做好綠水青山的守護(hù)者——榆林市米脂縣人民檢察院公益訴訟助推生態(tài)文明建設(shè)側(cè)記
被稱為“陜北小江南”的高西溝村，位于米脂縣城以北20公里處。曾經(jīng)的這里山上光禿禿，溝里亂石頭，年年遭災(zāi)害，十年九不收。從20世紀(jì)50年代起，勤勞勇敢的高西溝人，在村黨支部的帶領(lǐng)下，以改善生態(tài)環(huán)境、保持水土、促進(jìn)增收為己任，將一個(gè)地表破碎、荒蕪貧瘠的窮山溝改造成了山清水秀、旱澇保收的“陜北小江南”，打造出了黃土高原生態(tài)治理的樣板。
檢察官作為公共利益的代表，肩負(fù)著重要責(zé)任。為做好高西溝生態(tài)治理樣板的守護(hù)者，米脂縣人民檢察院深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持打擊與修復(fù)并重，積極踐行恢復(fù)性司法理念，為黃土高原生態(tài)治理提供有力檢察保障。
2021年初，該院制定了《米脂縣人民檢察院公益訴訟助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)“三農(nóng)”工作的意見》，開展為期3年的公益訴訟服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)工作?！兑庖姟访鞔_，要以“為榆林市南部縣區(qū)黃土高原丘陵溝壑區(qū)治理提供新時(shí)代高西溝經(jīng)驗(yàn)”的縣域生態(tài)建設(shè)目標(biāo)為引領(lǐng)，強(qiáng)化公益訴訟對(duì)大氣、水體、土壤污染防治的監(jiān)督力度，為構(gòu)建山水林田湖生態(tài)綜合治理體系，系統(tǒng)推進(jìn)淤地壩水土治理等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，提升縣域森林覆蓋率，構(gòu)建無(wú)定河流域綠色屏障貢獻(xiàn)檢察力量。
對(duì)縣域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的破壞土地資源違法行為，米脂縣檢察院主動(dòng)出擊、堅(jiān)決打擊。某公司采氣廠在米脂縣建設(shè)油氣井，完工后，鉆井產(chǎn)生的兩千余噸泥漿、巖屑等廢棄物長(zhǎng)期堆放井場(chǎng)未及時(shí)處置。檢察院經(jīng)立案審查，及時(shí)向監(jiān)管部門發(fā)出訴前檢察建議，要求其依法履行職責(zé)。某局接到檢察建議后，迅速開展行政執(zhí)法，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)立即整改，并處以4萬(wàn)元罰款。很快，井場(chǎng)的廢棄物全部清理完畢，累計(jì)清運(yùn)廢棄物2600余噸，施工現(xiàn)場(chǎng)植被進(jìn)入恢復(fù)狀態(tài)。
該院檢察干警在履行公益訴訟檢察職能時(shí)發(fā)現(xiàn)，米脂縣城郊區(qū)無(wú)定河河堤堆放大量生活垃圾，氣味刺鼻難聞，周邊群眾怨聲載道。檢察干警立案調(diào)查查明，由于冬季連降大雪，縣城內(nèi)沒有固定的積雪傾倒場(chǎng)所，加之居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，將生活垃圾和積雪混合傾倒。天氣變暖后，積雪融化，垃圾混同雪水蔓延，造成環(huán)境污染。查明情況后，該院立即向相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)出檢察建議。相關(guān)監(jiān)管部門連夜開展垃圾清運(yùn)工作，出動(dòng)各類車輛13輛，清運(yùn)垃圾39車約82噸，將現(xiàn)場(chǎng)垃圾全部清理干凈，并在回復(fù)檢察建議時(shí)表示，將開展宣傳教育、加大監(jiān)管處罰力度、提案政府選定積雪固定傾倒場(chǎng)所，引導(dǎo)規(guī)范居民傾倒垃圾和積雪行為，努力打造優(yōu)美鄉(xiāng)村環(huán)境。
2021年，高西溝村林草覆蓋率70%，治理程度78%，成為黃土高原水土保持工作的一個(gè)樣板。米脂檢察人將該樣板的帶動(dòng)效應(yīng)運(yùn)用在公益訴訟推進(jìn)全域水土保持工作中，辦理了一批具有典型性、一定影響力的案件。其中徐某某、武某某、胡某某等6人盜掘古脊椎動(dòng)物化石破壞生態(tài)環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案入選省檢察院黃河流域公益訴訟典型案例。該院在辦理此案中，認(rèn)定徐某某、武某某、胡某某等6人的行為破壞了當(dāng)?shù)厮帘３?#xff0c;不利于黃土高原生態(tài)治理，且對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重后果，要求當(dāng)事人通過以工代償方式抵償部分生態(tài)修復(fù)金。針對(duì)此案發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)監(jiān)管中的漏洞，檢察干警及時(shí)制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議，并組織召開公開聽證會(huì)，聽取人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員的意見，得到了一致認(rèn)可。
2021年以來，該院共辦理公益訴訟生態(tài)環(huán)境保護(hù)類案件44件，占公益訴訟案件總量的58%。米脂縣檢察院依法辦理公益訴訟案件、為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航，維護(hù)了社會(huì)公共利益，服務(wù)了鄉(xiāng)村群眾，得到了社會(huì)各界肯定與支持?！跋乱徊?#xff0c;我們將更加緊密地圍繞‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)’、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略開展工作，以高西溝生態(tài)治理為樣板，制定公益訴訟服務(wù)和保障黃土高原生態(tài)保護(hù)的米脂檢察方案?！泵字h檢察院檢察長(zhǎng)拓玉林說道?！ ?
（李高興）
