安康市石泉縣司法局：用“三個(gè)三”舉措推進(jìn)信訪法治化進(jìn)程
近年來(lái)，安康市石泉縣司法局立足司法行政職能，通過(guò)建立三項(xiàng)機(jī)制、注重三治融合、把握三大關(guān)鍵“三個(gè)三”舉措，著力推進(jìn)司法行政系統(tǒng)信訪法治化進(jìn)程，先后榮獲全國(guó)公共法律服務(wù)先進(jìn)集體等多項(xiàng)表彰。
建立三項(xiàng)機(jī)制，打好源頭預(yù)防“主動(dòng)仗”
石泉縣司法局建立“菜單式”普法機(jī)制，充分發(fā)揮“法潤(rùn)石泉”志愿服務(wù)、“1+6+N”石泉特色法治宣傳教育陣地和“法治石泉”微信公眾號(hào)等陣地體系作用，將《信訪工作條例》《中華人民共和國(guó)民法典》和極易引發(fā)信訪的征地拆遷、勞動(dòng)報(bào)酬、行政爭(zhēng)議等問(wèn)題作為重點(diǎn)，征集80余個(gè)普法課題編制入庫(kù)形成學(xué)法“菜單”，年均常態(tài)化開(kāi)展“菜單式”普法和培訓(xùn)1500余場(chǎng)次，不斷提升干部群眾的法治意識(shí)，從源頭上預(yù)防信訪矛盾的發(fā)生。建立“兩說(shuō)一訪”機(jī)制，組織全縣律師、專職人民調(diào)解員、司法行政干部有序進(jìn)村入戶開(kāi)展信訪矛盾糾紛排查、社情民意收集、法規(guī)政策普及，真正讓老百姓遇到問(wèn)題能有地方“找個(gè)說(shuō)法”，推動(dòng)矛盾發(fā)現(xiàn)在早。今年以來(lái)，累計(jì)走訪群眾2776戶、企業(yè)127次，排查矛盾糾紛481件，提供法律政策咨詢868人次。建立“幫辦代辦”機(jī)制，整合全縣法律服務(wù)資源，編制公共法律服務(wù)事項(xiàng)目錄，針對(duì)群眾反映的問(wèn)題，采取告知當(dāng)事人解決途徑的形式進(jìn)行“幫辦”或直接由司法行政系統(tǒng)干部職工進(jìn)行“代辦”，確保群眾的事情有人問(wèn)、有人管，真正從源頭上減少信訪矛盾的發(fā)生，今年以來(lái)為群眾提供“幫辦”服務(wù)191件，為群眾提供公證、法律援助等“代辦”服務(wù)120件。
注重三治融合，打出多元解紛“組合拳”
注重自治強(qiáng)基，激發(fā)治理活力。石泉縣司法局建成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)人民調(diào)解組織，大力開(kāi)展人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，將群眾公認(rèn)的法律明白人、老黨員、老教師、老干部和“德高望重”的鄉(xiāng)賢能人充實(shí)到基層人民調(diào)解委員會(huì)中，不斷優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。截至目前，全縣共有193個(gè)人民調(diào)解組織、923名人民調(diào)解員，為推進(jìn)基層矛盾糾紛多元預(yù)防化解奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。注重法治護(hù)航，涵養(yǎng)平安沃土。始終將“用法治的思維和法治的方式化解矛盾”貫穿到源頭治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，組建2個(gè)律所調(diào)解工作室，聘請(qǐng)7名專職人民調(diào)解員充實(shí)到重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)解組織，指導(dǎo)全縣依托矛盾糾紛“四聯(lián)”工作模式，常態(tài)化、全覆蓋動(dòng)態(tài)開(kāi)展矛盾糾紛排查、實(shí)時(shí)會(huì)商研判，實(shí)行紅黃綠“三色”動(dòng)態(tài)分類銷號(hào)管理，綜合運(yùn)用“三力聯(lián)調(diào)”“黨建+調(diào)解+公證”、行政復(fù)議、以案定補(bǔ)、公調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接等多元化解方式逐一化解銷號(hào)，今年以來(lái)全縣各級(jí)調(diào)解組織排查化解矛盾糾紛1602件，化解率99.32%，通過(guò)調(diào)解處理行政復(fù)議、應(yīng)訴案件7件，調(diào)解結(jié)案率達(dá)41%。注重德治教化，推進(jìn)新風(fēng)引領(lǐng)。在矛盾糾紛調(diào)解過(guò)程中，注重發(fā)揮孝義文化的道德感召力，把村規(guī)民約和公序良俗作為評(píng)判案件的重要依據(jù)，努力做到調(diào)處結(jié)果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，把矛盾糾紛調(diào)處與新民風(fēng)建設(shè)工作相結(jié)合，依托村（社區(qū)）的道德評(píng)議會(huì)、紅黑榜等載體，對(duì)村（社區(qū)）內(nèi)出現(xiàn)的正、反典型調(diào)解事例和無(wú)故不履行協(xié)議村民進(jìn)行晾曬，用孝義新風(fēng)推進(jìn)信訪法治化進(jìn)程。
把握三大關(guān)鍵，擰緊信訪工作“責(zé)任鏈”
初信初訪晾曬督。石泉縣司法局將規(guī)范接待群眾來(lái)信來(lái)訪和受理辦理信訪事項(xiàng)作為“量曬勵(lì)汰究”干部績(jī)效管理的重要指標(biāo)，倒逼全系統(tǒng)上下認(rèn)真履行聯(lián)系服務(wù)群眾工作職責(zé)，對(duì)群眾通過(guò)各種渠道反映的問(wèn)題做到依法依規(guī)、及時(shí)高效處理，真正做到群眾有需求、司法行政有回應(yīng)。今年以來(lái)辦理的8件書記民情三本賬均按程序和時(shí)限進(jìn)行了辦結(jié)。重點(diǎn)事項(xiàng)聯(lián)合督。對(duì)聯(lián)系辦交辦的書記民情“三本賬”和一時(shí)難以化解的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，落實(shí)班子成員、司法所長(zhǎng)包案制度，由包案領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌攻堅(jiān)，同時(shí)局黨組采取聽(tīng)取匯報(bào)、定期研判等形式聯(lián)合督導(dǎo)，著力推動(dòng)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)和遺留問(wèn)題及時(shí)化解銷號(hào)。履職不力紀(jì)檢督。在干部聯(lián)系服務(wù)群眾和辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，對(duì)出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、態(tài)度惡劣以及無(wú)故未按期完成辦理引發(fā)群眾投訴舉報(bào)、越級(jí)走訪的問(wèn)題，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度，提請(qǐng)派駐紀(jì)檢組督查處理。
