漢中城固法院“縱聯(lián)橫協(xié)”抓前端 繪就桔鄉(xiāng)新“楓”景
“棉織廠更像是我們的第二個家，這樣的處理結(jié)果不傷利益、不傷感情，我們同意?！标兾魇h中市城固縣某棉織廠職工代表在棉織廠與職工借貸糾紛訴前調(diào)解會上說道。
據(jù)城固縣司法局副局長賈志杰介紹，該起糾紛標(biāo)的1800余萬元，涉及141名職工利益，也關(guān)乎企業(yè)發(fā)展，法院、經(jīng)貿(mào)局、博望街道辦及村社區(qū)合力訴前化解了糾紛，法院上門提供司法確認(rèn)，真正做到了小事不出車間、大事不出廠區(qū)。
上述糾紛的化解得益于訴源治理橫向協(xié)同機(jī)制建設(shè)。
今年，城固法院與22個行業(yè)主管部門會簽了借貸糾紛、金融糾紛、物業(yè)糾紛、醫(yī)療糾紛等13個專項(xiàng)治理聯(lián)動機(jī)制文件，推動相關(guān)部門建立完善了行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，實(shí)現(xiàn)類案糾紛源頭協(xié)同治理。
抓前端、治未病的思想轉(zhuǎn)變也讓訴源治理工作在城固這個神奇桔鄉(xiāng)得到創(chuàng)新發(fā)展。
訴源治理工作開展以來，城固法院抓準(zhǔn)矛盾糾紛在城鄉(xiāng)社區(qū)這個關(guān)鍵點(diǎn)，在全縣17個鎮(zhèn)（街道）設(shè)立法務(wù)庭、訴源治理工作聯(lián)絡(luò)站，在全縣272個村（社區(qū)）設(shè)立微法庭、法官（干警）工作室、訴源治理工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，為落實(shí)法治宣傳、調(diào)解指導(dǎo)、風(fēng)險防范引導(dǎo)、一站式多元解紛、訴調(diào)對接等工作搭建平臺，凝聚縱向解紛力量，合力源頭預(yù)防化解糾紛。
“意見建議當(dāng)場提，矛盾糾紛當(dāng)面說，大家一起拉家常，把事情說出來，有理沒理大家評，說開了、想通了，糾紛就解決了?！毙芗疑酱逯踔緩?qiáng)正在主持群眾說事會。
像這樣群眾面對面的拉家常會議，在城固的各個村每月至少都得舉行一次，包聯(lián)（村）社區(qū)的法官干警現(xiàn)場釋法答疑。
為加強(qiáng)群眾聯(lián)絡(luò)、發(fā)動群眾參與糾紛化解，城固法院在全縣村（社區(qū)）發(fā)展“千名基層聯(lián)絡(luò)員”，實(shí)現(xiàn)每個村（社區(qū)）有法治宣傳聯(lián)絡(luò)員、涉法涉訴案件聯(lián)絡(luò)員、訴前調(diào)解員、執(zhí)行信息員、作風(fēng)監(jiān)督員，包聯(lián)法官通過“五大員”機(jī)制凝聚群眾力量，一體推進(jìn)訴源治理、執(zhí)源治理、訪源治理。
為推動矛盾糾紛化解在基層，城固縣委政法委、城固縣人民法院、城固縣司法局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化訴源治理推動矛盾糾紛委派、委托調(diào)解實(shí)施辦法》，依托“人民法院調(diào)解平臺”一張網(wǎng)建設(shè)，按“屬人屬事屬地”原則將糾紛通過網(wǎng)絡(luò)平臺委派至始發(fā)地調(diào)解組織進(jìn)行化解，法院網(wǎng)上進(jìn)行司法確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)把“法庭”搬到“村委會”，讓當(dāng)事人在“家門口”解決糾紛。
為提升解紛能力，據(jù)五堵鎮(zhèn)人民法庭庭長張灝介紹，法庭現(xiàn)在采取“一對一”指導(dǎo)，利用具體案件對調(diào)委會調(diào)解技巧進(jìn)行培訓(xùn)，并現(xiàn)場教學(xué)人民法院調(diào)解平臺應(yīng)用，目的是“扶上馬、再送一程”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，訴源治理工作開展以來，城固全縣基層治理單位源頭化解糾紛1900余件，縣法院新收一審民商事案件較去年下降6.51%。
“今后，城固縣人民法院將進(jìn)一步發(fā)揮能動司法作用，深化訴源治理體制機(jī)制建設(shè)，推動更多力量向引導(dǎo)端和疏導(dǎo)端用力，切實(shí)做到抓前端、治未病。”城固縣訴源治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、縣人民法院黨組書記、院長余家武說。
