2017年是安康市法院系統(tǒng)追趕超越、奮發(fā)有為的一年，也是最值得銘記的一年。
2017年是安康市法院系統(tǒng)追趕超越、奮發(fā)有為的一年，也是最值得銘記的一年。全市兩級法院緊緊圍繞“站在秦嶺之巔、對標(biāo)全省一流”工作思路，牢牢把握司法為民、公正司法工作主線，堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍、促審判、保公正總體思路，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。
服務(wù)保障大局??助力西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)
2017年，安康市中級人民法院緊緊圍繞全市“追趕超越、綠色崛起”發(fā)展目標(biāo)，出臺了《關(guān)于為建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供有力司法保障的意見》，自覺服務(wù)保障全市大局。設(shè)立環(huán)境資源案件專業(yè)合議庭，服務(wù)綠色循環(huán)發(fā)展，指導(dǎo)漢濱、鎮(zhèn)坪、石泉、寧陜等法院設(shè)立安康機(jī)場法庭、高速巡回法庭和旅游法庭，保障重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市兩級法院全年共受理各類案件25873件，審理執(zhí)結(jié)24842件，同比分別上升22.2%和22.4%；認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，積極推進(jìn)平安安康建設(shè)，審結(jié)各類刑事案件1455件，判處罪犯1511人，故意殺人犯成某林、販賣毒品犯章某榮、銷售假冒偽劣食品犯陳某海等一批影響重大的犯罪分子被依法懲處；認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，審結(jié)民商事案件15292件、行政案件193件，促進(jìn)良好營商環(huán)境建設(shè)、新民風(fēng)建設(shè)和法治政府建設(shè)；深入開展“百日執(zhí)行會戰(zhàn)”“雷霆行動”等專項(xiàng)活動，全面打響基本解決執(zhí)行難攻堅(jiān)戰(zhàn)，受理各類執(zhí)行案件7685件，執(zhí)結(jié)7409件，同比分別增長56.9%和54.0%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額16.9億元；建立健全執(zhí)行團(tuán)隊(duì)化警務(wù)化、網(wǎng)絡(luò)查控財(cái)產(chǎn)、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”“一案一賬戶”等工作機(jī)制，探索推廣懸賞舉報(bào)、律師調(diào)查令、手機(jī)彩鈴提示等措施，公布失信被執(zhí)行人1018人，罰款13人298.1萬元，以拒執(zhí)罪追究刑事責(zé)任3人。
試點(diǎn)跨域立案??解決群眾立案難、訴訟難問題
2017年3月30日，最高人民法院召開全國法院跨域立案訴訟服務(wù)試點(diǎn)工作培訓(xùn)會議，決定在全國7個(gè)高級人民法院和7個(gè)中級人民法院開展跨域立案訴訟服務(wù)試點(diǎn)工作，安康市中級人民法院位列其中。試點(diǎn)工作開展以來，安康中院及時(shí)建立健全相關(guān)制度，積極完善網(wǎng)絡(luò)信息平臺，廣泛開展工作宣傳，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)事人可以在全市11個(gè)法院、55個(gè)人民法庭范圍內(nèi)就近選擇任一法院或人民法庭，跨行政區(qū)域辦理一審案件立案。2017年5月開展跨域立案訴訟服務(wù)試點(diǎn)工作以來，全市兩級法院累計(jì)跨域立案1001件，占同期一審立案數(shù)的11.1%，有效減輕了群眾訴累。在此基礎(chǔ)上，積極延伸試點(diǎn)工作范圍，與西安鐵路法院實(shí)現(xiàn)跨域立案協(xié)作，解決了行政、環(huán)境資源案件集中管轄后安康市群眾的異地立案難、訴訟難問題。
2017年6月28日至29日，最高人民法院審判委員會委員、立案庭庭長姜啟波率調(diào)研組分別到安康中院、旬陽法院、紫陽法院調(diào)研立案信訪工作，對安康兩級法院跨域立案工作給予了高度評價(jià)。
為實(shí)現(xiàn)跨域立案的提檔升級，2018年1月，安康中院又率先推出網(wǎng)上立案和網(wǎng)上保全擔(dān)保的便民措施，申請人只需在有互聯(lián)網(wǎng)的地方通過電腦、手機(jī)，憑有效身份證號碼進(jìn)行實(shí)名注冊后，按照立案要求準(zhǔn)備起訴材料，通過平臺提交至有管轄權(quán)的法院，經(jīng)過網(wǎng)上立案審查和法官審查通過后，申請人即可通過銀行網(wǎng)點(diǎn)或者網(wǎng)上銀行預(yù)繳訴訟費(fèi)，法院通過平臺向申請人發(fā)出《受理案件通知書》，確定立案成功，從而實(shí)現(xiàn)了跨域立案工作的提檔升級。
實(shí)施扶貧執(zhí)行??助推全市整體脫貧摘帽
2017年4月，安康中院與市脫貧攻堅(jiān)指揮部聯(lián)合召開“扶貧執(zhí)行專項(xiàng)行動”新聞發(fā)布會，在全市部署開展為期三年的扶貧執(zhí)行專項(xiàng)行動，助推全市整體脫貧摘帽目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
扶貧執(zhí)行的重點(diǎn)是，法院受理的有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的涉貧案件在法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)完畢；所有退出的涉貧案件，必須符合程序和實(shí)質(zhì)要件的要求；涉貧案件當(dāng)事人在案件執(zhí)行后仍然屬于貧困戶的，政府依據(jù)相關(guān)政策予以幫扶。
扶貧執(zhí)行專項(xiàng)行動開展以來，安康市兩級法院和扶貧部門及時(shí)溝通銜接，通過對照貧困戶檔案，摸排梳理未執(zhí)結(jié)的涉貧案件底數(shù)，對新收涉貧案件開辟綠色通道，優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先兌付。通過開展“風(fēng)暴行動”“執(zhí)行攻堅(jiān)”等形式多樣的專項(xiàng)執(zhí)行行動，推動了一批涉貧案件的順利執(zhí)結(jié)，最大限度保障了貧困當(dāng)事人的合法權(quán)益。2017年共執(zhí)結(jié)涉貧案件129件558萬元，發(fā)放執(zhí)行救助金92萬余元。
安康市法院系統(tǒng)扶貧執(zhí)行專項(xiàng)行動得到了中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和充分肯定。最高人民法院黨組副書記、副院長江必新專程到安康中院調(diào)研并在扶貧執(zhí)行專題匯報(bào)材料上批示：“安康市兩級法院將執(zhí)行工作與精準(zhǔn)扶貧工作結(jié)合起來，效果明顯，值得推介?！痹谌》ㄔ簣?zhí)行工作會議上，安康中院專門就此項(xiàng)工作介紹了經(jīng)驗(yàn)。安康市委副書記鮑永能批示：“市法院結(jié)合職能開展的‘扶貧執(zhí)行’行動，對各行業(yè)各部門根據(jù)各自的業(yè)務(wù)職能進(jìn)行扶貧工作具有借鑒意義。請市扶貧局進(jìn)行調(diào)研總結(jié)并宣傳推廣?！?/p>
探索家事審判??化解家庭矛盾的新路徑
自2017年5月起，最高人民法院在全國118個(gè)中級、基層法院試點(diǎn)家事審判方式改革，探索建立家事案件冷靜期、心理測評干預(yù)、案后跟蹤回訪制度，創(chuàng)新預(yù)防化解家庭矛盾機(jī)制。2017年4月，陜西省確定了30個(gè)試點(diǎn)法院，安康市漢濱區(qū)人民法院、旬陽縣人民法院、平利縣人民法院位列其中。旬陽、平利、漢濱法院專門設(shè)立具備親子活動室、親情疏導(dǎo)室、家事法庭等專門區(qū)域的家事審判區(qū)，由具有豐富家事審判經(jīng)驗(yàn)的女法官專門審理此類案件。漢濱區(qū)法院在審理家事工作中，精心打造心理咨詢師審判團(tuán)隊(duì)，建立反家庭暴力網(wǎng)格。旬陽縣法院確立了“四四五”的家事案件審判工作模式，發(fā)出全國首份離婚證明書并被省高院推廣。平利縣法院運(yùn)用“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，采取“圓桌式會客廳”場景布置，讓當(dāng)事人在拉家常中彌合感情、化解矛盾。
家事審判試點(diǎn)工作開展以來，安康市兩級法院積極推進(jìn)家事審判方式和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)與婦聯(lián)、團(tuán)委等部門聯(lián)動協(xié)作，引入柔性司法、離婚證明等制度，形成具有安康特色的預(yù)防青少年犯罪、未成年人保護(hù)及家事案件審判機(jī)制，安康中院和旬陽、漢濱法院少年家事審判庭被省綜治委、團(tuán)省委等18個(gè)單位命名為陜西省“青少年維權(quán)崗”。
深化司法改革??推動司法體制改革精準(zhǔn)落地
司法責(zé)任制改革啟動以來，安康市兩級法院堅(jiān)持以員額法官為核心，按照“法官+法官助理+書記員”模式組建110個(gè)審判團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建了新型審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，順利完成員額法官遴選工作，全市兩級法院員額法官共262人。院長帶頭審理重大案件，推進(jìn)院、庭長辦案實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。2017年，全市兩級法院院、庭長辦案11068件，占全年結(jié)案數(shù)的44.6%。
2017年10月，最高人民法院、司法部聯(lián)合出臺《關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》，陜西省高院、省司法廳確定安康市進(jìn)入全省首批試點(diǎn)名單。試點(diǎn)工作開展以來，安康中院與安康市司法局聯(lián)合下發(fā)了《安康市開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，安康中院下發(fā)了《關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的通知》，牽頭制定《證人、鑒定人、警察出庭作證實(shí)施辦法》等4個(gè)文件，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。凡因一審法院原因?qū)е卤桓嫒宋传@得律師辯護(hù)的，一律依法裁定將案件發(fā)回重審，切實(shí)加強(qiáng)法治保障，安康中院被省委政法委推薦為全國司法責(zé)任制改革示范典型。
提升辦案質(zhì)效??切實(shí)維護(hù)司法公正
強(qiáng)化審判運(yùn)行分析，嚴(yán)格控制案件審限，探索網(wǎng)絡(luò)送達(dá)、公證送達(dá)、委托送達(dá)，成立速裁中心，推進(jìn)民商事案件繁簡分流，擴(kuò)大簡易程序、督促程序、小額訴訟程序適用比例，快捷高效化解糾紛。完善案件質(zhì)效評估體系，落實(shí)發(fā)回改判案件剖析反饋機(jī)制，開展案件、文書、庭審“三評查”和三個(gè)“十佳”評選活動，建立完善員額法官績效考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷提高案件質(zhì)量。出臺《減刑假釋案件立案審查操作規(guī)程》，與市檢察院、安康監(jiān)獄等建立聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步規(guī)范減刑假釋案件審理程序。制定《走私、販賣、運(yùn)輸毒品犯罪案件證據(jù)收集審查認(rèn)定工作指引》等文件，促進(jìn)刑事案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。部署開展刑事案件財(cái)產(chǎn)集中執(zhí)行專項(xiàng)活動，全面核查清理近三年財(cái)產(chǎn)執(zhí)行情況，維護(hù)法律權(quán)威。
成立3個(gè)常年督查組，定期深入基層法院，督導(dǎo)執(zhí)法辦案、司法改革和人民調(diào)解等重點(diǎn)工作。加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)交流，市中院領(lǐng)導(dǎo)分片區(qū)深入基層法院指導(dǎo)50余次，現(xiàn)場開庭、示范帶動，全面提升案件質(zhì)量。深入開展“規(guī)范化示范法庭”創(chuàng)建活動，帶動55個(gè)基層法庭全面加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。全市兩級法院員額法官人均結(jié)案數(shù)121.2件，案件質(zhì)效居全省法院前列，年度結(jié)案率全省第四，其中3個(gè)基層法院進(jìn)入全省法院前10名，獲評“全省法院審判管理先進(jìn)單位”。
加強(qiáng)宣傳調(diào)研??積極回應(yīng)社會關(guān)切
緊緊圍繞法院工作主題，主動適應(yīng)新媒體時(shí)代新要求、新發(fā)展和新變化，積極回應(yīng)社會關(guān)切問題，主動引導(dǎo)社會輿論，為法院工作營造了良好的輿論氛圍。全市兩級法院綜合運(yùn)用“兩微一端”新媒體和報(bào)刊、廣播、電視，發(fā)表法治宣傳信息5821篇。
安康中院官方微博、微信先后21次名列全省法院雙微周榜前20名，有兩次連續(xù)榮登全省周榜榜首。在陜西省法學(xué)會與西北政法大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的“2017陜西省公檢法司系統(tǒng)雙微傳播力榜單”中，安康中院名列全省政法系統(tǒng)第四、全省法院系統(tǒng)第一，司法宣傳工作受到最高人民法院通報(bào)表彰，并被省高院評為“全省法院宣傳輿論工作先進(jìn)集體”。全市兩級法院有3項(xiàng)宣傳成果、6個(gè)集體、4名個(gè)人受到省級表彰。
高度重視理論調(diào)研工作，堅(jiān)持“調(diào)研來源于審判、服務(wù)于審判”，將學(xué)術(shù)研討與評先評優(yōu)、選拔任用掛鉤，形成“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、骨干支撐、人人參與”的良好局面，實(shí)現(xiàn)了調(diào)研審判“雙促進(jìn)、雙發(fā)展”的良性互動。全市兩級法院有5個(gè)集體、3名個(gè)人獲得省高院調(diào)研先進(jìn)表彰，18篇法學(xué)論文、調(diào)研報(bào)告在省級以上調(diào)研文章評選中獲獎(jiǎng)。
堅(jiān)持從嚴(yán)治黨
打造政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、本領(lǐng)高強(qiáng)的法官干警隊(duì)伍
始終把政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化理想信念教育，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，持之以恒加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、本領(lǐng)高強(qiáng)的法官干警隊(duì)伍，形成了良好氛圍，在全省法院隊(duì)伍建設(shè)工作會議上介紹了經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，采取專家輔導(dǎo)、專題研討、知識競賽等方式，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，積極開展“院長講黨課”“黨員進(jìn)社區(qū)”“結(jié)對助脫貧”等活動，提升抓黨建促審判工作水平。
舉辦全市法院籃球聯(lián)賽、文藝演出等文體活動，提振精氣神，激發(fā)戰(zhàn)斗力。全面加強(qiáng)司法能力建設(shè)，開展“審判業(yè)務(wù)大培訓(xùn)”活動，培訓(xùn)法官干警1180人。與西北政法大學(xué)等高校建立院校雙向交流機(jī)制，促進(jìn)高素質(zhì)法律人才培養(yǎng)。頒布“禁酒令”，嚴(yán)格考勤考核，扎實(shí)開展紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動，嚴(yán)肅整治“慵、懶、散、奢、驕、虛、亂、枉”八種不良風(fēng)氣，持續(xù)改進(jìn)司法作風(fēng)。加強(qiáng)協(xié)作配合，在審判執(zhí)行工作中一旦發(fā)現(xiàn)黨員、國家工作人員違法犯罪行為和違紀(jì)違規(guī)問題，立即進(jìn)行通報(bào)移送，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)協(xié)作機(jī)制，共筑反腐倡廉防線。
2018年，安康中院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委十三屆二次全會和市委四屆五次全會部署，堅(jiān)持司法為民、公正司法工作主線，忠實(shí)履行審判職責(zé)，全面深化司法改革，持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供有力司法保障。
(安康市委政法委整理供稿)
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