“睦鄰簿”帶來幸福感——安康市嵐皋縣公安局精準服務搬遷群眾紀實
隨著移民搬遷進程的加快，因搬遷造成的人戶分離現(xiàn)象在嵐皋縣十分普遍，“原籍管不上、住地管不了、服務沒保障”的現(xiàn)象嚴重影響著搬遷群眾的歸屬感、融入感和幸福感。
為進一步解決搬遷群眾“人戶分離”、辦事“兩頭跑”的管理難題，使搬遷群眾能夠更好適應新環(huán)境、融入新生活，今年以來，安康市嵐皋縣公安局緊緊圍繞易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作要求，推行“睦鄰簿”管理制度，建立“人戶分離管理、信息共建共享、服務無縫對接”的人口管理新機制，以完善人戶信息為支撐，實現(xiàn)對搬遷群眾的精準管理和優(yōu)質(zhì)服務。
安康市嵐皋縣常住人口17萬人，建檔立卡戶超過三分之一，由于移民搬遷群體大，人戶分離現(xiàn)象普遍存在，搬遷群眾基本權益無法得到保障。為此，嵐皋縣公安局主動聯(lián)系民政、醫(yī)療、住建相關部門及各鎮(zhèn)、社區(qū)，以信息建設為基礎，全面摸清人戶分離底數(shù)，采取“區(qū)別開、全覆蓋”的政策，即：對有固定住房、長期在搬遷社區(qū)居住的非本地戶籍居民，按照戶口管理要求，鼓勵其遷入現(xiàn)居住地，避免人戶分離現(xiàn)象；對于暫時不愿將戶口遷入的易地搬遷居民，由公安機關統(tǒng)一發(fā)放“睦鄰簿”，載明原籍與居住地具體信息，作為搬遷群眾的專屬“身份證明”。
“睦鄰簿”在全縣范圍內(nèi)與居民戶口簿具有同等效力，保障搬遷群眾無論在原籍或居住地都能享受相應權益。搬遷群眾辦理“睦鄰簿”后，在新居住地即可享受子女就近入學入園，保險繳納、報銷，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保及領取，計劃生育管理及優(yōu)惠政策落實，安置地便民服務大廳或公安派出所申請辦理身份證，代收城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人兩項補貼、孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童申請等相關材料，不動產(chǎn)權證等證件證照全程代辦申請、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、居住地選舉與被選舉、供水供電等12項服務，確保群眾搬遷不搬基本權益、人戶分離不落服務保障。
據(jù)悉，該局已于今年6月底完成了“十三五”易地扶貧搬遷的7630戶“睦鄰簿”發(fā)放工作，計劃于9月底完成“十二五”陜南移民避災搬遷和“十三五”同步搬遷的7845戶“睦鄰簿”發(fā)放工作。
嵐皋縣公安局按照“原籍管理地和林、社區(qū)服務房和人”的工作思路，讓“戶籍管人”變?yōu)椤耙宰C管人”，從根本上解決“原籍管不上、住地管不了”的現(xiàn)象，補齊了現(xiàn)有人口管理與經(jīng)濟社會發(fā)展不適應的短板。
嵐皋縣各派出所聯(lián)合轄區(qū)村居委會工作人員、網(wǎng)格員等多方力量，加強“睦鄰簿”政策宣傳，引導群眾主動參與到戶籍信息登記與更新工作中來，以“睦鄰簿”信息為基礎，保障搬遷群眾原居住地權益“六不變”，即：土地承包經(jīng)營權、集體收益分配權和分紅權不變；種糧、良種、農(nóng)貿(mào)等補貼不變；林地使用權及林木所有權不變，退耕還林補助和公益林生態(tài)效益補償基金等補助及自有林木采伐和利用的申請許可權利不變；土地、林地、荒山的確權辦證權利不變；承包的土地、荒山等資源自愿流轉權利及依法征收補償權利不變；履行戶籍所在地與土地承包相關的各項義務不變。
該局以新型戶籍管理機制，從管理和服務中切實讓搬遷群眾感受到歸屬感、幸福感。截至目前，嵐皋縣已完成7個社區(qū)6000余本“睦鄰簿”的發(fā)放工作，這些信息也已經(jīng)共享到教育、民政、醫(yī)療、社會保障等部門，理清了原籍和居住地管理、服務職責，群眾辦事“兩頭跑”的現(xiàn)象再沒有出現(xiàn)，公共服務部門辦事流程簡化了，搬遷群眾的各項權益也得到了應有保障。
（記者?陳洪鈞?通訊員?鄧鳳英）
