漢陰：“智慧案管”助力執(zhí)法質(zhì)量提升
2022年以來，陜西省漢陰縣公安局高標(biāo)準(zhǔn)建成案管中心和11個(gè)派出所案管室，打造“智慧案管”新模式，構(gòu)建全流程執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)管理體系，助力執(zhí)法質(zhì)量提升。2022年，該局共評查案件2422件(刑事案件956件、行政處罰案件1466件)，案件優(yōu)秀率85%；實(shí)現(xiàn)全局案件類別規(guī)范率、案件材料錄入率、網(wǎng)上案件考評率、接處警錄入率、執(zhí)法卷宗合格率等“五個(gè)100%”。
三高引領(lǐng)
開創(chuàng)“智慧案管”新路徑
高站位謀劃、高質(zhì)量推動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，漢陰縣公安局對建設(shè)案管中心精準(zhǔn)定位，開創(chuàng)“智慧案管”新模式。
漢陰縣公安局建立“案管中心+勤務(wù)指揮+案管室”運(yùn)行機(jī)制，全面完成案管中心和基層11個(gè)派出所案管室建設(shè)，形成智能化、信息化、精細(xì)化、實(shí)戰(zhàn)化的案管新機(jī)制。
按照“統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)融合、統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制、統(tǒng)一歸口管理”的要求，該局搭建漢陰公安智慧案卷管理平臺(tái)，配備智慧案管柜、人臉識(shí)別門禁、視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽、報(bào)警器等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)無人值守案卷自助借還、案卷非法出柜自動(dòng)報(bào)警，確保案卷安全。
“案管室運(yùn)行后，案卷管理更規(guī)范了。每天把當(dāng)日辦理的案卷存儲(chǔ)在智能案管柜，不隨意亂放，杜絕了案卷丟失風(fēng)險(xiǎn)?！?月19日，漢陰縣公安局城郊派出所民警胡學(xué)元說。
四個(gè)規(guī)范
保障案管高效運(yùn)行
“小劉，你們昨天夜班處警的1起現(xiàn)場調(diào)解視頻資料還沒上傳平臺(tái)，趁你的執(zhí)法記錄儀充電時(shí)，趕緊錄入分類標(biāo)記上傳?！?月22日，漢陰縣公安局城關(guān)派出所案管員毛磊開展執(zhí)法巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提醒民警錄入數(shù)據(jù)信息。
漢陰縣公安局案管中心通過“規(guī)范警情管理、規(guī)范案件管理、規(guī)范場所管理、規(guī)范案卷管理”，保障執(zhí)法高效運(yùn)行。
他們搭建執(zhí)法視音頻管理平臺(tái)，為基層所隊(duì)配備4G執(zhí)法記錄儀110部，完善接處警視音頻管理，現(xiàn)場視音頻當(dāng)日上傳，分級分類標(biāo)注，案管員通過平臺(tái)逐項(xiàng)檢查，督促民警養(yǎng)成“處警必佩戴、佩戴必使用、使用必存儲(chǔ)、存儲(chǔ)必標(biāo)記”習(xí)慣，形成環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。
漢陰縣公安局法制大隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)通報(bào)”制度，即常態(tài)化受理案巡查通報(bào)、陽光警務(wù)執(zhí)法辦案公開系統(tǒng)及執(zhí)法辦案系統(tǒng)應(yīng)用情況通報(bào)、執(zhí)法辦案場所巡查通報(bào)、執(zhí)法現(xiàn)場視音頻巡查通報(bào)，實(shí)行每日巡查、每周通報(bào)、每月點(diǎn)評。
他們依托執(zhí)法辦案系統(tǒng)對警情、案件實(shí)時(shí)巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭問題即時(shí)提醒；嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范執(zhí)法“三個(gè)當(dāng)場”“四個(gè)必須”等規(guī)定，設(shè)立規(guī)范執(zhí)法專欄，曝光執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)的突出問題，變“事后整改”為“事前預(yù)警”，杜絕執(zhí)法漏洞。
漢陰縣公安局搭建執(zhí)法辦案場所管理平臺(tái)，各派出所辦案區(qū)監(jiān)控視頻均接入執(zhí)法管理中心，案管員對各辦案場所進(jìn)行日巡查，對規(guī)范執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。
漢陰縣公安局全面應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)儲(chǔ)柜管理技術(shù)，所有案件全部進(jìn)入智能案卷柜，實(shí)行“一卷一碼”，通過電子標(biāo)簽對案卷存放、保管、借用、歸還等軌跡全程留痕，實(shí)現(xiàn)卷宗管理信息化，堅(jiān)決杜絕“口袋卷”“抽屜卷”現(xiàn)象。
五項(xiàng)機(jī)制
助力案管提質(zhì)增效
“案管中心運(yùn)行后，給我們工作提供了很大便利。特別是年底拖欠農(nóng)民工工資的案件，涉及群眾多、范圍廣?，F(xiàn)在我們統(tǒng)一移交公安局案管中心受理審核后，由轄區(qū)派出所辦理，既節(jié)省時(shí)間，又提高辦案效率?！睗h陰縣人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
漢陰縣公安局案管中心建成后，從建章立制入手，修訂完善《規(guī)范接處警、案件辦理協(xié)作配合工作實(shí)施細(xì)則》《警務(wù)輔助人員執(zhí)勤協(xié)助活動(dòng)執(zhí)法細(xì)則》《民警執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制》等5項(xiàng)機(jī)制，積極聯(lián)合法院、檢察院出臺(tái)《關(guān)于減少羈押性刑事強(qiáng)制措施的適用意見》等多項(xiàng)規(guī)定，為案件規(guī)范高效辦理提供依據(jù)。
目前，案管中心配備3名案管員，各派出所組建“1名法制員+1名案管員”專職案管隊(duì)伍，實(shí)行“案管中心+案管室聯(lián)動(dòng)運(yùn)行”模式，權(quán)責(zé)一致，條塊監(jiān)督，動(dòng)態(tài)考核，推動(dòng)案管室由粗放式人工管理向精細(xì)化智能化管理轉(zhuǎn)變。
漢陰縣公安局建立案管“三統(tǒng)一”機(jī)制，即對群眾到縣局報(bào)警的，統(tǒng)一由案管中心接待，詢問了解情況后分派給相關(guān)辦案單位辦理；針對外單位移交的案件線索、法律文書等由案管中心統(tǒng)一受理、登記，經(jīng)審核后分流交辦；對工作中發(fā)現(xiàn)的由其他行政機(jī)關(guān)管轄的案件線索，由案管中心統(tǒng)一書面對外移交相關(guān)部門辦理。通過“三統(tǒng)一”，全面杜絕了工作中推諉扯皮、職責(zé)不清等問題。同時(shí)，該局完善案管培訓(xùn)制度，有針對性開展智慧案卷系統(tǒng)管理培訓(xùn)，大力推行師徒“傳幫帶”，提升全警執(zhí)法素質(zhì)能力。
今年以來，案管中心接待報(bào)警、案件問詢?nèi)罕?70余人次，接收移交的案件線索50余起、法律文書380余份；全局12名民警通過公安機(jī)關(guān)人民警察高級執(zhí)法資格考試、9名民警通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，全局10名法制員被提拔任用。
（記者 阮仕喜 通訊員 沈霞）
