陜西政法網(wǎng)

歲月流逝、時代發(fā)展，偉大的延安精神作為中國共產(chǎn)黨精神譜系之一，始終具有超越時空的感召力和強大旺盛的生命力。延安時期形成的人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)是延安精神在司法工作中的具體體現(xiàn)，以馬錫五審判方式為代表的陜甘寧邊區(qū)人民司法實踐，使邊區(qū)司法充滿了平等和正義的精神，彰顯了共產(chǎn)黨人追求自由平等、公平正義、讓老百姓過上美好幸福生活的革命信仰，其指導(dǎo)思想、工作宗旨和工作方法，在今天仍然具有重要現(xiàn)實意義。本期，我們特邀請西北政法大學(xué)中華法系與法治文明研究院院長汪世榮，陜西省延川縣人民法院、延長縣人民法院原院長楊世忠，陜西省延安市中級人民法院院長劉群，共同講述陜甘寧邊區(qū)人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承發(fā)展。

八十余載，陜甘寧留下豐富紅色法治文化資源

記者：汪教授好，讀了您的專著《新中國司法制度的基石——陜甘寧邊區(qū)高等法院》很受啟發(fā)，請您簡要介紹一下陜甘寧邊區(qū)人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)的具體內(nèi)容和特點。

汪世榮：陜甘寧邊區(qū)人民司法是以服務(wù)國共合作、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民翻身解放等為革命目標，建立起的與政治民主、社會文明進步、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮相一致的新民主主義司法制度。立足陜甘寧邊區(qū)以農(nóng)村地區(qū)為主、傳統(tǒng)思想文化濃厚、沒有建立律師制度等實際，本著便利群眾參與、及時、公正解決矛盾糾紛的原則，組建司法機構(gòu)，選拔司法人才，開展人民司法工作。延續(xù)傳統(tǒng)司法模式，建設(shè)新型司法制度。陜甘寧邊區(qū)高等法院是專門的司法審判機關(guān)，其分庭和縣司法處則由本級行政長官兼任負責(zé)人；監(jiān)所隸屬各級法院，注重刑罰的執(zhí)行效果。

陜甘寧邊區(qū)人民司法的主要特點是司法機關(guān)重視巡回審判，聽取群眾對審判工作的意見和建議，并在巡回審判中指導(dǎo)下級司法機關(guān)提高辦案質(zhì)量。組織開展民事習(xí)慣的調(diào)查和甄別工作，司法過程中，尊重善良風(fēng)俗習(xí)慣。重視發(fā)揮商會、工會及村民小組等民間自治組織的作用，要求區(qū)、鄉(xiāng)等基層行政組織調(diào)解民間糾紛，取得了積極的成效。堅持司法的革命性、恢復(fù)性和人民性，追求男女平等、婦女解放等革命目標，案件判決前吸納、聽取群眾意見和建議，發(fā)揮各類社會組織作用，加大了預(yù)防化解各類矛盾糾紛的針對性和有效性，逐步形成了“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、從實際出發(fā)、群眾路線、依法審判、保障人權(quán)”的人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)。

記者：以陜甘寧邊區(qū)為代表的紅色司法傳統(tǒng)，既維護了邊區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，也為新中國司法傳統(tǒng)的型塑奠定了實踐基礎(chǔ)，我們應(yīng)當(dāng)如何正確認識陜甘寧邊區(qū)司法傳統(tǒng)的當(dāng)代價值？

汪世榮：延安時期陜甘寧邊區(qū)高等法院的司法實踐，彰顯出我們黨在司法建設(shè)初期探索階段對從嚴治黨管黨理念的堅持。曾任陜甘寧邊區(qū)高等法院院長的雷經(jīng)天多次表示，邊區(qū)的司法制度，不同于傳統(tǒng)的中國訴訟衙門，也不同于移植西方的民國司法體系，而是一套新型的司法體系。邊區(qū)司法體制之“新”，首先便是政法工作統(tǒng)一受到邊區(qū)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)。雷經(jīng)天說：“法律是政治的一部分，是服務(wù)于政治的?！比羰菍⒍吒盍?#xff0c;便“會使司法工作和整個政權(quán)工作脫離開來”。可以說，陜甘寧邊區(qū)高等法院正是堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，才讓公正司法這一理念能夠落地生根。除了傳統(tǒng)的審判功能，黨的領(lǐng)導(dǎo)還極大地拓寬了邊區(qū)高等法院的功能，除定分止?fàn)幹?#xff0c;陜甘寧邊區(qū)高等法院還積極參與社會治理，宣傳黨的方針政策，服務(wù)于邊區(qū)的政治、經(jīng)濟等。

邊區(qū)的司法實踐立足于人民立場，打造了從嚴治黨的鋼鐵壁壘，有效遏制了貪污腐化的歪風(fēng)邪氣、營造了清正廉潔的黨風(fēng)政風(fēng)，利民便民的司法政策舉措、大案要案的公正辦理，為我們推動新時代人民法院高質(zhì)量發(fā)展提供了寶貴的歷史經(jīng)驗。同時，也讓我們深刻認識到，只有始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，審判工作才能更有保障、更為順暢，才能為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻。

記者：馬錫五審判方式是陜甘寧邊區(qū)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民司法審判理念、方法、經(jīng)驗的總結(jié)，是全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的生動詮釋，您如何看待馬錫五審判方式的內(nèi)涵、特點與意義？

汪世榮：馬錫五審判方式是陜甘寧邊區(qū)時期形成的、以馬錫五同志的姓名命名的審判方式。馬錫五從1943年4月開始兼任陜甘寧邊區(qū)高等法院隴東分庭的庭長。他對司法工作非常重視，經(jīng)常有計劃地下鄉(xiāng)，深入調(diào)查研究，開展巡回審判，及時糾正了一些錯案，受到群眾的歡迎。馬錫五審判方式最重要的特點就是采取便利當(dāng)事人參與訴訟的措施，保護抗日人民的權(quán)利；重視調(diào)解方式的運用，發(fā)揮雙方當(dāng)事人在解決矛盾糾紛中的積極作用；組織雙方協(xié)商、談判，提高其思想認識；征求鄰居、親友、基層群眾自治組織負責(zé)人的意見和建議，合情合理作出判決；尊重風(fēng)土民情和習(xí)俗慣例，發(fā)揮社會規(guī)范在司法審判中的作用，增強化解矛盾糾紛的有效性。可以說，馬錫五審判方式改變了傳統(tǒng)的司法場域，法官深入基層、深入群眾、深入現(xiàn)場，掌握事實真相；耐心聽取雙方意見，判決結(jié)果合情合理合法，減少了執(zhí)行阻力，節(jié)約了司法資源；拉近了人民司法和當(dāng)事人、群眾的距離，贏得了社會的廣泛贊譽。

當(dāng)前，我們正處在全面深化改革的新時代，人民群眾的法治意識普遍提高，對司法公開、司法公正、司法效能等提出了新的要求。只有全面、有效保護群眾的各項合法權(quán)利，才能維護和諧穩(wěn)定的社會秩序，滿足群眾日益增長的物質(zhì)、文化需求；只有堅定不移推動司法改革，牢固樹立司法公平公正的價值取向，才能凝聚起全民廣泛共識，調(diào)動全體人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進政治、經(jīng)濟、社會、文化全面發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。

與新中國共成長，創(chuàng)造延安法院發(fā)展進程中質(zhì)的飛躍

記者：楊老先生您好，您是哪一年到法院工作的？當(dāng)時的法院是什么情況？

楊世忠：我生于1951年4月，1970年4月參加工作，先后從事政法工作20多年。我是1997年8月到陜西省延川縣人民法院工作的，之前，在延川縣委政法委擔(dān)任過七年政法委書記，對當(dāng)時延安基層法院的情況比較了解。一是基層法院條件非常艱苦，三四個人擠在一孔窯洞里辦公，沒有專門的審判法庭，開庭都是在窯洞里進行。二是辦案經(jīng)費嚴重短缺，一個基層法院僅僅有一輛辦公用車，法官干警大都是騎自行車或步行下鄉(xiāng)調(diào)查辦案。三是法官干警文化程度偏低，一個法院沒有一個本科生，加之法院干警人少，一個縣法院大約三四十人。四是法官隊伍整體素質(zhì)是比較好的，當(dāng)時全市法院有一大批敢于說真話、肯干事、能吃苦、有威望的法官干警，能夠公正辦案、嚴格執(zhí)法、廉潔自律，在群眾中的口碑還是很好的。

記者：您曾擔(dān)任過陜西省延川縣人民法院和延長縣人民法院院長，可以說是延安法治發(fā)展進程的見證人，您感受最深的是什么？

楊世忠：回望過去70多年的奮斗歷程，特別是黨的十八大以來，延安法院發(fā)生了翻天覆地的變化，審判事業(yè)取得了巨大的進步。在歷任黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，延安法院各項工作均發(fā)生了質(zhì)的飛躍。我感受最深的有四件事：一是傳承紅色法治基因有了陣地。延安有個“法院山”，就是當(dāng)年陜甘寧邊區(qū)高等法院的所在地，留下的許多優(yōu)良司法傳統(tǒng)，至今仍對當(dāng)代司法工作發(fā)揮著作用。延安中院以“崇高的使命、歷史的責(zé)任”修復(fù)了陜甘寧邊區(qū)高等法院舊址，建成了陜甘寧邊區(qū)審判史陳列館，成為全國法治工作者的精神家園。二是法院育人工作更加有力。延安中院與全國30多所高校法學(xué)院共建教學(xué)實踐基地，全市法院廣泛開展新時代馬錫五審判方式大學(xué)習(xí)、大討論、大實踐活動，統(tǒng)一了法官干警思想，提升了政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是司法為民更加主動積極。法官干警站穩(wěn)為民立場，“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，我們的“蘋果法庭”“能源法庭”“旅游法庭”等巡回法庭主動為民實質(zhì)性化解糾紛。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。辦公自動化信息化有了長足發(fā)展，真正做到了“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”，法官干警和人民群眾都很滿意。

記者：您對延安法院工作有哪些意見和建議？

楊世忠：作為延安中院一名退休老干部、老法官，我時時關(guān)心關(guān)注著延安法院的各項工作，也有衷心的期盼和建議：一是建議把紅色法治基因代代傳承下去。弘揚延安精神，踐行馬錫五審判方式不是一時一日的事，而是一生一世的事情，關(guān)鍵是要代代傳承，教育法官干警賡續(xù)紅色血脈，站穩(wěn)群眾立場，為人民服務(wù)的思想永不斷檔。二是建議在健全制度、司法改革上下功夫。要把習(xí)近平法治思想全面落實到法院管理上，健全完善各項司法管理制度，改革一切不適應(yīng)現(xiàn)代司法規(guī)律的管理機制，加強和改進法官干警的思想政治工作，形成強大的思想合力，提升審判質(zhì)效和群眾滿意度。三是下大氣力解決“執(zhí)行難”問題。法院判決得不到執(zhí)行，就等于一紙空文。所以，一方面要司法為民，另一方面要加大執(zhí)行力度，改進方法措施，比如限制“老賴”高消費、公開曝光黑名單、“放水養(yǎng)魚”、主動積極執(zhí)行作為等，切實讓老百姓感受到法律的尊嚴和獲得感。

傳承紅色法治基因，爭做新時代馬錫五審判方式傳承人

記者：延安是中國革命的圣地，是馬錫五審判方式的發(fā)揚地，劉院長，請您談?wù)勓影卜ㄔ旱陌l(fā)展歷程和弘揚陜甘寧邊區(qū)人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)的具體做法。

劉群：清清延河水，巍巍寶塔山。延安政治地位特殊，歷史地位崇高。1937年1月，黨中央進駐延安，當(dāng)年7月12日，在原中華蘇維埃共和國西北辦事處司法部的基礎(chǔ)上成立陜甘寧邊區(qū)高等法院，全院編制共6人，內(nèi)設(shè)審判法庭、書記室和看守所等機構(gòu)。此后規(guī)模逐漸擴大，工作人員發(fā)展至100多人，機構(gòu)設(shè)置亦逐步細化完善，設(shè)立有檢察處、刑事法庭、民事法庭、書記室、總務(wù)科、生產(chǎn)科、秘書處、看守所等8個部門，職能涵蓋邊區(qū)審判、檢察和司法行政工作。謝覺哉、董必武、雷經(jīng)天、李木庵、王子宜、馬錫五等先后任院長或主持工作。

由于戰(zhàn)亂等原因，陜甘寧邊區(qū)高等法院先后歷經(jīng)八次搬遷，留下七處院址。坐落于寶塔區(qū)龍灣山的舊址為陜甘寧邊區(qū)高等法院1941年年底至1943年1月期間的辦公地點，是目前保存最完整的舊址。陜甘寧邊區(qū)高等法院駐此期間，正處在邊區(qū)司法制度日漸成熟，司法影響力不斷擴大之時，由于邊區(qū)司法作風(fēng)備受百姓推崇敬服，所在龍灣山被百姓親切稱為“法院山”。

歲月更迭，始終不變的是我們司法為民的情懷。近年來，我們牢固秉持“用延安精神建設(shè)好延安法院，做新時代馬錫五審判方式傳承人”的總體治院理念，深入踐行“五色”法院文化體系，致力于構(gòu)建具有鮮明紅色印記和傳承人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)的審判執(zhí)行“延安實踐”。

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚力建設(shè)政治型法院。理論上清醒，政治上才能堅定。我們認真貫徹黨的二十大及二十屆三中全會精神，堅持用延安精神洗滌靈魂、淬煉品格，深入推進司法改革，持續(xù)改進工作方法和工作作風(fēng)，通過政治輪訓(xùn)常態(tài)化、全覆蓋，把黨建工作融入日常、抓在經(jīng)常，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法院工作各方面、全過程，確保法院工作始終沿著正確方向前進。

二是站穩(wěn)人民立場，傾力建設(shè)服務(wù)型法院。一紙判決就是一種導(dǎo)向，一個法庭就是一個陣地。聚焦基層社會治理，延安法院大力弘揚人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展馬錫五審判方式大學(xué)習(xí)、大討論、大實踐和“學(xué)習(xí)馬錫五、做好傳承人，作風(fēng)爭一流、工作爭頭部”的“學(xué)做雙爭”活動，努力打造一批在便利群眾訴訟、參與基層治理、服務(wù)鄉(xiāng)村振興中富有成效的人民法庭。不斷強化集約送達中心訴訟服務(wù)體系建設(shè)和“碼上法庭”推廣運用，把訴訟服務(wù)貫徹始終，全面減輕群眾訴累。

三是打造文化品牌，致力建設(shè)創(chuàng)新型法院。我們對標把握“忠誠為民、崇法尚德、公正廉潔、剛正不阿、改革創(chuàng)新”的新時代人民法院文化特征，總結(jié)構(gòu)建并深入踐行紅色基因、黃土情懷、藍天圣地、綠色發(fā)展、橙色創(chuàng)新的“五色”法院文化體系，以“一書（陜甘寧邊區(qū)法院史）、兩館（陜甘寧邊區(qū)審判史陳列館、延安中院院史館）、一劇（《法院山》）、一歌（延安法院院歌）”為載體，傾力打造具有延安精神特質(zhì)的紅色法院文化教育基地，讓圣地法院紅色基底更加堅實、內(nèi)涵更為豐富。

記者：請您結(jié)合實際，談?wù)勑聲r代延安法院是如何對馬錫五審判方式進行創(chuàng)新和發(fā)展的？

劉群：新時代，我們繼承和弘揚馬錫五審判方式，不是簡單照搬照抄、機械學(xué)習(xí)其具體做法，而是運用發(fā)展的眼光去學(xué)習(xí)、去實踐，強調(diào)不僅學(xué)其形，更要得其神，通過準確領(lǐng)悟其時代價值和精神內(nèi)核，聚焦新時代人民法院高質(zhì)量發(fā)展要求這一鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌做好創(chuàng)新和發(fā)展工作。

在加強矛盾糾紛多元化解方面，我們立足訴前、立案、審理、執(zhí)行和信訪五個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新賦予人民法庭多元解紛管理服務(wù)中心、“立審執(zhí)一體化”辦案中心、治理文化輸出基地和法律宣傳教育基地的“兩中心兩基地”新的職能定位。聚焦數(shù)字賦能增效，開發(fā)運行“碼上法庭”小程序，使群眾通過手機系統(tǒng)定位，隨時隨地“掃碼”解紛，切實感受“一步路不用跑、一分錢不用花”的掃碼解紛新體驗。

在組建特色法庭服務(wù)群眾方面，我們形成了“蘋果法庭”“能源法庭”“旅游法庭”“革命文物保護巡回法庭”等具有延安特色、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)地域特點的巡回法庭，通過加強巡回審判、創(chuàng)新法治宣傳、發(fā)布典型案例等形式，不斷拓展優(yōu)化司法服務(wù)的舉措和質(zhì)效，用最接地氣的方式、最簡便快捷的方法，及時解決好人民群眾急難愁盼問題。

今后，我們將繼續(xù)學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，不斷貫徹好、落實好習(xí)近平總書記關(guān)于傳承人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)的重要論述，傳承賡續(xù)紅色法治基因，弘揚發(fā)展馬錫五審判方式，以紅色文化培根鑄魂，以優(yōu)良傳統(tǒng)正風(fēng)育人，努力營造“人人爭當(dāng)馬錫五、人人都是馬錫五”的良好氛圍。通過對馬錫五審判方式的創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，助推法院工作全面提升。

（人民法院報記者 劉潔 通訊員 惠興文；圖片由 雷炳堅 劉涵雨 呂佳 提供）