延安市寶塔區(qū)交調(diào)委持續(xù)提升調(diào)解質(zhì)效——化解小糾紛 守護(hù)平安路
11月21日，記者走進(jìn)延安市寶塔區(qū)交通事故人民調(diào)解委員會（以下簡稱“寶塔交調(diào)委”）辦公室，一面面紅底金字的錦旗映入眼簾。
“現(xiàn)在幾乎家家戶戶有車，車輛行進(jìn)中難免會磕磕碰碰，交通事故較多，由此引發(fā)的糾紛不在少數(shù)。這類糾紛看似小，可一旦處理不好，就很容易成為影響社會治安的隱患?！睂毸徽{(diào)委主任磨建偉告訴記者，為切實發(fā)揮人民調(diào)解工作在化解交通事故損害賠償糾紛中快捷、利民、便民等優(yōu)勢，更好保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，2010年11月，延安市公安局交警支隊一大隊和寶塔區(qū)司法局聯(lián)合成立寶塔交調(diào)委，為因交通事故賠償引發(fā)糾紛的群眾提供低成本、高效率的調(diào)解和咨詢服務(wù)，努力做到糾紛不上交、矛盾不激化、賠償不涉訴。
“咱的調(diào)解員特別負(fù)責(zé)，很感謝他們。”提起今年初的一次調(diào)解經(jīng)歷，延安市民張銀敏感激地說。
張銀敏是一起交通事故的受害人。事故發(fā)生后，張銀敏因賠償問題與肇事者協(xié)商未果，便向?qū)毸徽{(diào)委提出調(diào)解申請。當(dāng)時張銀敏受傷出院后又患上腦梗，且行動不便。寶塔交調(diào)委的調(diào)解員郭榮了解情況后，便將“坐堂式”調(diào)解變?yōu)椤吧祥T式”調(diào)解，協(xié)調(diào)相關(guān)保險公司到張銀敏家中進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解過程中，郭榮設(shè)身處地為當(dāng)事人考慮，悉心研究賠償方案，最終促使當(dāng)事雙方就賠償數(shù)額和方式達(dá)成一致意見。
“交通事故糾紛與一般民事糾紛有很大區(qū)別，利益關(guān)系往往涉及車主、駕駛?cè)?、保險公司、司法鑒定等多方主體。要想?yún)f(xié)調(diào)好這些關(guān)系，調(diào)解人員除了要具備過硬的調(diào)解能力外，還需掌握多方面的專業(yè)知識，如相關(guān)法律法規(guī)知識、保險賠償規(guī)則、司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)等?！惫鶚s說，“我們就在學(xué)中干、干中學(xué)，不斷總結(jié)創(chuàng)新工作方法，努力讓每件糾紛都能通過調(diào)解實現(xiàn)案結(jié)事了?！?/p>
調(diào)解作為一種非對抗性糾紛解決方式，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和手段。寶塔交調(diào)委持續(xù)探索人民調(diào)解新思路，對于交警部門移送及當(dāng)事人自愿申請的調(diào)解案件，緊扣責(zé)任認(rèn)定、傷情鑒定、糾紛賠償?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到調(diào)解程序合法、案情登記清晰、賠償標(biāo)準(zhǔn)明確，確保當(dāng)事人心服口服。調(diào)解人員還在調(diào)解過程中潛移默化地向當(dāng)事人宣傳《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)，實現(xiàn)調(diào)解和普法相融互促。
“交通事故調(diào)解工作的開展一般是在事故責(zé)任認(rèn)定書出來后。為了把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，對于一些案情重大、社會敏感度較高的案件，我們會啟動提前介入程序，將調(diào)解工作做到矛盾發(fā)生激化前。”磨建偉說，近年來，寶塔交調(diào)委不斷創(chuàng)新工作模式，采取靈活手段，前置案件調(diào)解關(guān)口；突出人文關(guān)懷，根據(jù)具體案情和當(dāng)事人的實際情況進(jìn)行人性化調(diào)解，在息紛止訴的同時對一些弱勢群體和受害人員給予最大限度的關(guān)照，設(shè)身處地為當(dāng)事人出主意、想辦法。這既為公安交警部門、人民法院、保險機(jī)構(gòu)減輕了工作壓力，也為當(dāng)事人節(jié)省了大量時間、降低了訴訟成本，取得了良好社會效果。
有理有據(jù)解紛爭，耐心悉心化心結(jié)。據(jù)了解，寶塔交調(diào)委自成立以來，共受理案件1356起，其中重大事故112起、一般事故1196起、簡易案件48起，成功調(diào)解1167起，成功率為86%；為1.1萬余人次提供交通及相關(guān)法律法規(guī)咨詢服務(wù)，對接法律援助案件89起，為當(dāng)事人節(jié)約訴訟支出500多萬元。
“矛盾糾紛化解不可能一蹴而就，要撲得下身子、聽得進(jìn)牢騷，從細(xì)微處入手?！蹦ソ▊フf，寶塔交調(diào)委將繼續(xù)踐行“人民調(diào)解為人民”的服務(wù)宗旨，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化組織力量，提高調(diào)解質(zhì)效，不斷推進(jìn)人民調(diào)解品牌化建設(shè)，努力當(dāng)好人民群眾的“貼心人”，實現(xiàn)道路交通“小糾紛”早預(yù)防、早控制、早解決。（記者 陶玉瓊）
