司法為民踐初心 改革創(chuàng)新結(jié)碩果——榆林市橫山區(qū)人民法院持續(xù)探索基層司法新路徑
2022年至2024年，榆林市橫山區(qū)人民法院連續(xù)3年在全市法院審判執(zhí)行年度考核中獲得“優(yōu)秀”稱(chēng)號(hào)。這一成績(jī)的背后，是橫山法院以問(wèn)題為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以人民為中心的改革實(shí)踐，更是其從“跟跑者”到“領(lǐng)跑者”跨越式發(fā)展的生動(dòng)縮影。
機(jī)制革新破題?構(gòu)建科學(xué)管理體系
動(dòng)態(tài)管理，向數(shù)據(jù)要質(zhì)效。橫山法院將審判管理視為提升質(zhì)效的核心抓手，建立“日跟蹤、周通報(bào)、月分析”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；依托智慧審管平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控案件審理周期、結(jié)案率、發(fā)改率等關(guān)鍵指標(biāo)，對(duì)超期案件分級(jí)督辦，確保“每個(gè)案件有人盯、每個(gè)節(jié)點(diǎn)有反饋”。2024年，該院共受理案件10616件，已結(jié)10279件，結(jié)案率96.83%。案件平均審理時(shí)間為35.81天，民事裁判申請(qǐng)執(zhí)行率32.86%。
精準(zhǔn)施策，靶向補(bǔ)齊短板。針對(duì)上訴率、發(fā)改率偏高等問(wèn)題，橫山法院推行“三級(jí)評(píng)查機(jī)制”——集中評(píng)查、案件點(diǎn)評(píng)、復(fù)評(píng)反饋，每周發(fā)布評(píng)查通報(bào)，將評(píng)查結(jié)果與績(jī)效考核、晉升掛鉤，著力提升辦案質(zhì)量。2023年，該院發(fā)改率從2021年的2.76％降至1.95％，上訴率同比下降1.4％。
“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)，壓實(shí)主體責(zé)任。院庭長(zhǎng)、員額法官等“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭攻堅(jiān)，通過(guò)“質(zhì)效分析會(huì)”等機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2024年，該院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)李剛在季度推進(jìn)會(huì)上表示，要“對(duì)標(biāo)提升、補(bǔ)齊短板”，推動(dòng)審執(zhí)工作從“快辦案”向“辦好案”轉(zhuǎn)變。
團(tuán)隊(duì)建設(shè)筑基?激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
針對(duì)審判團(tuán)隊(duì)協(xié)作效率低的問(wèn)題，橫山法院于2022年創(chuàng)新推出“員額法官與司法輔助人員雙向選擇”機(jī)制，通過(guò)三輪意向填報(bào)與能力測(cè)試，實(shí)現(xiàn)法官、法官助理、書(shū)記員1:1:1優(yōu)化配比，團(tuán)隊(duì)匹配成功率達(dá)90％，構(gòu)建起“志趣相投、專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)”的協(xié)同辦案模式。此舉使2022年案件平均審理時(shí)間降至24天，較全市均值縮短17天，結(jié)案數(shù)同比增長(zhǎng)17.93％。
通過(guò)“法院大講堂”“我的文書(shū)我來(lái)讀”“庭審觀摩大賽”等活動(dòng)，橫山法院全面提升干警專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。該院班子成員和資深員額法官帶頭授課分享實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，并創(chuàng)新“助理評(píng)查案件反饋會(huì)”，從程序到實(shí)體全鏈條把控案件質(zhì)量。2023年，該院人均結(jié)案數(shù)達(dá)322.86件，同比增加42.92件，審判質(zhì)效穩(wěn)居全市第一。
創(chuàng)新實(shí)踐增效?探索審判“加速度”
繁簡(jiǎn)分流“全員速裁”。針對(duì)傳統(tǒng)速裁模式“簡(jiǎn)案辦不快、繁案辦不精”的痛點(diǎn)，橫山法院2023年推出“全員分散速裁”機(jī)制。立案庭將速裁案件均衡分配至全院審判團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“難案穿插簡(jiǎn)案、效率質(zhì)量并重”。2023年，該院速裁結(jié)案2555件，同比增長(zhǎng)8.72％，其中一起300萬(wàn)元合同糾紛僅用數(shù)日審結(jié)，獲當(dāng)事人贊譽(yù)。
智慧賦能“云端辦案”。2024年，橫山法院深化“智慧型法院”建設(shè)，啟用執(zhí)行集約化平臺(tái)，引入標(biāo)的物監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)電子卷宗全流程應(yīng)用，線上開(kāi)庭率大幅提升。該院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)李剛表示，要讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，通過(guò)技術(shù)手段降低信訪率，提升司法透明度。
司法為民鑄魂?踐行公平正義初心
延伸職能，推動(dòng)矛盾糾紛源頭防范化解。橫山法院將矛盾糾紛源頭防范化解從外部協(xié)同延伸至內(nèi)部?jī)?yōu)化，通過(guò)判后答疑、司法建議、巡回審判等方式“抓前端、治未病”。2023年，該院化解歷時(shí)5年的土地糾紛案，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。
細(xì)節(jié)入手，提升群眾滿意度。從“坐堂問(wèn)案”到“送法上門(mén)”，橫山法院加大巡回審判力度，將司法服務(wù)延伸到田間地頭。2024年，該院要求干警“從細(xì)節(jié)滲透司法為民情懷”，通過(guò)規(guī)范裁判文書(shū)說(shuō)理、強(qiáng)化服判息訴工作，讓群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。
從“三連冠”看基層法院現(xiàn)代化之路。橫山法院的“三連冠”并非偶然，其成功經(jīng)驗(yàn)可概括為三點(diǎn)：機(jī)制創(chuàng)新與數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)并重，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理和科學(xué)考評(píng)，將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力；團(tuán)隊(duì)活力與專(zhuān)業(yè)能力雙提升，“雙向選擇”激活人力資源，強(qiáng)基工程夯實(shí)業(yè)務(wù)根基；效率追求與為民情懷融合，以技術(shù)手段提速，以人文關(guān)懷提質(zhì)，各項(xiàng)工作都從政治上看、從法治上辦，推動(dòng)辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，將黨的領(lǐng)導(dǎo)不折不扣落實(shí)在審判執(zhí)行最前線。
從2022年的“跟跑者”到2024年的“領(lǐng)跑者”，橫山法院用3年時(shí)間書(shū)寫(xiě)了基層司法改革的精彩答卷。2月21日，該院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)李剛說(shuō)：“在平凡的堅(jiān)持中守護(hù)公平正義，是每一位橫山法院人的使命。”（張震??通訊員?高崗）
