榆林佳縣法院：主動融入讓糾紛止于訴前
近年來，榆林市佳縣人民法院主動融入基層社會治理，精心研判、大膽探索，通過打造法官工作室＋“佳理·好商量”調解室、引進特邀調解員、深化“智慧法院”建設、創(chuàng)新“鑒調一體”模式，書寫了一份司法職責與基層治理相融合的化解矛盾糾紛新答卷。截至2024年8月13日，佳縣人民法院共受理各類案件1680件，其中新收案件1637件，同比下降23.4％，民事一審案件同比下降31.36％，訴源治理工作取得明顯成效。
法官工作室——“家門口”的司法服務
“劉庭長，你好，今天邀請你來村里參與一起鄰里矛盾糾紛調解……”8月12日，接到劉國具村村主任的電話，庭長劉海河放下手頭工作，便起身出發(fā)。劉國具村是劉海河的“法官聯(lián)絡點”，他的聯(lián)系方式已經(jīng)向當?shù)厝罕姽_，并建立了微信群方便老百姓聯(lián)系。
佳縣法院在全縣20個鎮(zhèn)（辦、中心）均設立了法官工作室，覆蓋佳縣所轄各鎮(zhèn)。為提升訴源治理實效，該院創(chuàng)新訴調對接機制，形成力量聯(lián)動、人員聯(lián)合、資源共享的工作機制，打造法官工作室＋“佳理·好商量”調解室雙方聯(lián)動服務群眾格局，在院里設立“佳理·好商量”調解室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立法官工作室，雙方均可開展矛盾化解工作。該院通過“面對面”調解糾紛、提供法律咨詢、法治宣傳等司法服務，引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，從源頭預防減少矛盾糾紛發(fā)生，使群眾的矛盾糾紛得以在訴前化解、訴中調解或訴后和解，將多元解紛的觸角延伸到基層治理的“神經(jīng)末梢”。
特邀調解員——“貼心人”的精準對接
“真沒想到，不用打官司，問題就解決了?！痹谝黄鹈耖g借貸糾紛案中，佳縣法院特邀調解員劉占旺通過擺事實、講道理，曉之以理、動之以情，多次溝通調解，最終引導雙方當事人達成一致調解意見。
佳縣法院積極探索多元解紛新路徑，扎實開展訴前調解工作，立足縣域內糾紛特點，聘請調解經(jīng)驗豐富、群眾威望高的人員作為特邀調解員，選派專業(yè)性強、審判經(jīng)驗豐富的員額法官，組建調解團隊，打造符合縣情的調解平臺，促進訴源治理。通過“法官＋調解員”聯(lián)動調解機制，將法官的專業(yè)性與人民調解員的經(jīng)驗性充分結合，形成強大調解工作合力，法官聯(lián)動人民調解員，密切聯(lián)系群眾，運用專業(yè)法律知識為人民調解員提供業(yè)務指導，為矛盾糾紛解決提供準確的法律依據(jù)，將大量矛盾糾紛就地化解，確?；鶎诱{解工作高效開展。
智慧法院建設——“指尖上”的高效解紛
“通過這個平臺，所有問題‘碼’上解決，不用再一次次地跑法院，太方便了！”電話里，當事人薛某某激動地說。
今年5月，佳縣法院法官張建軍采取線上調解的方式成功訴前調解了一起機動車交通事故責任糾紛。原告薛某某因行動不便無法現(xiàn)場參與調解，法官庭前電話聯(lián)系，經(jīng)雙方當事人同意后，指導雙方通過掃描二維碼進入“陜西法院微庭審業(yè)務平臺”，建立起視頻直連，在法官的主持下最終協(xié)商一致，在線上達成了調解協(xié)議，糾紛得以順利化解。
佳縣法院以智慧法院建設為支撐，完善在線解紛機制，穩(wěn)步推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，為群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準的司法服務；依托“人民法院調解平臺”“互聯(lián)網(wǎng)＋調解”等模式讓有需求的群眾只需拿起手機、登錄網(wǎng)站就可以開展跨域立案、線上調解等在線訴訟服務；通過“線上調解＋線上確認”方式調解各類案件，可有效降低當事人的訴訟成本，節(jié)約司法資源，打破群眾聯(lián)系法院的空間“壁壘”，實現(xiàn)了審判輔助事務網(wǎng)上辦理便民化。截至目前，該院實現(xiàn)網(wǎng)上立案677件，化解194件。
“鑒調一體”模式——“最優(yōu)解”的巧妙融合
“石主任，感謝你為我節(jié)省了鑒定費用?！奔芽h法院門口，申請人崔某某高興地說。
今年6月，在一起財產(chǎn)損害糾紛案中，因被申請人房屋馬桶水管破裂漏水，導致申請人崔某某房屋受損，崔某某依法委托鑒定機構對房屋裝修損失和財產(chǎn)損失進行評估鑒定。司法鑒定室主任石聰兩次上門走訪，厘清雙方利益訴求，找出爭議焦點，講清鑒定成本，當場給出專業(yè)意見，使當事人對是否繼續(xù)鑒定有理性客觀的判斷。最終，申請人放棄鑒定，雙方達成調解合意，案件成功化解。
為進一步推動訴源治理取得新成效，佳縣法院以問題為導向，秉持能夠化解就不再進行鑒定的理念，積極探索“訴前鑒定＋訴前調解”的糾紛解決模式，將鑒定環(huán)節(jié)由訴中前移至訴前，進一步助力矛盾糾紛化解“加速度”。在鑒定案件辦理過程中，該院提前了解當事人雙方訴求以及爭議的焦點，為后續(xù)案件的審理提前理清思路，把握方向，助力案件審理科學高效進行，更為雙方當事人明確爭議內容、化解矛盾糾紛提供了重要參考依據(jù)，加快雙方在訴前達成和解意向，努力讓糾紛止于訴前，推動便民利民舉措落到實處。
