用實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效擦亮群眾幸福底色——安康市推進(jìn)平安建設(shè)紀(jì)實(shí)
“多虧了一站式矛盾糾紛調(diào)處中心，他們不僅調(diào)解了矛盾，還給我普及了法律知識(shí)?！?月5日，家住紫陽(yáng)縣蒿坪鎮(zhèn)東關(guān)村的吳某對(duì)蒿坪司法所所長(zhǎng)危才安連聲道謝。
吳某和李某是一起交通事故的雙方當(dāng)事人，李某因交通事故受傷，雙方因經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題發(fā)生糾紛。蒿坪鎮(zhèn)一站式矛盾糾紛調(diào)處中心了解情況后，組織雙方進(jìn)行調(diào)解，最終促成和解，由吳某一次性賠償李某醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)等共計(jì)2.5萬(wàn)元。
這起矛盾的有效解決，是安康市大力推進(jìn)一站式矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。近年來(lái)，安康市以提高群眾的獲得感、幸福感、安全感作為平安安康建設(shè)的著力點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，夯實(shí)基層社會(huì)治理“底盤(pán)”，筑牢平安“底座”，平安建設(shè)滿(mǎn)意度連續(xù)九年位列全省第一，9次獲評(píng)全省“平安市”。安康市及5個(gè)縣（市、區(qū)）榮獲全省“平安銀鼎”，用實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效擦亮群眾幸福底色。
立足基層?構(gòu)建平安“大格局”
“居民遇到問(wèn)題只要按一下按鈕，大屏上就會(huì)顯示求助信息，我們會(huì)馬上派干部去解決?！?月2日，漢濱區(qū)新城街道雙堤社區(qū)黨支部書(shū)記王龍剛說(shuō)，社區(qū)建立的“雙網(wǎng)五聯(lián)”工作機(jī)制，讓社區(qū)治理觸角更加靈敏。
雙堤社區(qū)地處安康市中心繁華商業(yè)區(qū)，轄區(qū)人口2.4萬(wàn)余人，有22個(gè)小區(qū)、25個(gè)企事業(yè)單位、491家門(mén)店，社情民意復(fù)雜。“我們?cè)诰€上建立支部群、網(wǎng)格群、商戶(hù)群、居民群，在線對(duì)接收集3000余戶(hù)社區(qū)居民的問(wèn)題和訴求，實(shí)行‘一鍵式問(wèn)題’反映方式。”王龍剛介紹，社區(qū)線下通過(guò)視頻監(jiān)控、高音喇叭以及93名網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)社區(qū)動(dòng)態(tài)全時(shí)感知、全量掌握。三年來(lái)，社區(qū)沒(méi)有發(fā)生一起重大糾紛和惡性案事件。
做實(shí)基層治理“微單元”，撬動(dòng)社會(huì)治理“大格局”。安康市始終把抓基層、固基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于全面推廣“321”基層治理模式加快基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。
安康市委政法委同步出臺(tái)了《鎮(zhèn)（街道）政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政法工作“八個(gè)一”制度》《安康市城鄉(xiāng)網(wǎng)格管理服務(wù)規(guī)范》，不斷建強(qiáng)基層組織、夯實(shí)基礎(chǔ)工作、提升基本能力。
全市科學(xué)劃分治理網(wǎng)格1.3萬(wàn)余個(gè)，配備網(wǎng)格員1.5萬(wàn)余名，推動(dòng)2.4萬(wàn)余名黨員、7540名人大代表、2.5萬(wàn)余名中心戶(hù)長(zhǎng)下沉網(wǎng)格，為77.4萬(wàn)余戶(hù)居民提供及時(shí)、精準(zhǔn)、貼心的“家門(mén)口”服務(wù)，真正讓群眾成為基層社會(huì)治理參與者和受益者，保障了社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定。
人人有責(zé)，人人盡責(zé)，人人享有。寧陜“家家?guī)汀?、旬?yáng)“挨戶(hù)防”、白河“一說(shuō)兩講”、漢濱“紅袖章”義務(wù)巡邏隊(duì)、鎮(zhèn)坪“無(wú)憂(yōu)調(diào)解超市”、紫陽(yáng)“老支書(shū)調(diào)解團(tuán)”……安康市充分匯聚群眾的智慧和力量，廣泛調(diào)動(dòng)一切積極因素參與基層社會(huì)治理，筑牢了安全穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)屏障?！ ?/p>
多元解紛?奏響平安“大合唱”
“謝謝你們，要不是你們協(xié)調(diào)，我們都不知道該怎么辦了！”6月27日，白河縣茅坪鎮(zhèn)居民陳某某對(duì)縣重大矛盾糾紛調(diào)解中心主任程文國(guó)說(shuō)。
5月份以來(lái)，白河縣重大矛盾糾紛調(diào)解中心農(nóng)民工維權(quán)工作專(zhuān)班輾轉(zhuǎn)西安、蒲城等地，為陳某某等11名白河外出創(chuàng)業(yè)能人協(xié)調(diào)化解一起長(zhǎng)達(dá)7年的合同糾紛。
群眾的需求和期盼在哪里，政法服務(wù)觸角就延伸到哪里。安康市緊盯群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)深化矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作，印發(fā)《堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推進(jìn)基層矛盾糾紛多元預(yù)防化解的若干措施》，推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”走深走實(shí)。鎮(zhèn)坪縣“無(wú)憂(yōu)調(diào)解超市”工作法，入選中央政法委“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”部分省（區(qū)、市）研討班論文集和“楓橋經(jīng)驗(yàn)”陳列館。10個(gè)矛盾糾紛預(yù)防化解創(chuàng)新工作法，入選全省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。
聚合資源，紓解民憂(yōu)。在安康市綜治中心，市公安局、檢察院、法院、司法局、衛(wèi)健委、法學(xué)會(huì)、婦聯(lián)等單位常態(tài)化設(shè)置群眾接待窗口，創(chuàng)新一站式矛盾糾紛多元化解方式，針對(duì)訴前調(diào)解、矛盾化解、心理咨詢(xún)等需求，為群眾提供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、法治化服務(wù)。
“真是太感謝了，一次性就把案子結(jié)了，省了好多事?！?6月25日，漢陰縣法院立案庭通過(guò)“訴前鑒定+人民調(diào)解”方式，高效化解一起提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛，既縮短了辦案時(shí)長(zhǎng)，又節(jié)約了司法資源，受到當(dāng)事人稱(chēng)贊。
為將矛盾糾紛化在源頭、解在訴前、消在萌芽，安康政法系統(tǒng)積極探索矛盾糾紛多元化解新實(shí)踐，統(tǒng)籌各方力量加強(qiáng)源頭治理。全市建立村級(jí)人民調(diào)解組織2032個(gè)，培養(yǎng)?“法律明白人”9968名，推進(jìn)訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)入駐1090個(gè)綜治中心。117名派出所所長(zhǎng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子，聚合了矛盾糾紛化解的最大公約數(shù)，推動(dòng)80%以上矛盾糾紛化解在鎮(zhèn)村一線。
今年上半年，安康市共排查矛盾糾紛6894件，化解率99.33%。全市兩級(jí)法院一審新收案件數(shù)同比下降13.16％。
高效治理?共繪平安“同心圓”
“只要監(jiān)控捕捉到可疑畫(huà)面，就會(huì)同步將預(yù)警信息發(fā)送給巡邏民警，民警會(huì)迅速進(jìn)行處置?！卑部凳泄簿种伟仓ш?duì)政委姚遠(yuǎn)表示，通過(guò)構(gòu)建安康智慧治安主防工作體系，以智慧治安基礎(chǔ)管控中心和應(yīng)用孵化中心建設(shè)為載體，持續(xù)智慧賦能基層派出所，實(shí)現(xiàn)了治安態(tài)勢(shì)快研判、治安要素全感知、情報(bào)線索更精準(zhǔn)、綜合信息全掌控，提升了社會(huì)治安管控智慧化水平。
近年來(lái)，安康市以數(shù)智賦能社會(huì)治理，把平安建設(shè)納入數(shù)字安康建設(shè)總體戰(zhàn)略布局，不斷深化數(shù)字化改革、智能化建設(shè)，為平安建設(shè)提供了強(qiáng)有力支撐?！?+X”綜治信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)治安綜合治理數(shù)據(jù)全面匯聚；智安小區(qū)、智安單位全面推廣；“網(wǎng)上辦”“一網(wǎng)通辦”“網(wǎng)格通-微連心小程序”等一批場(chǎng)景應(yīng)用得到群眾稱(chēng)贊……數(shù)字化應(yīng)用激活平安建設(shè)的動(dòng)力。
居家更安心，出行更放心，生活更舒心。安康市聚力推進(jìn)平安祥和幸福安康建設(shè)，以創(chuàng)新舉措、超常力度推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，安康市率先在全省開(kāi)展“全域無(wú)詐”示范創(chuàng)建。今年上半年，全市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案率同比下降18.4%。
同時(shí)，安康市扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，刑事案件立案1345起，同比下降10.2%；受理治安案件2654件，同比下降8.6%，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。
近年來(lái)，安康市持續(xù)打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，制定了《全市政法機(jī)關(guān)深化服務(wù)保障全省“三個(gè)年”活動(dòng)工作措施》，組織開(kāi)展六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法辦理民事生效裁判涉企案件3件、涉企執(zhí)行案件4件，化解涉企矛盾糾紛1513起，查處各類(lèi)涉企案件54起，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2712萬(wàn)元。
“我們將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，全力推進(jìn)社會(huì)治理理念、制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新，以現(xiàn)代化治理契合新時(shí)代需求，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展?！卑部凳形Ｎ?、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、市委政法委書(shū)記寇全安說(shuō)。
