綜治中心規(guī)范化建設(shè)丨做群眾心中的解憂“終點(diǎn)站” ——看紫陽(yáng)縣社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新實(shí)踐
3月26日，安康市紫陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)居民李女士拿著調(diào)解協(xié)議書(shū)走出縣綜治中心，眼角泛起笑意。幾天前，因?yàn)楹袜従又g的土地糾紛無(wú)法解決，李女士便到縣綜治中心求助。工作人員了解情況后，很快安排調(diào)解員幫她解決了問(wèn)題?！霸疽詾檫@件麻煩事要跑好幾趟，沒(méi)想到這么快就解決了?！崩钆扛锌馈?br />
讓群眾“進(jìn)一扇門、解萬(wàn)般愁”是紫陽(yáng)縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，服務(wù)群眾、深化基層治理所追求的目標(biāo)。聚焦矛盾糾紛化解“最多跑一地”、提升社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化水平，紫陽(yáng)縣聚力推進(jìn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)18個(gè)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。2024年，全縣矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)99.84%。
■?“一扇門”背后的治理效能
訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心，矛盾調(diào)解、信訪辦理、心理疏導(dǎo)、公共法律服務(wù)……整合了多個(gè)部門、多項(xiàng)功能的紫陽(yáng)縣社會(huì)治安綜合治理中心是群眾心中的解憂“終點(diǎn)站”。
“這里有這么多部門，辦事不僅方便，效率還高?！?月26日，城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)社區(qū)居民王建國(guó)說(shuō)。王建國(guó)等13戶居民因房屋受損問(wèn)題，與某房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)產(chǎn)生糾紛，遂找到縣綜治中心?？h綜治中心即刻啟動(dòng)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，聯(lián)系某房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、相關(guān)鎮(zhèn)政府，通過(guò)入戶核實(shí)、第三方實(shí)地丈量和測(cè)算、優(yōu)化賠償方案等措施，讓糾紛得以妥善解決。
讓群眾“最多跑一地”就能解決急難愁盼事，是紫陽(yáng)縣規(guī)范化建設(shè)1個(gè)縣級(jí)、17個(gè)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心的初衷。社會(huì)工作部、法院、檢察院、公安局等32個(gè)部門常駐，品牌調(diào)解團(tuán)隊(duì)、律師團(tuán)隊(duì)、法學(xué)會(huì)等5個(gè)機(jī)構(gòu)輪駐，46個(gè)平安建設(shè)成員單位和17個(gè)鎮(zhèn)按照“吹哨報(bào)到”機(jī)制隨駐的方式，帶來(lái)的是治理效能的質(zhì)變?！拔覀兺ㄟ^(guò)集中辦公、集約管理、集成服務(wù)，讓群眾辦事更加方便?！弊详?yáng)縣綜治中心主任石磊說(shuō)。
此外，紫陽(yáng)縣依托市級(jí)社會(huì)治安綜合治理“9+X”信息系統(tǒng)，研發(fā)上線了集分析研判、數(shù)據(jù)比對(duì)、跟蹤問(wèn)效等功能于一體的特色模塊，讓業(yè)務(wù)協(xié)同、矛盾化解、風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)現(xiàn)線上處理，社會(huì)治理效能得到進(jìn)一步提升。
■?“解紛魔方”的智慧拼圖
在紫陽(yáng)縣綜治中心“王紅霞親情修補(bǔ)室”的檔案柜里，保存著百余份修復(fù)成功的家庭關(guān)系記錄。一份份充滿溫情的解決方案，為紫陽(yáng)多元解紛體系寫(xiě)下生動(dòng)注腳。
“縣綜治中心規(guī)范建成并實(shí)體運(yùn)行后，一方面督促鎮(zhèn)村兩級(jí)矛盾糾紛就地化解，另一方面收集各鎮(zhèn)網(wǎng)格員上報(bào)的重大矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)重大矛盾糾紛第一時(shí)間掌握、第一時(shí)間預(yù)警、第一時(shí)間化解?！弊详?yáng)縣委政法委常務(wù)副書(shū)記龍兵介紹。
3月3日，城關(guān)鎮(zhèn)惠民小區(qū)四期的居民反映了臨街小攤販無(wú)序經(jīng)營(yíng)、影響環(huán)境的問(wèn)題?？h綜治中心獲悉情況后，立即與縣城關(guān)執(zhí)法大隊(duì)、城關(guān)鎮(zhèn)政府召開(kāi)專題研判會(huì)，研究解決方案，明確規(guī)定攤販擺放位置、安全管理、衛(wèi)生管理、出攤收攤時(shí)間等，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?！ ?/p>
簡(jiǎn)單糾紛當(dāng)場(chǎng)自辦、復(fù)雜問(wèn)題多部門聯(lián)辦、疑難問(wèn)題定期督辦。以這樣的原則為導(dǎo)向，紫陽(yáng)縣綜治中心統(tǒng)籌謀劃，在打造“全國(guó)模范調(diào)解員工作室”“信訪直播間”“安心在線”等特色工作室的基礎(chǔ)上，引入交通、醫(yī)療、家庭、勞動(dòng)等12個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)力量和246個(gè)調(diào)解組織，綜合運(yùn)用司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解等方式開(kāi)展多元解紛，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
2024年，紫陽(yáng)縣鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心共接待群眾4961人次，化解矛盾糾紛1886件；依法受理辦理群眾來(lái)訪來(lái)信455件，信訪事項(xiàng)同比下降37.8%。
■?“網(wǎng)格繡花”織就平安經(jīng)緯
“這石凳比以前的‘磚座’舒服多了！真不錯(cuò)！”3月27日，在洞河鎮(zhèn)馬家莊村，村民曹禮明向走訪的網(wǎng)格員余忠祿豎起了大拇指。
馬家莊村村民閑時(shí)喜歡聚在村頭的一塊空地上談天說(shuō)地。時(shí)間長(zhǎng)了，大家用舊磚頭壘出了“磚座”。余忠祿走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)“磚座”坐著既不舒服，也很不美觀，于是聯(lián)系駐村工作隊(duì)，發(fā)動(dòng)群眾一起動(dòng)手砌了石凳，讓原本亂糟糟的一塊空地成了村里一處舒適美觀的“談天角”。
“小事不出格、大事不出鎮(zhèn)”，在紫陽(yáng)縣，活躍在基層的網(wǎng)格員在社會(huì)綜合治理中發(fā)揮著積極作用，選聘的1.7萬(wàn)余名“義警”、治安積極分子、志愿者已累計(jì)協(xié)助破案197起?！拔覀兂雠_(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)格化管理服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)，優(yōu)化了37項(xiàng)網(wǎng)格事項(xiàng)，明確了8項(xiàng)網(wǎng)格員工作職責(zé)，在全域建成‘一網(wǎng)多能、多網(wǎng)合一’的網(wǎng)格體系?！弊详?yáng)縣委常委、縣委政法委書(shū)記蔣學(xué)軍說(shuō)。
2024年，紫陽(yáng)縣共排查各類社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)隱患2352件，化解2348件。從以網(wǎng)格為單元對(duì)矛盾糾紛和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)隱患“就近訪、源頭調(diào)”，到對(duì)矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)研判、發(fā)布提醒預(yù)警、提出建議措施，再到對(duì)重大復(fù)雜矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)提請(qǐng)黨委政府協(xié)調(diào)解決，平安祥和幸福紫陽(yáng)建設(shè)根基更加堅(jiān)固。（記者?陳洪鈞）
