陜西政法網(wǎng)

“我們征服不了任何一座山，只是山放過(guò)了我們?！钡镁群?#xff0c;孫亮在互聯(lián)網(wǎng)上寫下了這樣一句話。

這句話的背后，是血與淚的教訓(xùn)。

兩個(gè)多月前，18歲的孫亮在網(wǎng)上刷到不少徒步穿越“鰲太線”的短視頻后決定效仿。當(dāng)他獨(dú)自踏入禁區(qū)“鰲太線”的那一刻起，活下來(lái)就成了一件需要運(yùn)氣的事。

2月8日，孫亮背著65斤的徒步裝備上山。由于低估了戶外環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，他陷入長(zhǎng)達(dá)10天的生死迷局——先后經(jīng)歷了零下20-30℃低溫、沒(méi)有通信信號(hào)、對(duì)講機(jī)被凍到關(guān)機(jī)、不慎崴腳、從山坡滾下后失去意識(shí)、食物悉數(shù)遺失、右手腕骨折、產(chǎn)生幻覺(jué)等遭遇。直至2月18日，經(jīng)過(guò)太白山保護(hù)區(qū)管理局、太白縣政府組織專業(yè)救援隊(duì)與當(dāng)?shù)叵驅(qū)У娜λ丫?#xff0c;孫亮才被找到并護(hù)送下山送醫(yī)治療。

這篇報(bào)道引起了漢中市漢臺(tái)區(qū)人民檢察院公益訴訟檢察官的注意。檢察官們以近年來(lái)秦嶺違法穿越致人傷亡的案例為切入點(diǎn)，主動(dòng)履職，對(duì)轄區(qū)非法穿越秦嶺的違法行為開(kāi)展調(diào)查，推動(dòng)源頭治理，彰顯司法守護(hù)生命與生態(tài)的雙重?fù)?dān)當(dāng)。

據(jù)中國(guó)登山協(xié)會(huì)和陜西省登山協(xié)會(huì)曾聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)鰲太穿越事故調(diào)查報(bào)告》顯示，從2012年至2017年夏季，短短5年內(nèi)，“鰲太線”上已累計(jì)失蹤、死亡驢友多達(dá)46人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年至2024年，“鰲太線”上至少包含馬某圓、95后才女詩(shī)人“星芽”等12人遇難。

漢臺(tái)區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)近年來(lái)部分戶外運(yùn)動(dòng)組織、個(gè)人違規(guī)在秦嶺景區(qū)旅游線路以外，或者沒(méi)有道路通行的區(qū)域開(kāi)展穿越、登山等活動(dòng)，引發(fā)的險(xiǎn)情達(dá)10余起。部分組織者通過(guò)社交平臺(tái)發(fā)布穿越攻略，誘導(dǎo)驢友刻意繞開(kāi)檢查點(diǎn)進(jìn)入核心保護(hù)區(qū)，導(dǎo)致高山植被被踐踏、珍稀植物遭破壞。同時(shí)，驢友攜帶火種極易引發(fā)火災(zāi)，存在重大安全隱患。部分驢友置法律、生命于不顧，每年都發(fā)生人員傷亡事故。如2024年8月，李某在某微信群發(fā)布穿越信息，組織32人穿越啞姑山，當(dāng)晚21時(shí)許，13人因體力不支被困山中，后公安機(jī)關(guān)、消防救援大隊(duì)、醫(yī)務(wù)人員出動(dòng)參與救助，耗費(fèi)大量人力物力。

針對(duì)違法穿越活動(dòng)“線上招募、線下實(shí)施、流動(dòng)性強(qiáng)、不易發(fā)現(xiàn)”的特點(diǎn)，漢臺(tái)區(qū)檢察院成立專案組，調(diào)取近5年110報(bào)警平臺(tái)信息、119應(yīng)急救援報(bào)案處警數(shù)據(jù)及相關(guān)行政機(jī)關(guān)行政處罰記錄，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)搜索結(jié)果，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)2家戶外運(yùn)動(dòng)群體長(zhǎng)期通過(guò)“不予審批備案、分時(shí)分段繞行、化整為零進(jìn)入”等方式進(jìn)入秦嶺重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)開(kāi)展穿越活動(dòng)，對(duì)此相關(guān)行政機(jī)關(guān)并不知情。在固定違法穿越證據(jù)的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)梳理了管理部門在審批備案銜接、動(dòng)態(tài)巡查預(yù)警等方面的盲區(qū)。

為凝聚治理共識(shí)，3月31日，漢臺(tái)區(qū)檢察院召開(kāi)專題聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者及相關(guān)行政機(jī)關(guān)等參與。會(huì)上，檢察官介紹了秦嶺生態(tài)敏感性與氣候危險(xiǎn)性、違法穿越危害性、秦嶺生態(tài)保護(hù)意義，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定向聽(tīng)證員介紹了穿越行為的違法性和相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)督管理職責(zé)。與會(huì)行政機(jī)關(guān)結(jié)合各自職責(zé)、所面臨的監(jiān)管難題和漏洞談了下一步工作打算。

結(jié)合各聽(tīng)證意見(jiàn)，漢臺(tái)區(qū)檢察院隨后向相關(guān)行政機(jī)關(guān)宣告送達(dá)檢察建議，構(gòu)建“事前預(yù)防+事中監(jiān)管+事后追責(zé)”全鏈條監(jiān)管機(jī)制；建立高風(fēng)險(xiǎn)線路“負(fù)面清單”，對(duì)秦嶺重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等區(qū)域?qū)嵤┤攴忾]管理，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園游覽線路以外的區(qū)域設(shè)置禁止進(jìn)入的風(fēng)險(xiǎn)提示牌；實(shí)行數(shù)字監(jiān)管全域覆蓋，聯(lián)合通信管理部門督促短視頻平臺(tái)、戶外運(yùn)動(dòng)APP等屏蔽“穿越禁區(qū)”關(guān)鍵詞，相關(guān)部門審批時(shí)要求戶外運(yùn)動(dòng)組織者提供GPS軌跡核驗(yàn)綁定，相關(guān)行政機(jī)關(guān)在進(jìn)山入口布設(shè)電子圍欄和人臉識(shí)別系統(tǒng)等電子設(shè)備，實(shí)時(shí)預(yù)警非法闖入行為；常態(tài)化開(kāi)展警示教育，對(duì)違法組織者及時(shí)處罰，責(zé)令其承擔(dān)補(bǔ)植復(fù)綠責(zé)任，在事故多發(fā)地設(shè)立“生命警示碑”，通過(guò)發(fā)布公告、制作相關(guān)普法短片方式，讓群眾知曉秦嶺重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家森林公園游覽線路以外區(qū)域禁止進(jìn)入的相關(guān)法律規(guī)定及法律責(zé)任。

“我們將同步建立‘秦嶺生態(tài)保護(hù)檢察聯(lián)絡(luò)站’，依托12309熱線受理非法穿越線索舉報(bào)，持續(xù)深化‘行政監(jiān)管+檢察監(jiān)督+公眾參與’的生態(tài)治理模式，推動(dòng)形成‘全民共治’格局?！睗h臺(tái)區(qū)檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)桑成平表示。（記者??張大鵬；通訊員??張宏敏）