讓法治之花在旬河畔綻放 ——記全國(guó)民主法治示范村商洛市鎮(zhèn)安縣羅家營(yíng)村
6月15日，雨后的商洛市鎮(zhèn)安縣羅家營(yíng)村，空氣中充滿了清新的氣息，路面顯得格外干凈，醒目的法治文化宣傳欄隨處可見。文化書屋進(jìn)了村、村規(guī)民約上了墻，走在這個(gè)坐落在旬河畔的村莊里，記者看到的是羅家營(yíng)村如花園般秀麗。
伴隨著悠揚(yáng)的旋律，71歲的退休老教師周華裕唱起新排練的歌曲，歌詞描述了村里發(fā)生的新變化。2023年1月，羅家營(yíng)村被司法部、民政部命名為第九批“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”。從過去的環(huán)境臟亂差，到如今基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和先鋒模范作用顯現(xiàn)、人人安居樂業(yè)，羅家營(yíng)村變化的“秘鑰”是什么呢？
把普法工作融入生活
羅家營(yíng)村距鎮(zhèn)安縣城35公里，轄4個(gè)村民小組471戶1516人，漢江支流旬河穿境而過。2019年以來，羅家營(yíng)村在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，堅(jiān)持民主自治，嚴(yán)格依法管理，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了良好的法治環(huán)境。
“我在村里住了幾十年，感覺村子一年一個(gè)新變化，如今更是環(huán)境優(yōu)美、鄰里和睦。”今年68歲的村“五老議事院”院長(zhǎng)、“法律明白人”賴明政說。作為“法律明白人”，賴明政說要把更多的法律知識(shí)講給大伙兒聽?！按蠹叶悸犝f過最近有很多老年人被騙了，多則幾十萬、少則幾千，這到底是怎么回事呢？其實(shí)就是被人忽悠著用養(yǎng)老錢買了假冒的保健品，這是最近比較常見的詐騙騙局之一……”在“圍爐夜話”上，賴明政認(rèn)真地給村“兩委”成員、網(wǎng)格員、村民代表講著防范養(yǎng)老詐騙法治課。
2019年以來，羅家營(yíng)村“兩委”班子成員充分認(rèn)識(shí)到民主法治建設(shè)的重要性，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和先鋒模范作用，建立了“五老議事院”、“和為貴”調(diào)解室等村民議事機(jī)構(gòu)，聽取村民意見，傾聽黨員群眾聲音，采納黨員群眾建議，助推民主法治村建設(shè)。羅家營(yíng)村積極推行“四議兩公開”制度，建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組，不斷提升村級(jí)管理服務(wù)水平，以民主法治示范村建設(shè)促進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)和諧發(fā)展；采取有效措施實(shí)施普法規(guī)劃，緊密結(jié)合生產(chǎn)、生活、工作實(shí)際，有針對(duì)性地加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)宣傳，把普法工作融入村民的日常生活中。
讓村規(guī)民約煥發(fā)能量?
為切實(shí)解決村民管理中出現(xiàn)的問題，羅家營(yíng)村嚴(yán)格落實(shí)村規(guī)民約、強(qiáng)化村民自治，實(shí)現(xiàn)了村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我提高。羅家營(yíng)村堅(jiān)持普法先行，推動(dòng)法治理念深入人心，進(jìn)一步加大村組干部法治宣傳教育力度，持續(xù)提升干部群眾法治素養(yǎng)。結(jié)合“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，羅家營(yíng)村深入農(nóng)戶開展法治宣傳，通過發(fā)放宣傳手冊(cè)、解答法律咨詢等方式，向農(nóng)戶宣講憲法、民法典、農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)。
羅家營(yíng)村實(shí)施紅黑榜公示和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，用村規(guī)民約引導(dǎo)、約束、規(guī)范村民行為；針對(duì)村民“打官司”的意識(shí)有所提高但缺乏法律法規(guī)知識(shí)的實(shí)際情況，加大對(duì)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳，不斷提高干部群眾的民主意識(shí)和法律意識(shí)，提高村干部依法管理、依法辦事能力。
“如今有了矛盾糾紛，大家都愿意去‘五老議事院’、‘和為貴’調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過他們調(diào)解，矛盾糾紛準(zhǔn)能大事化小、小事化了?！钡赖履７秳⒑晗楦吲d地說。
說起羅家營(yíng)村的變化，村民劉建東深有感觸地說：“健全規(guī)章制度、依法辦理各項(xiàng)事務(wù)、加強(qiáng)法治教育、提高村干部的民主管理能力和村民的法律意識(shí)，這些舉措與鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村的文明程度息息相關(guān)。村規(guī)民約是村民自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范，也是村民自治的重要方式與手段，在一定程度上起到了樹立文明新風(fēng)‘第一道防線’的作用。村規(guī)民約，‘規(guī)’出了鄉(xiāng)風(fēng)文明好景象，‘約’出了鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚?！绷_家營(yíng)村通過制定村規(guī)民約，讓村民生活和村干部的工作有章可循、有據(jù)可依，村民自治格局已悄然形成。
用法治思維推進(jìn)治理
村規(guī)民約不僅要寫在紙上、掛在墻上，還要融進(jìn)村民的心里。為保障村規(guī)民約順利執(zhí)行、不流于形式，羅家營(yíng)村按月開展檢查評(píng)比，將檢查結(jié)果納入紅黑榜予以公示，將勤勞致富、關(guān)心集體、孝敬父母、誠(chéng)信守法的正面典型納入紅榜，作為村民學(xué)習(xí)的典范；把違反村規(guī)民約的負(fù)面典型納入黑榜，揭短亮丑。羅家營(yíng)村在完善村規(guī)民約的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持用法治思維、法治方式推進(jìn)基層治理，推行“小微權(quán)力清單”制度，讓村級(jí)權(quán)力放到老百姓眼皮底下運(yùn)行。
羅家營(yíng)村充分發(fā)揮“一約四會(huì)紅十條”、“五老議事院”、“和為貴”調(diào)解室等載體在基層社會(huì)治理中的積極作用，不斷提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。依托村公共法律服務(wù)工作站，羅家營(yíng)村通過聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師為村法律顧問，培養(yǎng)“法治帶頭人”2名、“法律明白人”11名，引導(dǎo)村民學(xué)法、知法、懂法、用法，并發(fā)揮人熟地熟優(yōu)勢(shì)，通過一個(gè)人影響一個(gè)網(wǎng)格、一條巷道、一個(gè)村組。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，羅家營(yíng)村共走訪群眾1500余人次，提供法律咨詢20余人次，化解各類矛盾糾紛47起，調(diào)解成功率達(dá)到100%，進(jìn)一步夯實(shí)了鄉(xiāng)村依法治理根基，助推基層治理能力提升，形成了“人人向善”的良好村風(fēng)。
如今的羅家營(yíng)村一派蒸蒸日上的景象，民主法治成為強(qiáng)村富民的普遍共識(shí)和行為習(xí)慣，村民的幸福感、獲得感更加充實(shí)。通過“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，羅家營(yíng)村提升了村民的法律意識(shí)和村干部依法管理村務(wù)的能力，引導(dǎo)村民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，自覺遵守村規(guī)民約，讓民主法治示范村的法治之花在旬河畔綻放，為法治鄉(xiāng)村建設(shè)增添了助力。
（記者?李煜）
