陜西政法網(wǎng)

“種子是一年收成的指望，是農(nóng)民的命根。近年來，我始終高度關(guān)注涉農(nóng)檢察工作，陜西省靖邊縣檢察院辦理的這起假種子案，既嚴(yán)懲了涉農(nóng)領(lǐng)域刑事犯罪，又維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，更是通過制發(fā)檢察建議等方式堵塞了行政監(jiān)管漏洞，推進(jìn)了社會(huì)治理，充分展示了檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中檢察為民、服務(wù)大局的作為和擔(dān)當(dāng)。”6月9日，陜西省人大代表、靖邊縣海則灘鎮(zhèn)馬連坑村村委會(huì)副主任王茹說起王某生產(chǎn)、銷售偽劣種子案時(shí)，熱情評價(jià)道。

種植戶懷疑種子出了問題

“不知道咋回事，我的種薯剛出苗就開始死苗，現(xiàn)在一半多的苗都死了，你們的咋樣？”2021年5月的一天，靖邊縣東坑鎮(zhèn)馬鈴薯專業(yè)種植戶卜某焦急地詢問同村種植戶張某等人。

滿面愁容的張某說：“咱們的遭遇都一樣啊?！?br />

一個(gè)月前，正值馬鈴薯種植期。東坑鎮(zhèn)的許多馬鈴薯專業(yè)種植戶都遇到了常年來他們這里收購馬鈴薯的王某。王某宣稱自己培育的“希森6號”馬鈴薯種薯非常好，并寫下了“畝產(chǎn)量高于往年”的保證書，承諾購種薯款可以先付三分之二，剩下的三分之一等馬鈴薯收了之后再給。

卜某等6戶種植戶被王某的“誠意”打動(dòng)，合伙購買了“希森6號”馬鈴薯種薯。種薯到貨后，王某又拋出更大誘惑：“如果現(xiàn)在付全款，每噸還可立減400元?！辈纺车热艘缓嫌?jì)這樣能省不少錢，當(dāng)即都同意付全款。

然而，購買的種薯種下地后，生長情況沒有如想象一樣。少部分種薯還沒發(fā)芽就腐爛了，發(fā)了芽的在生長過程中也出現(xiàn)發(fā)黃或枯萎。農(nóng)戶們采取各種補(bǔ)救措施，追肥、打農(nóng)藥、請專家……但還是沒有搶救過來。此時(shí)，他們懷疑是種子出了問題。

2021年6月23日，張某等6戶種植戶向靖邊縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局投訴，并申請?zhí)镩g鑒定?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織植保、土肥、薯類等方面的專家組成鑒定專家組，實(shí)地對馬鈴薯種植地塊隨機(jī)抽取5個(gè)樣點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，確定該6戶種植戶的馬鈴薯種薯為“希森6號”，種薯級別及種子合格證、檢疫證不詳；種植后少部分種子沒有發(fā)芽，部分植株生長中出現(xiàn)發(fā)黃枯萎、根部發(fā)黑腐爛、地下薯塊已出現(xiàn)大面積腐爛現(xiàn)象。

陜西省榆林市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心經(jīng)鑒定，認(rèn)為主要原因是王某經(jīng)銷的馬鈴薯品種“希森6號”帶菌，感染上了黑脛病。

經(jīng)靖邊縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局測產(chǎn)鑒定，張某等種植戶種植的馬鈴薯發(fā)病率為20%至35%，每畝損失商品薯為2691.7公斤，預(yù)計(jì)減產(chǎn)30%以上。靖邊縣物價(jià)服務(wù)中心進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定，涉案種子造成每畝損失價(jià)格為3636.06元。

檢察官來到田間地頭，對案件后續(xù)情況進(jìn)行回訪。

商品薯冒充種薯銷售

2021年8月23日，靖邊縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向靖邊縣公安局移交案件線索。8月31日，靖邊縣公安局決定對王某以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪立案偵查；2022年3月7日，提請靖邊縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。

辦案檢察官經(jīng)逐戶走訪各受害農(nóng)戶和相關(guān)部門、鑒定單位及業(yè)內(nèi)專家并聽取意見，全面收集核實(shí)證據(jù)，查明全案事實(shí)：王某在未取得種子經(jīng)營資質(zhì)的情況下，將自己種植收獲、感染了黑脛病菌的馬鈴薯商品薯裝袋后，冒充“希森6號”馬鈴薯種薯，向張某等農(nóng)戶銷售，銷售金額共計(jì)8.3萬余元，致農(nóng)戶的129余畝土地減產(chǎn)，共計(jì)造成張某等農(nóng)戶損失47萬余元。靖邊縣檢察院依法對犯罪嫌疑人王某作出批準(zhǔn)逮捕的決定。

2022年4月26日，靖邊縣公安局將案件移送靖邊縣檢察院審查起訴。檢察官堅(jiān)持實(shí)質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，全面審查專家組田間調(diào)查和現(xiàn)場勘驗(yàn)意見，結(jié)合各被害人陳述和王某供述等證據(jù)，認(rèn)定王某系以商品薯冒充種薯銷售，應(yīng)認(rèn)定為“假種子”，且涉案假種子與受害農(nóng)戶損失之間存在刑法上的因果關(guān)系，其行為構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪。5月26日，該院以王某涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪向靖邊縣法院提起公訴。

2022年8月30日，靖邊縣法院經(jīng)審理，采納檢察機(jī)關(guān)指控的全部犯罪事實(shí)和提出的量刑建議，判處被告人王某有期徒刑六年，并處罰金6萬元。

檢察官來到種子經(jīng)營門市進(jìn)行調(diào)研。

持續(xù)深入開展調(diào)查研究

“辛辛苦苦一年，到頭來損失慘重，我們心里難受得要命，我們的損失該由誰來承擔(dān)啊？”案件辦理過程中，卜某、張某等人多次到檢察機(jī)關(guān)哭訴和求助。

面對農(nóng)戶的求助，辦案檢察官告知他們可通過民事訴訟途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益，并為他們提供法律咨詢服務(wù)。2023年1月，受害農(nóng)戶提起民事訴訟后，檢察機(jī)關(guān)依法及時(shí)支持起訴，向法院移送證明造成實(shí)際損失的相關(guān)證據(jù)，維護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益。經(jīng)過檢察院、法院的不懈努力，最終受害農(nóng)戶與王某就民事賠償達(dá)成調(diào)解協(xié)議，王某作出向受害農(nóng)戶賠付部分款項(xiàng)的承諾。今年5月，王某已經(jīng)賠償受害農(nóng)戶19萬元。

“涉農(nóng)案件無小事，種子安全不僅僅關(guān)系到農(nóng)民的收成問題，更是關(guān)系到國家大局。我們在辦理涉農(nóng)案件時(shí)不能簡單地就案辦案，必須要依法能動(dòng)履職，切實(shí)把加強(qiáng)種業(yè)司法保護(hù)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)?！痹撛撼修k檢察官、靖邊縣檢察院副檢察長田苗說。

一年來，田苗帶領(lǐng)辦案團(tuán)隊(duì)結(jié)合查辦的坑農(nóng)害農(nóng)案件，持續(xù)深入開展調(diào)查研究。他們深入農(nóng)村農(nóng)資門市進(jìn)行經(jīng)營情況調(diào)查，系統(tǒng)梳理行政監(jiān)管漏洞，制發(fā)檢察建議3件，從加大對種子生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管力度、完善舉報(bào)投訴激勵(lì)制度建設(shè)等方面建議相關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。

當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高度重視，采納檢察建議，制定整改方案，組織開展專項(xiàng)檢查，制止無證經(jīng)營行為，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營場所。通過專項(xiàng)檢查責(zé)令整改15家，當(dāng)場處罰2家，立案查處1家；督促轄區(qū)內(nèi)76家種子門市完善經(jīng)營臺(tái)賬，對鎮(zhèn)、村種植大戶、制種公司工作人員80余人開展培訓(xùn)。

為提升行刑銜接質(zhì)效，合力保障農(nóng)資安全，靖邊縣檢察院主動(dòng)聯(lián)系協(xié)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局等12家單位，共同制定《靖邊縣行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法（試行）》，在案件線索發(fā)現(xiàn)、審查、移送等環(huán)節(jié)加強(qiáng)配合、精準(zhǔn)發(fā)力，凈化農(nóng)資市場。該院還與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等6部門聯(lián)合制定《涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行刑銜接工作實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步完善涉種子違法犯罪行刑銜接機(jī)制，凝聚懲治合力。

今年4月20日，該案入選最高檢檢察機(jī)關(guān)依法懲治制售偽劣農(nóng)資犯罪典型案例。

“這是一起為民辦實(shí)事的典型案件。檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)定性，而且向相關(guān)部門提出的檢察建議很中肯，相關(guān)部門開展的專項(xiàng)檢查很及時(shí)、很有效果。”靖邊縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心高級農(nóng)藝師趙發(fā)勝說。