區(qū)）”“平安機(jī)關(guān)”“平安校園”等系列創(chuàng)建，變“化解矛盾”為“提前預(yù)防”。

二、聚焦責(zé)任到位推動排查立體化

進(jìn)一步明確排查主體、職責(zé)、方法、范圍和頻率，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生。一是日常排查。落實(shí)905名網(wǎng)格員、3174名黨員中心戶長、130名樓棟長日排查、村（居）周排查責(zé)任，確保矛盾糾紛第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間上報(bào)。二是下沉排查。組建鎮(zhèn)街政法委員為組長，基層政法單位、駐村工作隊(duì)、“鄉(xiāng)賢能人”等為隊(duì)員的矛盾調(diào)處工作隊(duì)，公開反映渠道，堅(jiān)持“四看六問”，逐村滾動排查，及時(shí)匯總交辦。三是重點(diǎn)排查。每季度開展一次“百萬警進(jìn)千萬家”“三官一律進(jìn)社區(qū)”活動，緊盯嚴(yán)重精神障礙患者、刑滿釋放和社區(qū)矯正、“六失一偏”人員，排查肇禍苗頭，逐人落實(shí)“五包一”教育幫扶管控責(zé)任。

三、聚焦機(jī)制到位推動過程標(biāo)準(zhǔn)化

完善機(jī)制，保障矛盾調(diào)處化解有規(guī)可依、有章可循。一是建立標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。明確“首問負(fù)責(zé)、分級分類、歸口處置、全程跟蹤”程序，建立受理登記、分流轉(zhuǎn)辦、多元化解、協(xié)同調(diào)度、跟蹤督辦、分析研判、反饋回訪機(jī)制，形成全要素、全流程、全周期閉環(huán)運(yùn)行的規(guī)范工作鏈條。二是建立縱向分級化解體系。一般矛盾糾紛由網(wǎng)格員和村干部就地化解；復(fù)雜矛盾糾紛上報(bào)鎮(zhèn)綜治中心，由鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)籌力量進(jìn)行化解；對跨區(qū)域、跨部門，鎮(zhèn)一級難以化解的疑難糾紛，上報(bào)縣綜治中心，召開聯(lián)席會議，包案化解。三是建立橫向聯(lián)動聯(lián)調(diào)機(jī)制。建立“中心吹哨、部門限時(shí)報(bào)到”機(jī)制，縣綜治中心由涉法涉訴服務(wù)中心和司法局常駐、11家單位和12家行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織隨叫隨駐；鎮(zhèn)綜治中心由司法所干部和綜治干事固定坐班，派出所、司法所、法庭及相關(guān)站所、調(diào)委會入駐，快速響應(yīng)各類訴求，聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛。四是建立定期分析研判機(jī)制。堅(jiān)持縣每月、鎮(zhèn)半月、村每周，對矛盾糾紛排查調(diào)處情況定期統(tǒng)計(jì)、匯總、分析和通報(bào)。

四、聚焦保障到位推動調(diào)解專業(yè)化

多策并舉、多管齊下、多維施策，著力提高矛盾糾紛化解力度。一是壯大調(diào)解力量。成立鎮(zhèn)村調(diào)委會228個(gè)、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織12個(gè)，培養(yǎng)調(diào)解員780名，選樹了“金牌調(diào)解員”10名。打造了舊縣“和事佬”調(diào)解室、老廟鄭國民調(diào)解室、黃章“金嘴子”工作室等品牌調(diào)解室，形成蘋果交易糾紛“三化一滿意”調(diào)解法、舊縣鎮(zhèn)“五字”工作法等有效調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)。二是豐富調(diào)解手段。建立了訪調(diào)對接、訴調(diào)對接、警調(diào)對接、行業(yè)對接機(jī)制，形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動調(diào)解工作格局，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛快立、快調(diào)、快結(jié)。三是堅(jiān)持周“解憂”托底。將“12345”工單派出和周“解憂”機(jī)制聯(lián)動起來，集中解決群眾網(wǎng)上反映的矛盾糾紛。今年以來，召開周“解憂”例會6次，研究解決問題47個(gè)。

五、聚焦反饋到位推動結(jié)果公開化

對已調(diào)解矛盾糾紛，實(shí)行“一案一回訪”，構(gòu)建完整工作閉環(huán)。一是了解協(xié)議履行情況。對調(diào)解協(xié)議未履行到位的，通過傾聽當(dāng)事人訴求、開展法治宣傳、情感疏導(dǎo)等方式，督促雙方盡快履行協(xié)議。二是了解當(dāng)事人思想狀況。對發(fā)現(xiàn)的新糾紛隱患，及時(shí)向相關(guān)鎮(zhèn)街、部門反饋，采取有效措施預(yù)防矛盾糾紛反彈激化。三是了解對工作的評價(jià)。收集當(dāng)事人對調(diào)解是否公正、協(xié)議履行是否滿意等方面的意見，即時(shí)作出“滿意、基本滿意、不滿意”評價(jià)。縣綜治中心每月從調(diào)解信息平臺隨機(jī)抽查，對滿意率較低的鎮(zhèn)街、部門予以提醒，全縣矛盾糾紛調(diào)解滿意率達(dá)到98.5%。四是做好結(jié)案歸檔工作。對調(diào)解結(jié)案后形成的檔案材料，整理立卷、裝訂成冊，做到“處結(jié)一起，銷號一起”。（延安市洛川縣委政法委）