開良方 善治理 促發(fā)展——漢中市南鄭區(qū)人民法院司法建議助力社會治理紀(jì)實
堅持“抓前端、治未病”理念，漢中市南鄭區(qū)人民法院堅持問題導(dǎo)向，做實做細(xì)司法建議工作，對審判中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、共性問題總結(jié)成因，通過實地走訪調(diào)查，及時向相關(guān)部門、單位發(fā)送司法建議，并持續(xù)跟蹤司法建議落實成效，從化解矛盾變提前預(yù)防，有力推進(jìn)訴源治理工作。
11月13日，記者獲悉，今年以來，南鄭法院開展“府院聯(lián)動 源頭治理”司法建議專項行動，共發(fā)出司法建議書42份，其中民商事類26份、知識產(chǎn)權(quán)類12份、刑事類2份、行政類2份，涉及商標(biāo)權(quán)保護(hù)、業(yè)主權(quán)益維護(hù)、未成年人保護(hù)、安全生產(chǎn)作業(yè)等方面。
某紙業(yè)有限公司申請訴前調(diào)解侵害商標(biāo)權(quán)糾紛60起，認(rèn)為各侵權(quán)人經(jīng)營零售店鋪出售的衛(wèi)生巾系假冒產(chǎn)品，侵害了其商標(biāo)權(quán)。調(diào)解過程中，各侵權(quán)人均表示，自己只拿貨10余包，即便賣完盈利也才10余元，卻被索賠經(jīng)濟損失及制止侵權(quán)的費用等共計2萬元，而供貨者卻未遭索賠仍置身事外，因此產(chǎn)生抵觸情緒，不愿調(diào)解。
南鄭法院管轄漢中市轄區(qū)涉案100萬元以下一審知識產(chǎn)權(quán)民事、行政案件。為達(dá)到審理效果最大化，南鄭法院采取“精審一案、化解類案、教育一片”的策略，通過庭審查明權(quán)屬狀態(tài)、侵權(quán)行為、維權(quán)損失等事實，最終公開宣判5起侵害商標(biāo)權(quán)糾紛，當(dāng)事人均服判息訴。宣判后，該院知識產(chǎn)權(quán)審判團(tuán)隊分析類案案情，歸納梳理問題，力爭從源頭上化解、預(yù)防此類糾紛，先后向漢中市二區(qū)九縣市場監(jiān)督部門發(fā)送司法建議，并得到有效回饋，有力凈化了市場秩序。
南鄭法院少年法庭在審理案件中，發(fā)現(xiàn)部分未成年被告人是從學(xué)習(xí)吸煙開始沾染不良社會風(fēng)氣。在走訪中，少年法庭干警發(fā)現(xiàn)部分中小學(xué)、幼兒園周邊非法設(shè)置的煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點存在向未成年人銷售的情況。于是，少年法庭及時向市場監(jiān)管部門發(fā)出司法建議。市場監(jiān)管部門及時行動，對學(xué)校、幼兒園周邊200米內(nèi)的市場主體新申請的經(jīng)營許可證實行承諾制，要求其簽訂不經(jīng)營煙、酒、彩票承諾書，并印發(fā)5000張“禁止向未成年人出售煙酒”的警示標(biāo)志，要求煙、酒、彩票類產(chǎn)品銷售店鋪必須在經(jīng)營場所醒目位置張貼，促進(jìn)市場主體保護(hù)未成年人身心健康。
在審理的小輝（化名）撫養(yǎng)費糾紛一案中，現(xiàn)年14歲的小輝因患有癲癇，生活不能完全自理。小輝父親已因病去世，其母張某（案件被告）于2023年1月23日離家出走，下落不明。小輝祖母董某已經(jīng)去世，祖父劉某某已92歲高齡，不具備監(jiān)護(hù)及撫養(yǎng)小輝的能力，小輝急需指定監(jiān)護(hù)人。少年法庭干警聯(lián)系小輝住所地的街道辦，發(fā)出司法建議，建議依法指定監(jiān)護(hù)人，設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或指定專門工作人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的未成年人保護(hù)工作。該街道辦收到司法建議后及時處理，指定由小輝姑姑作為小輝監(jiān)護(hù)人，并安排專人負(fù)責(zé)轄區(qū)未成年人保護(hù)工作。通過該司法建議，南鄭法院為全區(qū)“缺愛”未成年人保護(hù)工作提供思路，助力各鎮(zhèn)辦建立未成年人保護(hù)工作站或指定未成年人保護(hù)工作負(fù)責(zé)人，共同呵護(hù)未成年人成長。
隨著城市化發(fā)展，物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件增多。針對物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件中業(yè)主因?qū)ξ飿I(yè)公司提供的服務(wù)水平不認(rèn)可而拒不支付物業(yè)費等問題，南鄭法院辦案團(tuán)隊實地走訪、認(rèn)真梳理，及時向職能部門發(fā)出司法建議，要求發(fā)揮職能作用，加強管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，完善物業(yè)管理機制，強化府院聯(lián)動，大力推進(jìn)物業(yè)糾紛訴源治理。
通過司法建議，南鄭法院推動相關(guān)部門及時履職，加強物業(yè)服務(wù)監(jiān)督，并通過建立物業(yè)糾紛調(diào)解委員會，使物業(yè)糾紛及時化解，案件數(shù)量有效下降，居民生活環(huán)境和居住條件得到改善。
南鄭法院既“抓末端、治已病”，更“抓前端、治未病”，秉持能動司法理念，推進(jìn)訴源治理工作，有條不紊地開展司法建議專項行動，積極從源頭減少訴訟增量，推動構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理機制。
