院壩有“說法” 群眾有心勁——漢中市留壩縣創(chuàng)新形式推進(jìn)基層治理
“大家一定要保護(hù)好個(gè)人相關(guān)信息，切不可輕信陌生來電。”7月9日，在秦嶺南麓腹地的留壩縣江口鎮(zhèn)，“院壩說法”如期進(jìn)行。群眾認(rèn)真聽著留壩縣公安局江口派出所所長(zhǎng)黃勇講解如何防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。這是留壩縣公安局、縣司法局、留壩公安交警大隊(duì)以及江口派出所、法庭等單位以“院壩說法”的形式，聯(lián)合開展的一次普法宣傳活動(dòng)。
“院壩說法”，是留壩縣在農(nóng)村基層黨組織中推行“院壩說事會(huì)”制度基礎(chǔ)上的拓展和創(chuàng)新。自2017年實(shí)施以來，“院壩說法”已成為留壩縣山區(qū)群眾家門口的“法治大講堂”。留壩縣同步跟進(jìn)的“院壩調(diào)解”“院壩開庭”系列舉措，在多元解紛、訴源治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面取得豐碩成果，成為漢中市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的典型實(shí)踐，對(duì)推動(dòng)基層治理、鄉(xiāng)村振興及平安建設(shè)起到了積極作用。
干群聯(lián)動(dòng)，化解“煩心事”
“貼近群眾、以案釋法、答疑解紛、務(wù)求實(shí)效，是‘院壩說法’的基本要求。規(guī)范化、常態(tài)化、高質(zhì)量、持之以恒，是我們不斷追求的目標(biāo)?！绷魤慰h委政法委副書記李明說。
近年來，留壩縣不斷探索創(chuàng)新基層治理模式，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)和黨的群眾工作，堅(jiān)持長(zhǎng)效規(guī)范化實(shí)施“院壩說事會(huì)”制度，用過硬的作風(fēng)搭建起群眾說事問事、黨員干部理事辦事的平臺(tái)。圍繞平安建設(shè)，留壩縣緊扣建立常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)機(jī)制以及重大主題、重點(diǎn)工作，由縣委政法委牽頭，在“院壩說事會(huì)”上加入法治內(nèi)容，常態(tài)化開展“院壩說法”專題活動(dòng)。
留壩縣將全縣劃分為4個(gè)片區(qū)，縣級(jí)各政法單位包片分抓，主動(dòng)加強(qiáng)與鎮(zhèn)（街道）、法庭、派出所、司法所、綜治中心等單位的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系。相關(guān)縣級(jí)部門共同參與，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)示范宣講、各級(jí)干部跟進(jìn)宣講。縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大普法格局，在留壩縣逐步形成。連續(xù)5年，留壩縣被評(píng)為省級(jí)平安縣；“院壩說事會(huì)”化解基層矛盾糾紛工作法，被評(píng)選為全省新時(shí)代“楓橋式工作法”。
普法宣講，共創(chuàng)和諧氛圍
“法官，這事和我沒多大關(guān)系。我就給他簽了個(gè)字，現(xiàn)在要我還錢？我想不通?！?/p>
“大兄弟，我最近資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。等我以后有錢了一定還，不騙你。”
……
5月20日，在馬道街社區(qū)舉行的留壩縣2024年第二季度“院壩說法”集中宣講活動(dòng)上，縣法院、縣檢察院帶來的情景劇《擔(dān)保惹的煩惱》《親切的“小李”》，以及根據(jù)真實(shí)案例改編的《受益人秒變受害人》《農(nóng)村日常消防安全》等情景劇，吸引了社區(qū)居民的目光。
寓教于樂的節(jié)目精彩上演，讓居民在歡聲笑語間，潛移默化地接受了法治教育。創(chuàng)新形式，在彰顯法治文化的同時(shí)讓群眾接受法治教育，已成為留壩縣“院壩說法”的常態(tài)。
2023年，留壩縣在各村累計(jì)開展多形式的“院壩說法”活動(dòng)600余場(chǎng)次，排查化解矛盾糾紛232件。今年上半年，留壩縣開展“院壩說法”活動(dòng)304場(chǎng)次，惠及群眾近3萬人，收集民情意見1100余條，化解矛盾155件?！ ?
“三治”融合，促進(jìn)基層善治
近日，在留壩縣某村，一起涉及21戶100余名村民的毀林賠償民事糾紛，通過“院壩說法”調(diào)解的方式結(jié)案。案涉村民現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)到了6.5萬余元賠償款。這是留壩縣檢察院等包抓單位及相關(guān)部門，深入開展基層矛盾糾紛化解的縮影。
留壩縣通過“院壩說法”，大力實(shí)施自治、德治、法治“三治融合”，樹文明新風(fēng)，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，形成了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的良好局面。全縣政法干部會(huì)同村干部通過“院壩說法”的形式，組織村民討論制定村規(guī)民約，并定期進(jìn)行評(píng)議。
美德美事上“紅榜”加分，違規(guī)違約的人和事上“黑榜”扣分，積分平時(shí)可到“德美屋”兌換生活用品，年終與集體分紅掛鉤……留壩縣將依法治村、依法治業(yè)、遵法學(xué)法守法潛移默化地融入群眾生產(chǎn)生活。每年，全縣參與“德美屋”積分兌換的群眾達(dá)2萬余人次。同時(shí)，留壩縣積極幫助各村培育鄉(xiāng)村特色文化。下西河、中西溝、沙壩等村創(chuàng)編了村歌、辦起了村晚，匯聚了更多的正能量。
如何讓“院壩說法”更接地氣、更好地激發(fā)群眾的自覺性？對(duì)此，留壩縣委政法委統(tǒng)籌謀劃，實(shí)行年計(jì)劃、季安排、月督導(dǎo)，把多元化解矛盾糾紛、依法公正司法作為工作的突破口。各政法單位緊緊圍繞“法、理、情”開展普法教育，結(jié)合安全生產(chǎn)、道路交通安全、婚姻家庭等與群眾生活息息相關(guān)的法律知識(shí)，用以案說法、警示教育等多種形式，通過“事前講法、事中明法、事后析法”，把矛盾糾紛解決的實(shí)踐變?yōu)槿罕妼W(xué)法懂法守法的過程，讓文明和諧蔚然成風(fēng)。
今年上半年，留壩縣訴前調(diào)解糾紛216件，受理民事糾紛同比下降19.18%?！霸簤握f法”已成為化解矛盾糾紛、解決問題的“樞紐”，有力推動(dòng)了平安留壩建設(shè)和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（記者?張大鵬）
