安康市石泉縣司法局“三合”推進(jìn)矛盾糾紛多元預(yù)防化解
近年來，安康市石泉司法局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要指示精神，充分發(fā)揮司法行政部門在基層矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作中的職能作用，以資源整合、要素耦合、力量聚合的“三合”路徑，最大程度使矛盾糾紛“化于未發(fā)、止于未訴”，先后榮獲全國公共法律服務(wù)先進(jìn)集體等多項中省榮譽，人民群眾對司法行政干警的滿意率始終保持省市前列。
資源整合，真正讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”。充分發(fā)揮法律服務(wù)、普法宣傳、復(fù)議應(yīng)訴在基層矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作中的基礎(chǔ)性作用，建強(qiáng)“三大”陣地，為矛盾糾紛源頭預(yù)防奠定基層基礎(chǔ)。依托中省公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺和基層司法所規(guī)范化建設(shè)，建成縣、鎮(zhèn)、村三級公共法律服務(wù)實體平臺，多維度拓展群眾維權(quán)渠道。按照“橫縱結(jié)合、全域覆蓋”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)建成“1+6+N”石泉特色法治宣傳教育陣地體系，年均接待團(tuán)體參觀180余次1萬余人，有效營造了“遇事找法”的良好社會環(huán)境。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，按照全省行政復(fù)議場所的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建成縣級行政復(fù)議辦案中心，實現(xiàn)行政復(fù)議應(yīng)訴案件辦理一條龍服務(wù)，確保行政爭議得到有效、快速化解。
要素耦合，堅持把非訴訟糾紛機(jī)制挺在前面。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦矛盾糾紛源頭預(yù)防化解全過程，建立“三項”機(jī)制，最大限度將全縣司法行政專業(yè)力量、優(yōu)質(zhì)資源下沉基層一線，助力基層矛盾糾紛多元預(yù)防化解。創(chuàng)新實施司法行政系統(tǒng)干部職工聽群眾說家長里短、向群眾說法規(guī)政策、遍訪轄區(qū)群眾和企業(yè)的“兩說一訪”機(jī)制，組織全縣司法行政系統(tǒng)干部職工有序進(jìn)村入戶開展糾紛排查化解、社情民意收集、法規(guī)政策普及等，推動矛盾發(fā)現(xiàn)在早。編制公共法律服務(wù)事項目錄，創(chuàng)新建立公共法律服務(wù)“幫辦代辦”機(jī)制，針對“兩說一訪”中群眾反映的問題，對司法行政職能外的事項，由司法所通過告知當(dāng)事人解決途徑和辦法的形式進(jìn)行“幫辦”，對司法行政職能內(nèi)的事項，由司法所或法律顧問進(jìn)行“代辦”，確保群眾問題化解在小。對重大疑難糾紛、復(fù)雜行政爭議、公證辦理過程中發(fā)現(xiàn)的信訪問題及矛盾糾紛，創(chuàng)新建立“黨建+調(diào)解+公證”機(jī)制，統(tǒng)籌專業(yè)律師、骨干調(diào)解員在公證辦理全過程中開展矛盾糾紛調(diào)解，在調(diào)解過程中開展公證家事服務(wù)、證據(jù)保全和賦強(qiáng)公證，有效提升了復(fù)雜疑難矛盾糾紛化解成功率，推動重大隱患在司法行政系統(tǒng)內(nèi)消除在萌芽狀態(tài)、消除在成訪之前。
力量聚合，切實把矛盾化解在基層解決在萌芽狀態(tài)。始終站穩(wěn)人民立場、踐行群眾路線，不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，全力打造“共建共治共享”格局。自治強(qiáng)基激發(fā)治理活力。建成縣、鎮(zhèn)、村193個人民調(diào)解組織，大力開展人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，在村級組織換屆時，同步安排了村級調(diào)委會換屆，確保人民調(diào)解組織的設(shè)立、人民調(diào)解員的產(chǎn)生群眾做主、群眾公認(rèn)、群眾信賴。始終將“用法治的思維和法治的方式化解矛盾”貫穿到源頭治理的各個環(huán)節(jié)，組建2個律所調(diào)解工作室，聘請7名專職人民調(diào)解員充實到重點領(lǐng)域調(diào)解組織，指導(dǎo)全縣各級調(diào)解組織常態(tài)化、全覆蓋動態(tài)開展矛盾糾紛排查、實時會商研判，綜合運用“三力聯(lián)調(diào)”“無憂調(diào)解超市”等多元化解方式逐一化解銷號。注重發(fā)揮孝義文化的道德感召力，在糾紛化解過程中，把村規(guī)民約和公序良俗作為評判案件的重要依據(jù)，努力做到調(diào)處結(jié)果和社會效果相統(tǒng)一，把矛盾糾紛調(diào)處與新民風(fēng)建設(shè)工作相結(jié)合，用道德力量和公眾輿論揚正治邪，用孝義新風(fēng)推進(jìn)基層矛盾糾紛化解。
