書寫平安楊凌高質(zhì)量建設(shè)新答卷
基層平安建設(shè)，矛盾處理是關(guān)鍵。近年來，楊凌示范區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于平安建設(shè)和基層治理的重要講話、重要論述，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以矛盾糾紛化解前置為工作抓手，不斷夯實人民調(diào)解基礎(chǔ)，創(chuàng)新形成 “4+X”工作模式，推動構(gòu)建以基層“小治理”筑牢平安楊凌建設(shè)“大格局”。
人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心是區(qū)人民調(diào)解委員會設(shè)立的直接服務(wù)群眾矛盾糾紛的窗口平臺。從2019年專職從事楊陵區(qū)人民調(diào)解委員會工作以來，處理好群眾來訪、幫助解決各類矛盾糾紛，就成為人民調(diào)解員任讓席的主要“功課”。
“人民調(diào)解工作，就是要做好群眾的思想工作，要讓雙方學(xué)會換位思考，把矛盾糾紛從源頭上進(jìn)行預(yù)防和化解。只有把這個關(guān)口把牢，矛盾才不會進(jìn)一步升級。”任讓席說道。
因為有著多年農(nóng)村基層工作經(jīng)驗、年近70歲的全國優(yōu)秀人民調(diào)解員任讓席，逐漸總結(jié)出了自己的“調(diào)解經(jīng)”。為充分發(fā)揮任讓席調(diào)解工作的示范帶動作用，在楊陵區(qū)司法局的支持引導(dǎo)下，組建了以任讓席為首的調(diào)解工作團(tuán)隊，成立了任讓席人民調(diào)解工作室，作為區(qū)人民調(diào)解委員會直接服務(wù)群眾的又一個窗口平臺，讓人民調(diào)解工作真正成為維護(hù)基層平安法治的“新名片”。
“調(diào)解工作，要有信心和耐心，要做到“跑斷腿、磨破嘴、心不灰”，要靠經(jīng)驗，也要有智慧。遇到急事和當(dāng)事人多聊聊，讓急事緩一緩，事緩則圓，也就能找到化解的門道了。”任讓席告訴記者。
除做好常態(tài)化人民調(diào)解工作外，楊凌司法行政部門還選派專職人民調(diào)解員，常年進(jìn)駐區(qū)人民法院開展訴前調(diào)解工作，不斷加大“訴調(diào)聯(lián)動”效應(yīng)。剛剛獲得全國模范人民調(diào)解員的丁征選，就是其中一員。
丁征選告訴記者：“近些年我們法院訴前調(diào)解室，主要參與調(diào)解的就是信訪案件、交通事故、物業(yè)、離婚、借貸、勞務(wù)等各種糾紛。通過訴前調(diào)解，不僅可以為群眾節(jié)約訴訟費用，還能讓雙方的矛盾從根本上得到妥善化解。”
發(fā)揮調(diào)解室作用，著力把矛盾糾紛化解在基層，今年以來，楊陵區(qū)矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)到97%以上。
為推動人民調(diào)解工作從“治理”到“智理”轉(zhuǎn)變，借助網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，楊陵區(qū)五泉鎮(zhèn)和揉谷鎮(zhèn)的31名人民調(diào)解員與五泉法庭建立起信息共享機(jī)制，組成“人民調(diào)解員+網(wǎng)格員+法官”的矛盾糾紛排查化解小組，通過不定期開展入戶走訪，遇到糾紛，現(xiàn)場調(diào)處的方式，有效預(yù)防和化解社會矛盾糾紛。
五泉鎮(zhèn)曹溝村黨支部書記、村調(diào)委會主任魏增平告訴記者：“能在村里調(diào)解的矛盾，我們在村里就調(diào)解了，實在調(diào)解不了的，就上報到司法所。司法所每周都會開展調(diào)委會主任的座談會，大家相互聊聊各村發(fā)生的矛盾，談?wù)勛约旱囊庖姾拖敕?#xff0c;相互學(xué)習(xí)，相互探討，總結(jié)經(jīng)驗。”
建好用好矛盾糾紛調(diào)處中心平臺，組建專家?guī)旌蛢?yōu)秀調(diào)解員庫、充分發(fā)揮“人民調(diào)解”對“司法調(diào)解”的前置功效，持續(xù)完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，近年來，楊陵區(qū)逐步形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級上下聯(lián)動的工作機(jī)制，先后成立了楊陵區(qū)價格爭議調(diào)解委員會，楊陵區(qū)行業(yè)調(diào)解委員會、婦女兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作站等各級各類調(diào)委會94個，推動行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織在相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。
此外，選優(yōu)配強(qiáng)人民調(diào)解隊伍，任用專兼職調(diào)解員405名，發(fā)揮任讓席等4名專職調(diào)解員和若干“兩庫”人員作用，通過建設(shè)“法治小院”、開展一村（社區(qū)）一法律顧問活動等，推動人民調(diào)解員隊伍專職化建設(shè)，構(gòu)建起上下貫通、左右聯(lián)動的大調(diào)解工作格局，夯實基層平安法治建設(shè)根基。
楊陵區(qū)司法局副局長李偉告訴記者，楊陵區(qū)司法局以楊陵區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心為基礎(chǔ)，積極構(gòu)建“一臺兩庫三聯(lián)動”的工作機(jī)制，探索形成了“4+X”工作模式。今年以來全區(qū)各級人民調(diào)解組織和廣大調(diào)解員已排查化解矛盾糾紛760余件，充分發(fā)揮了人民調(diào)解第一道防線的基礎(chǔ)性作用。
