陜西政法網(wǎng)

在國(guó)心小城、鹽道小鎮(zhèn)、陜西最南端的“巾幗法庭”、鐘寶鎮(zhèn)國(guó)心法官室，法官正坐在窗口聚精會(huì)神地翻著矛盾糾紛臺(tái)賬，法官助理正在電話回訪一起借貸糾紛標(biāo)的履行情況、書(shū)記員正在整理資料進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查，大家都有序進(jìn)行著一天的工作。

“陳法官，這個(gè)月都去三次咱們村了，每次都能化解一批矛盾，現(xiàn)在咱們村扯皮的事都少了一大堆?！辩妼氭?zhèn)東風(fēng)村村委會(huì)文書(shū)董少玲走進(jìn)辦公室笑嘻嘻地說(shuō)?！斑@個(gè)國(guó)心法官工作室成立的好，切切實(shí)實(shí)的為百姓解煩惱呀！”

這是安康市鎮(zhèn)坪縣人民法院堅(jiān)持“抓前端、治未病”理念，打造集“多元解紛、司法宣傳、法律咨詢(xún)、實(shí)踐教育”四大功能于一體的“國(guó)心法官工作室”助推訴源治理的生動(dòng)例證。

近年來(lái)，鎮(zhèn)坪法院按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院推動(dòng)、社會(huì)參與、法律保障”訴源治理工作大格局，推行“訴訟服務(wù)中心+法庭+國(guó)心法官工作室+巡回審判點(diǎn)”四級(jí)司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全縣各鎮(zhèn)設(shè)立國(guó)心法官工作室，做實(shí)擦亮“國(guó)心法官工作室+”多元解紛品牌。2024年以來(lái)，新收案件同比下降23.92%，共化解訴前糾紛208起，著力推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。

“小隊(duì)”駐“小鎮(zhèn)”，共謀矛盾糾紛多元解決新路徑。

“劉法官，我是青臺(tái)村的支書(shū)，我們村兩個(gè)老漢鬧起矛盾了，情緒激動(dòng)得很，能不能請(qǐng)你們趕緊過(guò)來(lái)一下?！币淮笤?#xff0c;曾家鎮(zhèn)國(guó)心法官工作室接到了轄區(qū)支書(shū)的電話。據(jù)反映，兩個(gè)老漢是兩兄弟，多年前，哥哥給弟弟賣(mài)房贈(zèng)地，但并未明確地塊，如今弟弟認(rèn)為是A地塊，哥哥認(rèn)為是B地塊，兩人意見(jiàn)不統(tǒng)一發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

了解情況后，法官劉曉慶便來(lái)到了青臺(tái)村巡回審判點(diǎn)開(kāi)始了調(diào)解工作。他拉著情緒激動(dòng)的雙方來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，邊溝通邊了解雙方看法，在談話期間，劉曉慶和村調(diào)解委員會(huì)耐心向雙方釋法析理，并提出解決方案。最終，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，該起可能引起暴力沖突的糾紛得到了圓滿(mǎn)解決。

“還是法官給我們講的好，把法律帳、經(jīng)濟(jì)賬、親情賬都給我們算明白咧！”當(dāng)事人對(duì)著劉曉慶豎起大拇指，感激地說(shuō)。

為不斷推進(jìn)訴源治理工作，鎮(zhèn)坪法院在全縣7鎮(zhèn)58個(gè)行政村覆蓋式設(shè)立國(guó)心法官工作室、巡回審判點(diǎn)，結(jié)合鎮(zhèn)、村、社區(qū)成訴特征，進(jìn)一步下沉司法力量，按照法官、助理、書(shū)記員“1+1+1”模式配備審判團(tuán)隊(duì)，委派審判團(tuán)隊(duì)入駐各鎮(zhèn)法官工作室、聯(lián)系巡回審判點(diǎn)，按照“四個(gè)帶頭”帶頭做好群眾思想工作、帶頭主動(dòng)服務(wù)群眾、帶頭融入社區(qū)網(wǎng)格體系、帶頭嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律要求，全力開(kāi)展多元解紛工作，真正成為訴源治理的“主力軍”、群眾糾紛化解的“主心骨”。2024年以來(lái)，入駐法官共調(diào)解70余起糾紛，讓群眾在家門(mén)口就能解決法律問(wèn)題，享受司法服務(wù)。

“小事”不“小看”，共建矛盾糾紛多元解決新機(jī)制。

為切實(shí)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從源頭上減少訴訟增量，鎮(zhèn)坪法院利用國(guó)心法官工作室積極拓展訴調(diào)對(duì)接范圍，加強(qiáng)同轄區(qū)黨委、政府和司法所、派出所協(xié)作，充分吸納人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解等非訴解紛資源入駐調(diào)解平臺(tái)，通過(guò)構(gòu)建“國(guó)心法官工作室+”模式，建立“委派+人民調(diào)解員+法官”多元糾紛化解機(jī)制，使其參與家事、勞動(dòng)爭(zhēng)議、商事等糾紛訴前調(diào)解，為群眾提供便捷、高效、多選擇的解紛服務(wù)，讓人民群眾參加訴訟更容易，解紛方式更多樣。

“感謝你們，我們姊妹現(xiàn)在也確實(shí)認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，以后一定好好為老娘盡孝”。近日，上竹鎮(zhèn)國(guó)心法官工作室的入駐法官劉艷春聯(lián)合鎮(zhèn)司法所、村委會(huì)三方力量成功調(diào)解一起贍養(yǎng)糾紛。

88歲的吳某育有五個(gè)子女，丈夫去世后，吳某一直隨次子包某共同生活，后包某因病去世，吳某隨包某的妻子龔某共同生活至今。現(xiàn)龔某因家庭經(jīng)濟(jì)原因需外出務(wù)工，無(wú)法照料老人日常生活起居。針對(duì)吳某之后的養(yǎng)老問(wèn)題，雙方協(xié)商、村委會(huì)、司法所調(diào)解均無(wú)果，吳某無(wú)奈找到劉艷春。劉艷春了解情況后，決定聯(lián)合鎮(zhèn)司法所、村委會(huì)共同參與調(diào)解。

“贍養(yǎng)老人是成年子女的法定義務(wù)，《民法典》第二十六條第二款規(guī)定：成年子女對(duì)父母負(fù)有贍養(yǎng)、扶助和保護(hù)的義務(wù)……”

“你們看看我手上拿的這幾個(gè)子女不贍養(yǎng)老人的案例……”

“爸媽那個(gè)年代生養(yǎng)我們不容易，我們不能忘本呀……”

法官和調(diào)解員們你一言我一語(yǔ)，向吳某子女現(xiàn)場(chǎng)講解贍養(yǎng)老人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)以及不履行贍養(yǎng)義務(wù)需要承擔(dān)的法律責(zé)任，并從家庭情感、社會(huì)道德等角度，引導(dǎo)他們承擔(dān)起各自的責(zé)任。最終，吳某的子女從思想上認(rèn)識(shí)到自身錯(cuò)誤，并達(dá)成一致贍養(yǎng)協(xié)議，該起贍養(yǎng)糾紛得到圓滿(mǎn)解決。

“小案”不“小辦”，共管多方力量構(gòu)建解紛新模式。

“真的感謝劉法官，感謝村調(diào)解委員會(huì)，你們今天都給我們講清楚，說(shuō)明白了，我們心里也舒坦了，以后再也不會(huì)置這些不該置的氣了，卸下這個(gè)包袱，往后就奔好生活啦！”在曾家鎮(zhèn)國(guó)心法官室，當(dāng)事人正笑呵呵地說(shuō)道。

群眾有所呼，法院有所應(yīng)；群眾有所想，法院有所為。鎮(zhèn)坪法院狠抓訴源治理工作，通過(guò)推薦遴選，從人民陪審員、綜治隊(duì)伍、鎮(zhèn)街村組干部、司法所工作人員、調(diào)解委員會(huì)組成人員、行業(yè)協(xié)會(huì)成員、鄉(xiāng)賢說(shuō)事能人、退休公檢法干部等人員中選聘特邀調(diào)解員，逐步形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、網(wǎng)格全覆蓋的特邀調(diào)解員網(wǎng)絡(luò)。積極引入調(diào)解組織、律師、特邀調(diào)解員、法律志愿者等第三方人員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，構(gòu)建“一站式”多元解紛格局。曾家鎮(zhèn)國(guó)心法官室成功調(diào)解長(zhǎng)達(dá)20多年的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛，便是做實(shí)特邀調(diào)解化解矛盾糾紛的生動(dòng)例證。

1992年，柏某家承包了村集體發(fā)包的曾家鎮(zhèn)桃花村五組小地名為“屋周?chē)焙档?.64畝，并租賃了小地名為“母豬洞”旱地1.3畝。1994年，柏某因房屋破舊暫住堂兄房屋并耕種自家和堂兄家的承包土地。但由于家庭勞力有限，柏某與鄰居王某、楊某便口頭約定可臨時(shí)耕種自家土地，若柏某通知停止耕種，王某、楊某便不再繼續(xù)耕種。2020年，柏某堂兄因準(zhǔn)備回家居住需要耕種承包土地。后柏某通知王某、楊某停止耕種，但二人以對(duì)柏某承包土地耕種多年為由，不愿停止耕種，繼續(xù)占有、使用土地。柏某便對(duì)王某和楊某提起了訴訟。

曾家鎮(zhèn)國(guó)心法官工作室入駐法官憑著以往的辦案經(jīng)驗(yàn)在立案審查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這兩起土地糾紛很大可能還交織著其他問(wèn)題，必須要讓雙方當(dāng)事人解開(kāi)心結(jié)，才能化解真正的矛盾。本著“百姓事無(wú)小事”的原則，劉法官與柏某聯(lián)系征得同意后，便啟動(dòng)了訴前調(diào)解程序。同時(shí)考慮到雙方當(dāng)事人都是本土本村的人，決定特別邀請(qǐng)案涉村的村調(diào)解委員會(huì)作為特邀調(diào)解組織參與本案的調(diào)解。

坐在曾家鎮(zhèn)國(guó)心法官工作室里，法官不停地做著指導(dǎo)，村調(diào)解委員會(huì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)四個(gè)多小時(shí)的不懈努力，雙方當(dāng)事人臉上逐漸露出笑容，最終握手言和，開(kāi)心的在調(diào)解意見(jiàn)上簽了字。

“小企”不“小視”，共享用好訴調(diào)對(duì)接新成效。

“人民調(diào)解+司法確認(rèn)形式確實(shí)好，不僅為我們解決了問(wèn)題，還不用繳納訴訟費(fèi)，為我們公司減輕了不小的負(fù)擔(dān)，真的太感謝你們了?！鄙暾?qǐng)人激動(dòng)地說(shuō)。

2018年7月26日，曙坪鎮(zhèn)某村股份經(jīng)濟(jì)合作社（甲方）向安康市某實(shí)業(yè)股份有限公司（乙方）投資200萬(wàn)元發(fā)展野豬馴養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，乙方給甲方分紅，合同到期后乙方全額返還投資本金。但乙方僅支付部分紅利，合同期滿(mǎn)后亦未向甲方返還投資本金，甲方多次催要無(wú)果，遂提起訴訟。

鐘寶鎮(zhèn)國(guó)心法官工作室的法官陳春苗收到起訴材料后，分別與原、被告溝通并達(dá)成一致協(xié)議，但因訴訟費(fèi)的負(fù)擔(dān)又讓被告愁容不展，為從源頭化解矛盾糾紛，陳春苗決定對(duì)本案啟動(dòng)“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”程序。隨后，她便邀請(qǐng)了鎮(zhèn)司法所的工作人員，從法理和情理的角度為原、被告進(jìn)行了調(diào)解和司法確認(rèn)，最終，雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，被告同意返還投資本金、合同期內(nèi)分紅，并給付資金占用利息。

鎮(zhèn)坪法院持續(xù)探索訴源治理新路徑，積極推進(jìn)“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”解紛模式，在國(guó)心法官工作室設(shè)立“司法確認(rèn)窗口”，充分發(fā)揮司法確認(rèn)“不收費(fèi)、抗反悔、可執(zhí)行、促效率”的作用，深入推進(jìn)“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”訴調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，通過(guò)法律途徑賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力，用法治手段固化調(diào)解成果，實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解定紛止?fàn)?、案結(jié)事了人和的根本目的。

“小院”講“大理”，共評(píng)法治文明新風(fēng)尚。

在鄉(xiāng)村振興幫扶點(diǎn)戰(zhàn)斗村、在部門(mén)支教聯(lián)系點(diǎn)小曙河小學(xué)、上竹鎮(zhèn)小學(xué)，法官與群眾、法官與師生，共讀《民法典》，對(duì)民間借貸、鄉(xiāng)鄰糾紛、離婚糾紛，對(duì)校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)詐騙等做詳細(xì)法律知識(shí)講解，就村民、學(xué)生提出的具體法律問(wèn)題做詳細(xì)解答。大家你一言，我一語(yǔ)，對(duì)鄉(xiāng)村振興、基層治理、保護(hù)未成年人等談想法、談看法，共評(píng)共議基層治理新路子。

2024年以來(lái)，鎮(zhèn)坪法院深入開(kāi)展法治進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)格，“兩代一委大走訪”和“九率一度”宣傳活動(dòng)，開(kāi)展無(wú)訴村居、無(wú)訴社區(qū)創(chuàng)建，積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)村干部、村民代表參加“法院開(kāi)放日”“旁聽(tīng)案件庭審”“院壩夜話”活動(dòng)，通報(bào)法院工作和征詢(xún)對(duì)法院工作的意見(jiàn)建議，共同商議基層治理的薄弱點(diǎn)，以訴訟治理、多元解紛為切入口，找準(zhǔn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)。累計(jì)開(kāi)展“三進(jìn)”活動(dòng)21次、“法院開(kāi)放日”活動(dòng)5次、邀請(qǐng)代表委員120人次旁聽(tīng)庭審、院壩夜話宣傳52場(chǎng)。

同在自然國(guó)心，共建美好家園。在共同建設(shè)美好環(huán)境與幸福生活的道路上，鎮(zhèn)坪縣人民法院將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎根國(guó)心小城、忠誠(chéng)履行職責(zé)，用好用活“國(guó)心法官工作室+”多元解紛品牌，全力推進(jìn)國(guó)心法官工作室在服務(wù)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)基層社會(huì)治理、服務(wù)人民群眾司法需求上發(fā)揮大作用、實(shí)現(xiàn)大作為，共同推進(jìn)“自然國(guó)心、平安鎮(zhèn)坪”建設(shè)。（鎮(zhèn)坪縣人民法院）