安康市域社會(huì)治理“春滿園”
圖為漢濱雙堤社區(qū)通過“小喇叭”開展巡查宣傳活動(dòng)。 楊娜娜 攝??
近年來，陜西省安康市不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，大力推進(jìn)市域社會(huì)治理重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，共建共治共享的社會(huì)治理新格局逐步形成，平安建設(shè)滿意度連續(xù)兩年位居全省首位，8次榮獲“全省平安市”稱號(hào)。
“我們始終把培育特色亮點(diǎn)、強(qiáng)化示范引領(lǐng)作為推動(dòng)工作的重要方式，聚力打造‘市域有模式、縣域有品牌、部門有經(jīng)驗(yàn)、鎮(zhèn)街有特色、村社區(qū)有亮點(diǎn)’的市域社會(huì)治理創(chuàng)新體系。”安康市委副書記、政法委書記范永斌在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。
市域有模式
2021年，安康市平安建設(shè)滿意度98.66%，社會(huì)治安滿意率98.38%，平安建設(shè)知曉率98%，矛盾糾紛治安問題調(diào)處率98.23%，掃黑除惡滿意率99.07%。成績的取得與安康市在市域社會(huì)治理工作中打造的“治理+說理”新中心模式密不可分。
“我們將平安創(chuàng)建、市域治理、掃黑除惡、法學(xué)研究、見義勇為等職能機(jī)構(gòu)整合進(jìn)綜治中心，在市、縣、鎮(zhèn)、村構(gòu)建四級(jí)‘治理+說理’新中心2038個(gè)，讓‘智慧治理’和‘群眾說理’有機(jī)結(jié)合?！卑部凳形ㄎ瘜Ｂ毼瘑T方明兵介紹。
安康市一方面搭建治理平臺(tái)，“社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)”貫通四級(jí)綜治中心，接入視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)38000余路，錄入數(shù)據(jù)信息660余萬條，以數(shù)據(jù)集成、分析研判、指揮調(diào)度等方式推動(dòng)“治理”力量下沉，2022年綜治信息系統(tǒng)協(xié)同處置中上報(bào)事件及日常工作動(dòng)態(tài)126萬余條，辦結(jié)率99.7%；另一方面，暢通“說理”渠道，組織法院、檢察院、公安、司法、信訪等部門入駐市、縣綜治中心，黨群組織、政法干警、“兩代一委”進(jìn)網(wǎng)格，引導(dǎo)群眾“網(wǎng)格說”“現(xiàn)場說”“線上說”，暢通“說理”渠道，變被動(dòng)“接辦”為主動(dòng)“解題”。
縣域有品牌
“我們社區(qū)是漢陰縣20個(gè)易地扶貧搬遷安置社區(qū)之一，‘321’基層治理模式在破解搬遷安置社區(qū)社會(huì)治理難題上發(fā)揮了很大的作用，社區(qū)成立以來，沒有發(fā)生一起因矛盾糾紛調(diào)解不及時(shí)引發(fā)的刑事治安案件、安全事故、上訪案件?！睗h陰縣澗池鎮(zhèn)紫云南郡社區(qū)黨支部書記張紅霞對(duì)記者說。
張紅霞口中的“321”基層治理模式，即以“黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長聯(lián)系村民”三線為紐帶，以“管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細(xì)化”兩化為路徑，以建立一個(gè)高效治理平臺(tái)為支撐的“三線兩化一平臺(tái)”基層治理模式。
漢陰縣還以各級(jí)信息中心為依托，將力量、技術(shù)、制度進(jìn)行整合，構(gòu)建了多方主體參與的基層高效治理“大平臺(tái)”。
漢陰縣委常委、政法委書記王眾義認(rèn)為：“‘321’基層治理模式，加強(qiáng)了黨在農(nóng)村基層的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，調(diào)動(dòng)了群眾主動(dòng)參與基層治理的積極性，激發(fā)了基層治理的內(nèi)在活力?！?/p>
部門有經(jīng)驗(yàn)
石泉縣因“城南石隙多泉、徑流不息”而得名，素有“秦巴水鄉(xiāng)、石泉十美”之稱。近年來，石泉縣檢察院將公益訴訟擺在助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的大局中謀劃推進(jìn)，結(jié)合縣域?qū)嶋H，打造了以檢察公益訴訟職能為抓手，以保護(hù)秦巴山脈、漢江流域生態(tài)環(huán)境，助力全域旅游為重點(diǎn)的“十美石泉 五彩檢察”公益訴訟品牌。
“‘山青’，加強(qiáng)秦巴山脈保護(hù)；‘水綠’，推進(jìn)漢江水資源保護(hù)；‘天藍(lán)’，推進(jìn)大氣污染防治；‘地凈’，保護(hù)耕地保障民生；‘人和’，推動(dòng)人與自然和諧相處、守護(hù)人民群眾‘舌尖上的安全’?！笔h檢察院檢察長程文亮在講解“五彩檢察”時(shí)說。
“十美石泉 五彩檢察”公益訴訟品牌建設(shè)以來，檢察機(jī)關(guān)通過辦案監(jiān)督行政機(jī)關(guān)積極依法履職，恢復(fù)被非法占用耕地25.7畝，補(bǔ)植復(fù)綠160畝，清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”突出問題87件，治理有安全隱患的飲用水源地4處，恢復(fù)污染及被非法占用的河道6.5公里，關(guān)停涉污染企業(yè)4家。
鎮(zhèn)街有特色
紅椿鎮(zhèn)位于安康市紫陽縣西北部，轄10個(gè)村兩個(gè)社區(qū)，人員流動(dòng)頻繁，2020年發(fā)生了9起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，反詐工作形勢一度嚴(yán)峻。如今，反詐宣傳標(biāo)語在紅椿鎮(zhèn)隨處可見，電子屏上循環(huán)播放反詐小視頻，甚至連紙巾盒上都印有反詐提示。這里已經(jīng)連續(xù)600余天電詐案件零發(fā)案。
在鎮(zhèn)黨委書記汪澤?？磥?#xff0c;紅椿鎮(zhèn)反詐成效明顯，同他們一直以來堅(jiān)持的“兩級(jí)書記抓反詐”密不可分。
紅椿鎮(zhèn)把防范打擊電信詐騙犯罪作為一件事關(guān)民生的“關(guān)鍵事”來抓，明確黨委書記直接抓、各村（社區(qū)）支部書記具體抓，讓組織保障更加有力。
“通過推動(dòng)構(gòu)建‘黨政主導(dǎo)、部門主責(zé)、公安主打、群眾主體’的‘四位一體’反詐新格局，凝聚了更廣泛、更強(qiáng)大反詐合力?！蓖魸珊８嬖V記者。
工作中，紅椿鎮(zhèn)充分發(fā)揮派出所作用，堅(jiān)持以打開路、主動(dòng)出擊；發(fā)揮鎮(zhèn)村組干部、基層網(wǎng)格員作用，技防加人防開展反詐，營造全社會(huì)參與、同心協(xié)力，共同防詐、反詐的濃厚氛圍。
村社有亮點(diǎn)
今年3月，漢濱區(qū)新城街道雙堤社區(qū)網(wǎng)格員范紅明發(fā)現(xiàn)自家對(duì)面樓有很多生面孔進(jìn)出，便及時(shí)上報(bào)，民警迅速處置，抓獲組織傳銷人員4名，解救外省受騙群眾12人。
“這是‘社區(qū)五聯(lián)’工作成效的體現(xiàn)。我們社區(qū)位于中心城區(qū)，曾是城市社區(qū)治理的‘老大難’?！鄙鐓^(qū)黨委書記王龍剛坦言，通過推動(dòng)黨建網(wǎng)格、平安網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”，實(shí)踐民意聯(lián)通、治安聯(lián)防、服務(wù)聯(lián)辦、問題聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)“五制聯(lián)動(dòng)”，讓“老大難”不再難。
網(wǎng)格中，網(wǎng)格員隨時(shí)收集、反映民情民意；支部群、網(wǎng)格化服務(wù)群、商戶門店群……各司其職，暢通社情民意表達(dá)渠道。
一些無物業(yè)小區(qū)矛盾多、管理難，社區(qū)成立“紅色物業(yè)”特設(shè)黨支部，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿物業(yè)管理全過程。與此同時(shí)，老黨員、老干部、老軍人、老教師、老賢達(dá)“五老”進(jìn)社區(qū)化解矛盾糾紛，今年以來化解各類矛盾糾紛20余起。
一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。公安機(jī)關(guān)“三個(gè)精準(zhǔn)防范”、法院系統(tǒng)“脫困執(zhí)行”、石泉縣“書記民情三本賬”、嵐皋縣“睦鄰之家”、白河縣“居住簿”制度……如今，安康涌現(xiàn)出一大批市域社會(huì)治理創(chuàng)新做法。
“我們將緊盯社會(huì)治理的薄弱環(huán)節(jié)，積極強(qiáng)弱補(bǔ)短固本，全面提升試點(diǎn)工作水平，探索符合時(shí)代特征、順應(yīng)人民期盼、體現(xiàn)安康特色的市域社會(huì)治理新路徑?！狈队辣蟊硎?。?
（記者 鄭劍峰 本報(bào)通訊員 吉茂才）?
