陜西政法網(wǎng)

群眾說(shuō)事、法官說(shuō)事、干部說(shuō)事，榆林市綏德縣滿堂川鎮(zhèn)設(shè)立就地化解矛盾的“說(shuō)事堂”，讓群眾遇到問(wèn)題有地方“找說(shuō)法”。此后，“說(shuō)事堂”從一地走向全域，在基層治理實(shí)踐中拔節(jié)生長(zhǎng)、枝繁葉茂。

警網(wǎng)融合、在線調(diào)解、即時(shí)反饋，子洲縣馬蹄溝派出所創(chuàng)新推出“云調(diào)解·共治圈”機(jī)制，讓群眾足不出戶就能解決問(wèn)題，形成高效便捷、多方參與、線上線下共同聯(lián)動(dòng)的基層治理新模式。

今年7月2日，全省深化政法改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在榆林召開(kāi)，榆林市委政法委、市中院、榆陽(yáng)區(qū)委政法委和神木市發(fā)改局在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。榆林市委政法委、榆陽(yáng)區(qū)委政法委、子洲縣人民法院和神木市價(jià)格認(rèn)證中心獲評(píng)“全省改革工作先進(jìn)集體”。

為走好群眾路線，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，榆林政法機(jī)關(guān)從源頭化解矛盾糾紛入手，構(gòu)建基層治理“一盤(pán)棋”，形成“三端四防線五機(jī)制”矛盾糾紛源頭治理工作模式，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在榆林“遍地開(kāi)花”。12月4日至5日，由陜西省委政法委組織的“平安中國(guó)建設(shè)之陜西實(shí)踐”調(diào)研采訪團(tuán)走進(jìn)榆林，深度探訪榆林基層治理現(xiàn)代化的新實(shí)踐。

坐得端?矛盾糾紛化解在源頭

“多虧他們的幫助我才順利拿到了賠償款，我送錦旗就是為了表示感謝?！?2月4日，在榆林市綏德縣張家砭鎮(zhèn)郝家橋村綜治中心的“說(shuō)事堂”，村民張某說(shuō)。

6月13日，張某憂心忡忡地拿著起訴書(shū)找到了綜治中心隔壁的綏德縣人民法院郝家橋法庭庭長(zhǎng)張保華，訴說(shuō)其與同村村民王某因地界問(wèn)題發(fā)生沖突，致使其受傷住院，醫(yī)療費(fèi)花了9000余元，但王某不肯出醫(yī)療費(fèi)。

“雙方都是一個(gè)村的，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)?！睆埍ＨA說(shuō)，考慮到這些，在征得張某同意后，將案子委托給人民調(diào)解員郝志忠進(jìn)行訴前調(diào)解。

在郝志忠多番調(diào)解溝通下，雙方最終達(dá)成了一致意見(jiàn)：王某一次性向張某賠償醫(yī)療費(fèi)等1萬(wàn)元。糾紛得到妥善化解。

“鄉(xiāng)村‘小案’的背后，不僅關(guān)乎法理的公正，還關(guān)乎鄰里鄉(xiāng)情。我們把矛盾化解在‘說(shuō)事堂’，總好過(guò)鄰里鄉(xiāng)親對(duì)簿公堂。”看著那面寫(xiě)著“悉心調(diào)解為民辦事?能動(dòng)司法替民解憂”的錦旗，郝志忠說(shuō)。

只有善于從小處著眼，從末端發(fā)力，在細(xì)微之處見(jiàn)真功，在堵點(diǎn)源頭求突破，才能激活基層治理“神經(jīng)末梢”。在綏德縣各鎮(zhèn)、村和社區(qū)設(shè)立的“說(shuō)事堂”有357個(gè)，化身“說(shuō)事員”的人民調(diào)解員除了深入到田間地頭和群眾炕頭“說(shuō)事”，還采取網(wǎng)絡(luò)接收、走訪收集、網(wǎng)格傳送、信件投遞、群眾來(lái)訪等多渠道“接事”，真正做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。目前，“說(shuō)事堂”已成為該縣解決群眾急難愁盼問(wèn)題的“金鑰匙”。

綏德縣政法干部繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩革命家優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把矛盾糾紛化解在基層，是革命老區(qū)以實(shí)際行動(dòng)奮力弘揚(yáng)紅色司法優(yōu)良傳統(tǒng)的真實(shí)寫(xiě)照。2023年，榆林市綏德縣滿堂川鎮(zhèn)“說(shuō)事堂”鄰里解紛工作法入選全國(guó)“楓橋式工作法”，滿堂川鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。

很“拴正”?良法善治落實(shí)在全域

“春還早，小院數(shù)青芽。霧靄迷蒙含細(xì)雨，墚塬索瑟漫黃沙，才放一枝花?！?2月5日，榆林市榆陽(yáng)區(qū)大河塔鎮(zhèn)黨委書(shū)記段彥飛深情地念了一首詞。

“這首《憶江南·早春》出自我們魚(yú)河灣村的一名重度腦癱患者之手?！倍螐╋w介紹，作者胡少杰是大河塔鎮(zhèn)“拴正人家”的幫扶對(duì)象。今年8月，胡少杰猝然離世，生前捐贈(zèng)了器官，以另一種方式延續(xù)了生命。

行政執(zhí)法工作聚焦的絕不是一紙文書(shū)，而是民眾實(shí)實(shí)在在的安全感，唯有心懷群眾、因地制宜，才能靈活施策、精準(zhǔn)執(zhí)法。近年來(lái)，榆陽(yáng)區(qū)大河塔鎮(zhèn)逐步建立起了“拴正人家”基層社會(huì)治理模式，形成了村、組、戶、黨員干部、駐地企業(yè)爭(zhēng)相“拴正”的良好局面，將環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、治理優(yōu)、增收快、人拴正、戶擔(dān)當(dāng)納入其中，提出了“拴正人家”星級(jí)積分管理機(jī)制，對(duì)具有模范作用的好行為予以積分獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不良表現(xiàn)進(jìn)行鞭策整改。該鎮(zhèn)把“拴正人家”作為考核硬指標(biāo)、發(fā)展風(fēng)向標(biāo)，形成線上線下拴正聯(lián)動(dòng)，治理服務(wù)共建共享的基層治理新“楓”向。

正所謂“上面千條線，下面一根針”，說(shuō)起?“拴正人家”，段彥飛如數(shù)家珍?！八┱笔顷儽狈窖?#xff0c;意指干凈利落、整潔，也指為人本分、正派、公道，是村民向上向善向美的美好向往。

榆陽(yáng)區(qū)用“拴正”模式打造全域“拴正”，用地道方言辦地道的事，將柔性、理性、人性融入執(zhí)法全過(guò)程，讓廣大民眾感受執(zhí)法溫度，讓基層群眾切實(shí)體會(huì)到新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”帶來(lái)的實(shí)惠好處。

行得穩(wěn)?多元治理聯(lián)動(dòng)在云端

走進(jìn)榆林市子洲縣馬蹄溝派出所，辦公室里的民警們時(shí)而敲擊鍵盤(pán)，時(shí)而翻閱資料，時(shí)而接通電話。

“這是我們的‘云調(diào)解·共治圈’新機(jī)制，幾家政法單位可以在一個(gè)平臺(tái)共同遠(yuǎn)程調(diào)解矛盾糾紛。群眾有了麻煩事，直接線上就能處理，不僅調(diào)解流程快了，過(guò)程也更透明了?！?2月5日，馬蹄溝派出所所長(zhǎng)鐘延亮自豪地說(shuō)。

今年9月，馬蹄溝派出所建立了由政府主導(dǎo)、公檢法司參與、社區(qū)（村）支持、社會(huì)組織及群眾等多方參與的“云調(diào)解·共治圈”矛盾化解新機(jī)制。子洲縣政法機(jī)關(guān)凝心聚力、多方聯(lián)動(dòng)，旨在深耕共建共治的“基層田”，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與基層治理深度融合，讓數(shù)字化改革的“冷技術(shù)”煥發(fā)出服務(wù)群眾的“暖力量”。

“我們通過(guò)搭建線上調(diào)解平臺(tái)，匹配調(diào)解員，在線咨詢，進(jìn)度跟蹤，結(jié)果確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的遠(yuǎn)程、即時(shí)調(diào)解?！泵窬瘲顏喰抡f(shuō)。該機(jī)制不僅提高了調(diào)解效率和便捷性，還整合了多方力量，形成了線上線下聯(lián)動(dòng)、多方共治的基層治理生態(tài)圈。

在“庭院”說(shuō)事、在“田間”釋法、在“村頭”調(diào)解，榆林政法機(jī)關(guān)用實(shí)際行動(dòng)讀懂基層治理這本厚重的“無(wú)字書(shū)”，他們腳下沾滿泥土，頭頂旭日朝陽(yáng)。（張震?郭夢(mèng)圓）