安康市鎮(zhèn)坪縣推進“321”基層社會治理模式紀(jì)實
“要不是網(wǎng)格員盧存寶，我們一家6口可能早已不在人世了，他就是我們家的貴人！”說起2021年“8·29”洪災(zāi)，家住安康市鎮(zhèn)坪縣鐘寶鎮(zhèn)舊城村六組的向世清仍心有余悸。而在“9·19”洪災(zāi)中，汪勝利一家在上竹鎮(zhèn)中心村網(wǎng)格員的幫助下，剛從屋里撤出半小時，新蓋不久的三層樓房就被泥石流夷為平地。這是鎮(zhèn)坪縣推進“321”基層社會治理模式以來，全縣網(wǎng)格員在社會治理中為群眾辦好事、辦實事的兩個片斷。
在2021年8月29日和9月19日兩次洪災(zāi)中，鎮(zhèn)坪縣廣大干部全力以赴投入搶險救災(zāi)，全縣網(wǎng)格員更是沖鋒一線，共轉(zhuǎn)移群眾9800余人。在突如其來的疫情防控中，全縣網(wǎng)格員在村組一線掌握信息，上報情況，有序防控疫情，已成為保障鎮(zhèn)坪縣穩(wěn)定和諧的重要力量。
高標(biāo)準(zhǔn)推進落實
在市域社會治理中，如何找到有效抓手，安康市鎮(zhèn)坪縣從推進“321”基層社會治理模式中找到了答案。
“321”基層社會治理模式是以“黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長聯(lián)系居民”（三線）為紐帶，以“管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細化”（兩化）為路徑，以村級高效治理平臺（一平臺）為依托的“三線兩化一平臺”基層治理模式。
安康市鎮(zhèn)坪縣壓實各鎮(zhèn)黨委的主體責(zé)任，把推進“321”基層社會治理模式納入考核，制發(fā)提醒函、督辦函、通報函，倒逼責(zé)任落實，任務(wù)見效。同時，依托“治理+說理”新中心，系統(tǒng)搭建“321”基層社會治理模式平臺，縣、鎮(zhèn)兩級開通心理咨詢熱線電話8個，發(fā)展縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）心理咨詢?nèi)瞬?45名。爭取百萬元資金，對推進“321”基層社會治理模式好的鎮(zhèn)、單位和部門進行獎勵。不斷優(yōu)化“三線”人員隊伍結(jié)構(gòu)，把“321”基層社會治理模式列入鎮(zhèn)、村（社區(qū)）培訓(xùn)計劃，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，兩次對“三線”人員組織培訓(xùn)。運用各類媒體全方位開展推廣宣傳。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶、強村聯(lián)弱村、駐地村聯(lián)易地搬遷安置點機制，縱深推進“321”基層社會治理模式。
截至目前，鎮(zhèn)坪縣各級人大代表擔(dān)任網(wǎng)格長103名、網(wǎng)格員97名，聯(lián)系選民18740名，收集問題577件，推動問題解決或基本解決572件，正在解決5件。
高質(zhì)量培育亮點?
社會治理的根基在基層，特色也在基層。在推進“321”基層社會治理模式中，鎮(zhèn)坪縣既高標(biāo)準(zhǔn)完成“規(guī)定動作”，又結(jié)合實際推出“自選動作”，著力營造“你追我趕”推進基層治理工作的濃厚氛圍。
安康市鎮(zhèn)坪縣以鄉(xiāng)村振興新標(biāo)桿引領(lǐng)致富增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新樣板引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)治理新典范引領(lǐng)和諧共融“三新三領(lǐng)”示范創(chuàng)建為抓手，推動“321”基層社會治理模式與“支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享”工作機制深度融合?！?/p>
鎮(zhèn)坪縣以綜治中心平臺建設(shè)為抓手，建設(shè)“智慧平安校園”7所、“智慧平安醫(yī)院”7個、“智慧平安小區(qū)”11個；按“兩說一商”機制、“六位一體”村級組織體系和“五聯(lián)”制度，依據(jù)群眾家庭結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟收入、利益訴求等劃分放心戶16878戶、關(guān)心戶1348戶、連心戶695戶，實施“綠黃紅”三色管理。
全縣建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社會治理“三線聯(lián)系”網(wǎng)格分布網(wǎng)絡(luò)，達到“三網(wǎng)融合”一盤棋，精準(zhǔn)推進“321”基層社會治理模式建設(shè)系統(tǒng)化、規(guī)范化、信息化。
鎮(zhèn)坪縣把“無憂調(diào)解超市”、“百千萬”工程、“今天我是網(wǎng)格員”、“345”基礎(chǔ)防范機制與“321”基層社會治理模式推廣有機融合，建成鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站7個、村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)站49個、“治理+說理”新中心70個。
高效率發(fā)揮作用?
近日，家住鎮(zhèn)坪縣牛頭店鎮(zhèn)前進村、年近70的楊志學(xué)見人就說：“多虧李臻啊！要不是他，我還真不知道后果會咋樣呢！”
原來，前幾天一直下雨，楊志學(xué)去村上辦事，不小心重重地摔在地上。第三網(wǎng)格的網(wǎng)格員李臻正好遇見楊志學(xué)摔倒，趕緊上前將其扶起并查看是否受傷，隨后背著老人去村衛(wèi)生室，待其家人來了才離開。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。老百姓的幸福生活要落地，村組網(wǎng)格是最重要的基礎(chǔ)。目前，全縣58個村4個社區(qū)共劃分一級網(wǎng)格127個、二級網(wǎng)格313個、三級網(wǎng)格653個，依托“三線”人員力量，共開展平安宣傳1000余次、志愿服務(wù)1300余次，排查隱患300余起，化解矛盾糾紛500起，幫助45戶解決用煤、用電等問題75件，排查上報疫情相關(guān)信息近百件。
鎮(zhèn)坪縣統(tǒng)籌整合全縣綜治中心網(wǎng)格、脫貧攻堅網(wǎng)格等各類網(wǎng)格化管理資源，將脫貧攻堅、矛盾糾紛、環(huán)境衛(wèi)生、應(yīng)急管理、疫情防控、代辦事項等全部納入網(wǎng)格，實現(xiàn)“人到格中去、事在網(wǎng)中辦、服務(wù)全覆蓋”。鎮(zhèn)坪縣暢通“干部說法說政策，群眾說事說心聲”的渠道，充分發(fā)揮“321”基層網(wǎng)格員上聯(lián)綜治中心、下聯(lián)普通百姓的紐帶作用，努力實現(xiàn)“小事不出組、糾紛不出村、矛盾不出鎮(zhèn)”的社會治理目標(biāo)。
（記者?陳洪鈞?通訊員?姚正坤?曹倩）
