全力保障和諧穩(wěn)定！榆林高效能治理保障經(jīng)濟社會高質量發(fā)展
建立“黨委+政府+專家智庫+社會組織+群眾+互聯(lián)網(wǎng)”的“六位一體”市域社會治理機制；推出了“五級五長包戶制+重點人群分級分類入庫服務管理+三見警社會面巡邏防控+陜甘寧蒙晉平安邊界建設”市域社會治理“榆林路徑”；建立了縱向到底、橫向到邊的“三考一查一鑒定”考評體系。
這是陜西榆林交出的市域社會治理工作答卷。這些成績的取得是全市上下共同努力的結果，更凝聚著政法部門的智慧與力量、擔當與作為。
全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作開展以來，榆林市把加強和創(chuàng)新市域社會治理作為服務保障高質量發(fā)展的長遠之計和固本之策，立足市情實際，健全社會治理體制，完善社會治理布局，創(chuàng)新社會治理方式，以“重點創(chuàng)”推動“全面建”，扎實推進市域社會治理工作，不斷提升基層治理能力，大力推進法治建設和平安建設，著力解決群眾“急難愁盼”問題，進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)了高效能治理保障經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
堅持“全面建” 高位推動強部署
推進市域社會治理現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，事關人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，既要一事一解“治當下”，也要創(chuàng)新思路“謀長遠”。
“要堅決守住安全穩(wěn)定底線，增強‘時時放心不下’的責任感，統(tǒng)籌抓好政治安全、經(jīng)濟安全、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等工作，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境?！敝泄灿芰质形鍖萌稳珪衙}定向、科學謀劃，為全市安全穩(wěn)定指明了方向、明確了重點。
事實上，榆林市基層治理工作伊始，市委、市政府就堅持頂層設計、高位推動，把創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市作為重要政治任務，出臺《關于建設更高水平平安榆林的意見》《關于加快推進榆林市域社會治理現(xiàn)代化的意見》，成立由市委書記任組長的平安建設領導小組，將“市域社會治理助推平安榆林”列為全市經(jīng)濟社會“十四五”規(guī)劃專章進行實施，建立“黨委+政府+專家智庫+社會組織+群眾+互聯(lián)網(wǎng)”的“六位一體”市域社會治理機制，最大限度將黨的制度優(yōu)勢轉化為社會治理效能。
試點開展以來，榆林市市級財政先后投資2.599億元全力推進雪亮工程建設，設立2000萬元專項資金用于社會治理試點創(chuàng)新，劃撥1000萬元加強法治榆林建設，配套2400萬元資金推進市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心建設。市委政法委充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調、督辦落實作用，堅持在一線指揮、一線調度、一線推進，建立“一周一調度、一月一通報、一季一點評”工作制度，制定下發(fā)試點工作指引任務分解，明確28個牽頭單位，點對點交辦攻堅任務書，倒逼各縣市區(qū)和牽頭部門緊扣目標任務抓落實，持續(xù)推進相關工作有力有序開展。
堅持“重點創(chuàng)” 精準施策破難題
集眾智、匯眾力，才能有效提升基層治理能力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
“太感謝社區(qū)干部了，一下子解決了咱們300多人的用電問題，也感謝巷長及時反映我們的問題和訴求?！庇芰质杏荜枀^(qū)崇文路街道寨城莊社區(qū)興旺巷居民對社區(qū)書記張杰說。
今年以來，崇文路街道推出“五級五長·六員服務”末端精細化治理模式，以7個社區(qū)、64個網(wǎng)格為基礎單元，圍繞轄區(qū)45個小區(qū)、24個平房片區(qū)，2個商圈市場、1180家門店，6條主干道、508條小巷道，細化服務范圍，明確服務對象，群眾、商家遇到各類問題，撥通責任人的聯(lián)系電話即可進行反饋。
該街道只是榆林扎實推進“五級五長制”落地落實、踐行“我為群眾辦實事”的一個縮影。榆林市始終把防范化解市域內的政治安全、社會治安、社會矛盾、公共安全和網(wǎng)絡安全五大風險，作為推進市域社會治理現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點，全面推行“五級五長包戶制”，在樓宇小區(qū)、平房片區(qū)、商業(yè)街區(qū)、移民搬遷區(qū)和農(nóng)村村組組建片長、社區(qū)（村）長、網(wǎng)格長（自然村村長）、樓棟長（巷道長、街長、排長、組長）、樓層長（院落長、門店長、中心戶長）“五級五長制”。目前，全市已有3134個樓宇小區(qū)、3062個平房片區(qū)、3506個商業(yè)街區(qū)、29個移民搬遷區(qū)、7766個農(nóng)村村組落實了“五級五長包戶制”，組建“第四長”隊伍33835人、“第五長”隊伍109977人，累計為群眾辦實事61492件，排查各類安全隱患26792處，化解矛盾糾紛13574件。
堅持“立體控” 齊抓共管護平安
精準防范，齊抓共管，立體治安防控布局守護群眾平安幸福。
“我夜班回家，總能看見街上有警察和警車在巡邏，心里滿滿的安全感?！焙接盥飞鐓^(qū)居民常江說。
行走在榆林的大街小巷、公園廣場，榆林市民都能見到警察、警車、警燈，群眾的安全感、幸福感全面提升。
“三見警”只是榆林公安機關強化社會面巡邏防控的一項重要舉措。近年來，榆林常態(tài)化落實見警察、見警車、見警燈，警力上街面、警車上路面“三見警”“兩上”要求，規(guī)劃巡防區(qū)75個、必巡線153條、必巡點567個，保持警車亮燈行駛、民警戴燈巡邏、街面24小時見警。同時整合交警、巡特警、治安、屬地公安機關警力，優(yōu)化主城區(qū)6個公安警務站和27個交警執(zhí)勤站點位設置，落實四班三運轉勤務模式，加大小單元步巡頻次，最大限度將警力擺上街面、壓到一線。
此外，榆林還建立重點人群分級分類服務管理庫，采取信息研判、幫扶救助等手段，常態(tài)化組織開展重點人員摸排工作，建立完善動態(tài)摸排工作長效機制，對易肇事肇禍精神障礙患者和“三失人員”等8類共3924名重點人群全員規(guī)范入庫，確定服務管理層級，完善工作檔案，落實幫扶救助、教育感化等責任。今年以來，累計為重點人群提供幫扶救助12563次，有效防范各類風險隱患。
簽署并交換了《加快推進市域社會治理現(xiàn)代化 共創(chuàng)陜甘寧蒙晉毗鄰地區(qū)平安圈協(xié)議書》；5省區(qū)8市31個縣市區(qū)政法機關主要負責人聚焦影響陜甘寧蒙晉毗鄰地區(qū)區(qū)域和諧穩(wěn)定的突出問題，共商新時代加強區(qū)域平安建設之計。這是2020年11月27日榆林市倡議并主辦的第一屆陜甘寧蒙晉毗鄰地區(qū)平安建設工作協(xié)作交流會上取得的豐碩成果。
在深化陜甘寧蒙晉平安共創(chuàng)協(xié)作機制方面，榆林提出并實施陜甘寧蒙晉毗鄰地區(qū)平安建設協(xié)作戰(zhàn)略，與毗鄰的7市在警務、信息網(wǎng)絡、道路交通、社會治理等領域建立14項協(xié)作制度，初步實現(xiàn)了理念協(xié)同、規(guī)劃契合、機制完善、組織健全和技術突破，建立“常態(tài)、共享、聯(lián)動、共贏”的平安聯(lián)創(chuàng)、社會共治模式。
堅持“考評嚴” 夯實責任抓落實
目標責任考核，是推進工作的重要抓手，也是一把衡量社會發(fā)展水平、檢驗干部能力、推動科學全面發(fā)展的標尺。
對縣市區(qū)市域社會治理情況實行年度考核，對縣市區(qū)法檢公“三長”實行履職情況考評；對工作滯后的，通過綜治警示、黃牌警告、掛牌督辦等綜治手段嚴格追究責任。榆林充分發(fā)揮目標責任考核“指揮棒”作用，向政法部門“不作為”“落后者”亮劍，全面推進市域社會治理工作。
榆林建立了縱向到底、橫向到邊的“三考一查一鑒定”考評體系。在“三考”方面，榆林市充分發(fā)揮目標責任考核“指揮棒”作用，將市域社會治理工作納入市委年度目標責任考核，建立縱向到底、橫向到邊的考評體系。對縣市區(qū)市域社會治理情況實行年度考核，對縣市區(qū)法檢公“三長”實行履職情況考評，對市域社會治理領導小組成員單位實行分類考核?！耙徊椤本褪菍Ω骺h市區(qū)進行公眾安全感調查，調查結果排名排位，對工作滯后的，通過綜治警示、黃牌警告、掛牌督辦等綜治手段嚴格追究責任?！耙昏b定”守住責任線，制定《關于領導干部晉職晉級實施“綜治工作鑒定”辦法的通知》，對全市各級黨委（黨組）管理范圍內的干部擬提拔任職或平級轉任重要崗位的都進行平安建設（綜治）工作履職情況鑒定。今年以來，制定了《關于市級包聯(lián)指導市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的實施方案》，市級層面成立3個包聯(lián)指導組和6個專項督導組，實行包聯(lián)指導，開展專項督導，全力推進市域社會治理。
征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。在新的征程上，榆林正以市域社會治理現(xiàn)代化為抓手，主動適應社會主要矛盾新變化，從更寬領域、以更高標準推進平安榆林建設，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
