延安市中級人民法院圍繞司法辦案中心工作，將專項斗爭抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)涉黑涉惡案件“五定一包一律”措施，強(qiáng)化“兩問”“兩從”“兩不”“兩建議”工作制度，依法從嚴(yán)從快懲處黑惡勢力犯罪及其“保護(hù)傘”，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。
延安市中級人民法院圍繞司法辦案中心工作，將專項斗爭抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)涉黑涉惡案件“五定一包一律”措施，強(qiáng)化“兩問”“兩從”“兩不”“兩建議”工作制度，依法從嚴(yán)從快懲處黑惡勢力犯罪及其“保護(hù)傘”，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。?
涉黑涉惡案件“五定一包一律”“兩問”“兩從”“兩不”“兩建議”工作措施，“五定”指定辦案人員、定督辦領(lǐng)導(dǎo)、定辦案期限、定目標(biāo)責(zé)任、定獎懲辦法；“一包”即領(lǐng)導(dǎo)抓包重大疑難復(fù)雜案件；“一律”即要求涉黑涉惡案件一律上審委會討論研究；“兩問”即案件首問制、案件最后一問制；“兩從”即對涉黑涉惡案件從快從重審理；“兩不”即既不人為拔高，也不降格處理；“兩建議”即針對涉黑涉惡線索和“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”兩方面問題及時發(fā)出司法建議。?
一、在辦案機(jī)制上，對涉黑涉惡犯罪案件采取“五定一包一律”工作措施?
1.定辦案人員。涉黑涉惡案件通過“涉黑涉惡案件綠色通道”快速立案后7日內(nèi)確定由有相關(guān)案件辦理經(jīng)驗(yàn)或辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、能力較強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任主審法官承辦案件，確保案件第一時間流轉(zhuǎn)至主審法官手中。?
2.定督辦領(lǐng)導(dǎo)。掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組案件指導(dǎo)組在立案后7日內(nèi)在黨組成員或?qū)徟形瘑T會專職委員中確立一名案件督辦領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對案件審理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，增強(qiáng)辦案力量。審理案件的主審法官和合議庭及時向督辦領(lǐng)導(dǎo)匯報案件進(jìn)展、審理中發(fā)現(xiàn)的問題和困難，督辦領(lǐng)導(dǎo)及時協(xié)調(diào)解決，確保審理的順利進(jìn)行。?
3.定辦案期限。要求主審法官優(yōu)先審理涉黑涉惡犯罪案件，制定審理方案，在法定審限內(nèi)從嚴(yán)從快辦理，切實(shí)做到“快立、快審、快結(jié)”。市中院掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組案件指導(dǎo)組根據(jù)案件臺賬定期清查案件審理情況，準(zhǔn)確掌握全市兩級法院案件情況和審理進(jìn)度，督促主審法官在審限內(nèi)結(jié)案，防止久拖不決。對已超審限案件集中梳理、逐案分析原因，督促辦理。?
4.定目標(biāo)責(zé)任。要求主審法官制定案件審理目標(biāo)責(zé)任，充分發(fā)揮審判職能作用，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和專項斗爭的要求全面落實(shí)“一案三查”，注重深挖徹查案件背后的“保護(hù)傘”線索，落實(shí)案件背書制。?
5.定獎懲辦法。將掃黑除惡專項斗爭納入法院考核體系，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制。對于在掃黑除惡專項斗爭中工作有力、成績突出的集體和個人，給予表彰獎勵；對在掃黑除惡專項斗爭中出現(xiàn)的不作為、亂作為、慢作為等行為，由紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門依法依紀(jì)對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。?
6.領(lǐng)導(dǎo)包抓疑難復(fù)雜案件。要求領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，對案情復(fù)雜、有重大社會影響的涉黑涉惡案件，由黨組成員或?qū)徟形瘑T會專職委員負(fù)責(zé)包抓案件，抽調(diào)精干審判力量組建專門審判團(tuán)隊辦理相關(guān)案件。對案件立案、開庭、審理、宣判等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，一抓到底，及時督促、定期檢查，全面了解案件動態(tài)并提出相應(yīng)指導(dǎo)意見，切實(shí)加快辦案進(jìn)度、提高審判質(zhì)效。?
7.涉黑涉惡案件一律上審委會研究。為保證涉黑涉惡案件的審判質(zhì)效，嚴(yán)把涉黑涉惡案件證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)，準(zhǔn)確定性，所有涉黑涉惡案件須經(jīng)審委會討論研究，充分發(fā)揮審委會對案件質(zhì)量把關(guān)和對案件效果宏觀把握的重要作用，保障案件正確、順利審理，確保每一起案件都能經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)，做到辦案政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。?
二、在依法從嚴(yán)上，做到“兩從”“兩不”?
1.從快從重。對涉黑涉惡犯罪案件在法定審限內(nèi)從快審理，在法定幅度內(nèi)從重判處，對黑惡勢力的首要分子、骨干成員和包庇、縱容黑惡勢力犯罪的保護(hù)傘該重判的堅決重判，有力懲處黑惡犯罪。?
2.既不人為拔高，也不降格處理。堅持實(shí)體公正和程序公正并重，嚴(yán)把證據(jù)關(guān)、事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，準(zhǔn)確認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織、惡勢力犯罪團(tuán)伙、惡勢力犯罪集團(tuán)和“套路貸”“軟暴力”行為，做到既不人為拔高，也不降格處理。?
三、在線索摸排上，實(shí)行“兩問”“兩建議”?
1.案件首問制。要求全市兩級法院法官在審理民事、行政和執(zhí)行案件中，在第一次送達(dá)當(dāng)事人文書時，詢問當(dāng)事人是否有涉黑涉惡相關(guān)線索提供，認(rèn)真審查、分析是否存在“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”。?
2.案件最后一問制。要求全市兩級法院法官在刑事案件審判中，在被告人最后陳述時訊問被告人是否有涉黑涉惡線索及“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”要檢舉揭發(fā)。?
3.兩建議。在案件審理中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索和“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”兩方面存在的問題，必須及時負(fù)責(zé)向有關(guān)單位發(fā)出司法建議。
