“小平臺”發(fā)揮“大作用”——安康市鎮(zhèn)坪縣人民法院國心法官工作室以“小”建“大”架起司法為民“連心橋”

在國心小城、鹽道小鎮(zhèn)、陜西最南端的“巾幗法庭”、鐘寶鎮(zhèn)國心法官室,法官正坐在窗口聚精會神地翻著矛盾糾紛臺賬,法官助理正在電話回訪一起借貸糾紛標(biāo)的履行情況、書記員正在整理資料進(jìn)村入戶調(diào)查,大家都有序進(jìn)行著一天的工作。

“陳法官,這個月都去三次咱們村了,每次都能化解一批矛盾,現(xiàn)在咱們村扯皮的事都少了一大堆。”鐘寶鎮(zhèn)東風(fēng)村村委會文書董少玲走進(jìn)辦公室笑嘻嘻地說。“這個國心法官工作室成立的好,切切實(shí)實(shí)的為百姓解煩惱呀!”

這是安康市鎮(zhèn)坪縣人民法院堅(jiān)持“抓前端、治未病”理念,打造集“多元解紛、司法宣傳、法律咨詢、實(shí)踐教育”四大功能于一體的“國心法官工作室”助推訴源治理的生動例證。

近年來,鎮(zhèn)坪法院按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院推動、社會參與、法律保障”訴源治理工作大格局,推行“訴訟服務(wù)中心+法庭+國心法官工作室+巡回審判點(diǎn)”四級司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在全縣各鎮(zhèn)設(shè)立國心法官工作室,做實(shí)擦亮“國心法官工作室+”多元解紛品牌。2024年以來,新收案件同比下降23.92%,共化解訴前糾紛208起,著力推動矛盾糾紛源頭化解。

“小隊(duì)”駐“小鎮(zhèn)”,共謀矛盾糾紛多元解決新路徑。

“劉法官,我是青臺村的支書,我們村兩個老漢鬧起矛盾了,情緒激動得很,能不能請你們趕緊過來一下?!币淮笤?#xff0c;曾家鎮(zhèn)國心法官工作室接到了轄區(qū)支書的電話。據(jù)反映,兩個老漢是兩兄弟,多年前,哥哥給弟弟賣房贈地,但并未明確地塊,如今弟弟認(rèn)為是A地塊,哥哥認(rèn)為是B地塊,兩人意見不統(tǒng)一發(fā)生爭執(zhí)。

了解情況后,法官劉曉慶便來到了青臺村巡回審判點(diǎn)開始了調(diào)解工作。他拉著情緒激動的雙方來到現(xiàn)場實(shí)地查看,邊溝通邊了解雙方看法,在談話期間,劉曉慶和村調(diào)解委員會耐心向雙方釋法析理,并提出解決方案。最終,雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,該起可能引起暴力沖突的糾紛得到了圓滿解決。

“還是法官給我們講的好,把法律帳、經(jīng)濟(jì)賬、親情賬都給我們算明白咧!”當(dāng)事人對著劉曉慶豎起大拇指,感激地說。

為不斷推進(jìn)訴源治理工作,鎮(zhèn)坪法院在全縣7鎮(zhèn)58個行政村覆蓋式設(shè)立國心法官工作室、巡回審判點(diǎn),結(jié)合鎮(zhèn)、村、社區(qū)成訴特征,進(jìn)一步下沉司法力量,按照法官、助理、書記員“1+1+1”模式配備審判團(tuán)隊(duì),委派審判團(tuán)隊(duì)入駐各鎮(zhèn)法官工作室、聯(lián)系巡回審判點(diǎn),按照“四個帶頭”帶頭做好群眾思想工作、帶頭主動服務(wù)群眾、帶頭融入社區(qū)網(wǎng)格體系、帶頭嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律要求,全力開展多元解紛工作,真正成為訴源治理的“主力軍”、群眾糾紛化解的“主心骨”。2024年以來,入駐法官共調(diào)解70余起糾紛,讓群眾在家門口就能解決法律問題,享受司法服務(wù)。

“小事”不“小看”,共建矛盾糾紛多元解決新機(jī)制。

為切實(shí)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,從源頭上減少訴訟增量,鎮(zhèn)坪法院利用國心法官工作室積極拓展訴調(diào)對接范圍,加強(qiáng)同轄區(qū)黨委、政府和司法所、派出所協(xié)作,充分吸納人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解等非訴解紛資源入駐調(diào)解平臺,通過構(gòu)建“國心法官工作室+”模式,建立“委派+人民調(diào)解員+法官”多元糾紛化解機(jī)制,使其參與家事、勞動爭議、商事等糾紛訴前調(diào)解,為群眾提供便捷、高效、多選擇的解紛服務(wù),讓人民群眾參加訴訟更容易,解紛方式更多樣。

“感謝你們,我們姊妹現(xiàn)在也確實(shí)認(rèn)識到了自己的錯誤,以后一定好好為老娘盡孝”。近日,上竹鎮(zhèn)國心法官工作室的入駐法官劉艷春聯(lián)合鎮(zhèn)司法所、村委會三方力量成功調(diào)解一起贍養(yǎng)糾紛。

88歲的吳某育有五個子女,丈夫去世后,吳某一直隨次子包某共同生活,后包某因病去世,吳某隨包某的妻子龔某共同生活至今。現(xiàn)龔某因家庭經(jīng)濟(jì)原因需外出務(wù)工,無法照料老人日常生活起居。針對吳某之后的養(yǎng)老問題,雙方協(xié)商、村委會、司法所調(diào)解均無果,吳某無奈找到劉艷春。劉艷春了解情況后,決定聯(lián)合鎮(zhèn)司法所、村委會共同參與調(diào)解。

“贍養(yǎng)老人是成年子女的法定義務(wù),《民法典》第二十六條第二款規(guī)定:成年子女對父母負(fù)有贍養(yǎng)、扶助和保護(hù)的義務(wù)……”

“你們看看我手上拿的這幾個子女不贍養(yǎng)老人的案例……”

“爸媽那個年代生養(yǎng)我們不容易,我們不能忘本呀……”

法官和調(diào)解員們你一言我一語,向吳某子女現(xiàn)場講解贍養(yǎng)老人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)以及不履行贍養(yǎng)義務(wù)需要承擔(dān)的法律責(zé)任,并從家庭情感、社會道德等角度,引導(dǎo)他們承擔(dān)起各自的責(zé)任。最終,吳某的子女從思想上認(rèn)識到自身錯誤,并達(dá)成一致贍養(yǎng)協(xié)議,該起贍養(yǎng)糾紛得到圓滿解決。

“小案”不“小辦”,共管多方力量構(gòu)建解紛新模式。

“真的感謝劉法官,感謝村調(diào)解委員會,你們今天都給我們講清楚,說明白了,我們心里也舒坦了,以后再也不會置這些不該置的氣了,卸下這個包袱,往后就奔好生活啦!”在曾家鎮(zhèn)國心法官室,當(dāng)事人正笑呵呵地說道。

群眾有所呼,法院有所應(yīng);群眾有所想,法院有所為。鎮(zhèn)坪法院狠抓訴源治理工作,通過推薦遴選,從人民陪審員、綜治隊(duì)伍、鎮(zhèn)街村組干部、司法所工作人員、調(diào)解委員會組成人員、行業(yè)協(xié)會成員、鄉(xiāng)賢說事能人、退休公檢法干部等人員中選聘特邀調(diào)解員,逐步形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、網(wǎng)格全覆蓋的特邀調(diào)解員網(wǎng)絡(luò)。積極引入調(diào)解組織、律師、特邀調(diào)解員、法律志愿者等第三方人員入駐人民法院調(diào)解平臺,構(gòu)建“一站式”多元解紛格局。曾家鎮(zhèn)國心法官室成功調(diào)解長達(dá)20多年的土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛,便是做實(shí)特邀調(diào)解化解矛盾糾紛的生動例證。

1992年,柏某家承包了村集體發(fā)包的曾家鎮(zhèn)桃花村五組小地名為“屋周圍”旱地8.64畝,并租賃了小地名為“母豬洞”旱地1.3畝。1994年,柏某因房屋破舊暫住堂兄房屋并耕種自家和堂兄家的承包土地。但由于家庭勞力有限,柏某與鄰居王某、楊某便口頭約定可臨時耕種自家土地,若柏某通知停止耕種,王某、楊某便不再繼續(xù)耕種。2020年,柏某堂兄因準(zhǔn)備回家居住需要耕種承包土地。后柏某通知王某、楊某停止耕種,但二人以對柏某承包土地耕種多年為由,不愿停止耕種,繼續(xù)占有、使用土地。柏某便對王某和楊某提起了訴訟。

曾家鎮(zhèn)國心法官工作室入駐法官憑著以往的辦案經(jīng)驗(yàn)在立案審查時發(fā)現(xiàn),這兩起土地糾紛很大可能還交織著其他問題,必須要讓雙方當(dāng)事人解開心結(jié),才能化解真正的矛盾。本著“百姓事無小事”的原則,劉法官與柏某聯(lián)系征得同意后,便啟動了訴前調(diào)解程序。同時考慮到雙方當(dāng)事人都是本土本村的人,決定特別邀請案涉村的村調(diào)解委員會作為特邀調(diào)解組織參與本案的調(diào)解。

坐在曾家鎮(zhèn)國心法官工作室里,法官不停地做著指導(dǎo),村調(diào)解委員會經(jīng)過長達(dá)四個多小時的不懈努力,雙方當(dāng)事人臉上逐漸露出笑容,最終握手言和,開心的在調(diào)解意見上簽了字。

“小企”不“小視”,共享用好訴調(diào)對接新成效。

“人民調(diào)解+司法確認(rèn)形式確實(shí)好,不僅為我們解決了問題,還不用繳納訴訟費(fèi),為我們公司減輕了不小的負(fù)擔(dān),真的太感謝你們了。”申請人激動地說。

2018年7月26日,曙坪鎮(zhèn)某村股份經(jīng)濟(jì)合作社(甲方)向安康市某實(shí)業(yè)股份有限公司(乙方)投資200萬元發(fā)展野豬馴養(yǎng)產(chǎn)業(yè),乙方給甲方分紅,合同到期后乙方全額返還投資本金。但乙方僅支付部分紅利,合同期滿后亦未向甲方返還投資本金,甲方多次催要無果,遂提起訴訟。

鐘寶鎮(zhèn)國心法官工作室的法官陳春苗收到起訴材料后,分別與原、被告溝通并達(dá)成一致協(xié)議,但因訴訟費(fèi)的負(fù)擔(dān)又讓被告愁容不展,為從源頭化解矛盾糾紛,陳春苗決定對本案啟動“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”程序。隨后,她便邀請了鎮(zhèn)司法所的工作人員,從法理和情理的角度為原、被告進(jìn)行了調(diào)解和司法確認(rèn),最終,雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議,被告同意返還投資本金、合同期內(nèi)分紅,并給付資金占用利息。

鎮(zhèn)坪法院持續(xù)探索訴源治理新路徑,積極推進(jìn)“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”解紛模式,在國心法官工作室設(shè)立“司法確認(rèn)窗口”,充分發(fā)揮司法確認(rèn)“不收費(fèi)、抗反悔、可執(zhí)行、促效率”的作用,深入推進(jìn)“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”訴調(diào)聯(lián)動機(jī)制建設(shè),通過法律途徑賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力,用法治手段固化調(diào)解成果,實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解定紛止?fàn)?、案結(jié)事了人和的根本目的。

“小院”講“大理”,共評法治文明新風(fēng)尚。

在鄉(xiāng)村振興幫扶點(diǎn)戰(zhàn)斗村、在部門支教聯(lián)系點(diǎn)小曙河小學(xué)、上竹鎮(zhèn)小學(xué),法官與群眾、法官與師生,共讀《民法典》,對民間借貸、鄉(xiāng)鄰糾紛、離婚糾紛,對校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)詐騙等做詳細(xì)法律知識講解,就村民、學(xué)生提出的具體法律問題做詳細(xì)解答。大家你一言,我一語,對鄉(xiāng)村振興、基層治理、保護(hù)未成年人等談想法、談看法,共評共議基層治理新路子。

2024年以來,鎮(zhèn)坪法院深入開展法治進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)格,“兩代一委大走訪”和“九率一度”宣傳活動,開展無訴村居、無訴社區(qū)創(chuàng)建,積極邀請人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)村干部、村民代表參加“法院開放日”“旁聽案件庭審”“院壩夜話”活動,通報(bào)法院工作和征詢對法院工作的意見建議,共同商議基層治理的薄弱點(diǎn),以訴訟治理、多元解紛為切入口,找準(zhǔn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)。累計(jì)開展“三進(jìn)”活動21次、“法院開放日”活動5次、邀請代表委員120人次旁聽庭審、院壩夜話宣傳52場。

同在自然國心,共建美好家園。在共同建設(shè)美好環(huán)境與幸福生活的道路上,鎮(zhèn)坪縣人民法院將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,扎根國心小城、忠誠履行職責(zé),用好用活“國心法官工作室+”多元解紛品牌,全力推進(jìn)國心法官工作室在服務(wù)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)基層社會治理、服務(wù)人民群眾司法需求上發(fā)揮大作用、實(shí)現(xiàn)大作為,共同推進(jìn)“自然國心、平安鎮(zhèn)坪”建設(shè)。(鎮(zhèn)坪縣人民法院)