銅川市耀州區(qū)：切實履行黨委政法委職能 全力推進司法責任制改革
耀州區(qū)委政法委切實履行黨委政法委工作職能，通過加強領導、統(tǒng)籌協(xié)調、督查落實，全力推進司法責任制改革，實現了試點改革有經驗、整體改革有亮點。
一、加強領導，強化責任落實
按照區(qū)司法體制改革領導小組構架，區(qū)上專門成立了司法責任制改革領導小組，區(qū)委政法委書記擔任組長，負責統(tǒng)攬協(xié)調全區(qū)司法責任制改革。法院、檢察院也分別成立了由部門主要領導任組長，其他班子成員為副組長，重點業(yè)務科室負責同志為成員的工作領導小組，保障各項改革工作任務順利落實。圍繞司法責任制改革及檢、法兩院全省試點工作，按照中、省改革政策和相關文件要求，先后指導、制定了《耀州區(qū)區(qū)法院司法改革試點工作實施方案》、《區(qū)法院工作人員分類管理辦法》、《耀州區(qū)法院審判委員會規(guī)則》等8項方案、制度，《耀州區(qū)檢察體制改革試點工作實施方案》等7個配套細則制度。按照上級要求，圍繞改革工作重點任務，區(qū)委政法委堅持逐項細化工作措施，制定實施計劃，落實工作責任，建立工作臺賬，實行目標管理。法院、檢察院圍繞具體改革工作，分別制定了詳細的工作方案，細化了責任分工，明確了各項工作的時間安排和方法步驟，確保了司法責任制改革能夠按照上級規(guī)定的時間節(jié)點完成任務。
二、把握方向，積極推進改革
在推進司法責任制改革的過程中，耀州區(qū)委政法委高度重視引導廣大政法干警樹立大局觀，正確對待利益調整，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關于深化司法體制改革的決策部署上來，全面理解、大力支持、積極參與改革;通過召開動員會、培訓會、座談會等，進一步統(tǒng)一思想，增強改革的責任感、使命感和積極性。同時，結合“兩學一做”學習教育，有針對性地開展思想政治教育，讓個別對改革持消極態(tài)度的政法干警轉變思想，端正態(tài)度，進一步增強全局意識、大局意識，積極投身改革。
作為全省司法責任制改革試點單位，圍繞完善司法人員分類管理、健全司法人員職業(yè)保障、完善司法責任制、推動人財物統(tǒng)一管理等四方面重點工作，耀州區(qū)自2015年啟動司法責任制改革以來，各項基礎性改革按照上級的部署和要求，完成了改革的“規(guī)定動作”。一是穩(wěn)步推進首批法官、檢察官入額工作。堅持以能力和業(yè)績?yōu)閷?#xff0c;不搞論資排輩、遷就照顧，以最貼近審判和監(jiān)督工作實際，嚴格進行考試、考核和考察工作，嚴密組織述職測評、民主推薦等選拔程序。全區(qū)首批遴選確定員額制法官、檢察官31人。其中區(qū)法院司法改革試點工作在全省交流了經驗。二是建立健全司法人員分類管理制度。推行主審法官、合議庭、獨任檢察官、主任檢察官、主辦偵查員辦案負責制，一批司法責任制規(guī)定、權力清單等配套制度相繼出臺，法官、檢察官辦案責任制更加明確。三是組建法院新型審判執(zhí)行團隊。結合審判執(zhí)行工作實際，組建了交通事故審判團隊、形式審判團隊、商事審判團隊、家事審判團隊、執(zhí)行團隊等5個審判團隊和4個基層法庭審判團隊。2017年1月全面實行法律文書新的審簽機制，各團隊工作運行順暢，辦案質量和辦案效率不斷提高。2017年1-7月，區(qū)法院受理案件1347件，結案948件，結案率70.04%。四是推進全國家事審判方式和工作機制改革試點。創(chuàng)新家事糾紛處置機制，運用柔性工作法，通過設立離婚冷靜期、設置家風文化墻、建立心理干預室等形式，營造溫馨寬容的糾紛解決氛圍，家事審判改革經驗先后被中央政法委書記孟建柱及省委書記婁勤儉等領導的批示肯定。全省家事審判機制改革工作推進會在我區(qū)成功舉行。2017年1-7月，區(qū)法院共受理家事案件219件，審結146件，其中調撤結案121件，調撤率82.9%，家事審判工作取得了明顯成效。
三、統(tǒng)籌協(xié)調，注重破解難題
推進司法責任制改革，司法人員要重新“洗牌”，部門利益格局要作調整，人財物統(tǒng)管又涉及方方面面的改革事項，因而矛盾突出、困難重重。耀州區(qū)同樣面臨這樣的問題和困難。在全區(qū)司法責任制改革試點當中，為了適時解決遇到的困難和問題，區(qū)委政法委領導多次深入法院、檢察院研究制定司法改革落實措施，協(xié)調幫助解決相關困難和問題。區(qū)委政法委及時召開相關會議專題研判，拿出解決辦法。一方面要求區(qū)法院、區(qū)檢察院加強思想政治工作，充分挖掘內部潛力，讓有限的司法資源實現利用最大化，克服“案多人少”的困難。另一方面，積極協(xié)同法、檢兩院及時向區(qū)委匯報改革工作，積極爭取支持，并及時與法、檢兩院改革工作相關的其他部門逐一進行溝通協(xié)調，保障了相關改革工作任務的順利完成。對政法部門頒布了辦不好的相關事項，區(qū)委政法委堅持集體會商、專題研究、逐項協(xié)調，確保了各項改革前后銜接、協(xié)調共振，整體效能不斷提升。
四、強化督查?壓實工作責任
區(qū)委政法委在推進司法責任制改革中，加大督查力度，壓實主體責任，以督促行、以查問效，推動司法責任制改革精準落地。根據各責任單位的工作任務，區(qū)委政法委切實加強對司法責任制改革日常工作的督辦、考核和檢查，通過實行月督查、季通報制度，重點督查各項改革的方案落實、工作落實、責任落實，全面掌握政法部門工作動態(tài)，做到底數清、情況明。對督查出的問題，特別是司法責任制改革工作方面的問題，提出整改意見，限時整改，并跟蹤整改落實情況，及時打通關節(jié)、疏通堵點，從而確保了各項改革精準發(fā)力、順利推進。（研究室供稿）
