銅川市耀州區(qū)：切實履行黨委政法委職能 全力推進(jìn)司法責(zé)任制改革
耀州區(qū)委政法委切實履行黨委政法委工作職能，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查落實，全力推進(jìn)司法責(zé)任制改革，實現(xiàn)了試點改革有經(jīng)驗、整體改革有亮點。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實
按照區(qū)司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)架，區(qū)上專門成立了司法責(zé)任制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委政法委書記擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)攬協(xié)調(diào)全區(qū)司法責(zé)任制改革。法院、檢察院也分別成立了由部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他班子成員為副組長，重點業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保障各項改革工作任務(wù)順利落實。圍繞司法責(zé)任制改革及檢、法兩院全省試點工作，按照中、省改革政策和相關(guān)文件要求，先后指導(dǎo)、制定了《耀州區(qū)區(qū)法院司法改革試點工作實施方案》、《區(qū)法院工作人員分類管理辦法》、《耀州區(qū)法院審判委員會規(guī)則》等8項方案、制度，《耀州區(qū)檢察體制改革試點工作實施方案》等7個配套細(xì)則制度。按照上級要求，圍繞改革工作重點任務(wù)，區(qū)委政法委堅持逐項細(xì)化工作措施，制定實施計劃，落實工作責(zé)任，建立工作臺賬，實行目標(biāo)管理。法院、檢察院圍繞具體改革工作，分別制定了詳細(xì)的工作方案，細(xì)化了責(zé)任分工，明確了各項工作的時間安排和方法步驟，確保了司法責(zé)任制改革能夠按照上級規(guī)定的時間節(jié)點完成任務(wù)。
二、把握方向，積極推進(jìn)改革
在推進(jìn)司法責(zé)任制改革的過程中，耀州區(qū)委政法委高度重視引導(dǎo)廣大政法干警樹立大局觀，正確對待利益調(diào)整，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于深化司法體制改革的決策部署上來，全面理解、大力支持、積極參與改革;通過召開動員會、培訓(xùn)會、座談會等，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)改革的責(zé)任感、使命感和積極性。同時，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，有針對性地開展思想政治教育，讓個別對改革持消極態(tài)度的政法干警轉(zhuǎn)變思想，端正態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識、大局意識，積極投身改革。
作為全省司法責(zé)任制改革試點單位，圍繞完善司法人員分類管理、健全司法人員職業(yè)保障、完善司法責(zé)任制、推動人財物統(tǒng)一管理等四方面重點工作，耀州區(qū)自2015年啟動司法責(zé)任制改革以來，各項基礎(chǔ)性改革按照上級的部署和要求，完成了改革的“規(guī)定動作”。一是穩(wěn)步推進(jìn)首批法官、檢察官入額工作。堅持以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，不搞論資排輩、遷就照顧，以最貼近審判和監(jiān)督工作實際，嚴(yán)格進(jìn)行考試、考核和考察工作，嚴(yán)密組織述職測評、民主推薦等選拔程序。全區(qū)首批遴選確定員額制法官、檢察官31人。其中區(qū)法院司法改革試點工作在全省交流了經(jīng)驗。二是建立健全司法人員分類管理制度。推行主審法官、合議庭、獨任檢察官、主任檢察官、主辦偵查員辦案負(fù)責(zé)制，一批司法責(zé)任制規(guī)定、權(quán)力清單等配套制度相繼出臺，法官、檢察官辦案責(zé)任制更加明確。三是組建法院新型審判執(zhí)行團(tuán)隊。結(jié)合審判執(zhí)行工作實際，組建了交通事故審判團(tuán)隊、形式審判團(tuán)隊、商事審判團(tuán)隊、家事審判團(tuán)隊、執(zhí)行團(tuán)隊等5個審判團(tuán)隊和4個基層法庭審判團(tuán)隊。2017年1月全面實行法律文書新的審簽機(jī)制，各團(tuán)隊工作運行順暢，辦案質(zhì)量和辦案效率不斷提高。2017年1-7月，區(qū)法院受理案件1347件，結(jié)案948件，結(jié)案率70.04%。四是推進(jìn)全國家事審判方式和工作機(jī)制改革試點。創(chuàng)新家事糾紛處置機(jī)制，運用柔性工作法，通過設(shè)立離婚冷靜期、設(shè)置家風(fēng)文化墻、建立心理干預(yù)室等形式，營造溫馨寬容的糾紛解決氛圍，家事審判改革經(jīng)驗先后被中央政法委書記孟建柱及省委書記婁勤儉等領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。全省家事審判機(jī)制改革工作推進(jìn)會在我區(qū)成功舉行。2017年1-7月，區(qū)法院共受理家事案件219件，審結(jié)146件，其中調(diào)撤結(jié)案121件，調(diào)撤率82.9%，家事審判工作取得了明顯成效。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重破解難題
推進(jìn)司法責(zé)任制改革，司法人員要重新“洗牌”，部門利益格局要作調(diào)整，人財物統(tǒng)管又涉及方方面面的改革事項，因而矛盾突出、困難重重。耀州區(qū)同樣面臨這樣的問題和困難。在全區(qū)司法責(zé)任制改革試點當(dāng)中，為了適時解決遇到的困難和問題，區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)多次深入法院、檢察院研究制定司法改革落實措施，協(xié)調(diào)幫助解決相關(guān)困難和問題。區(qū)委政法委及時召開相關(guān)會議專題研判，拿出解決辦法。一方面要求區(qū)法院、區(qū)檢察院加強(qiáng)思想政治工作，充分挖掘內(nèi)部潛力，讓有限的司法資源實現(xiàn)利用最大化，克服“案多人少”的困難。另一方面，積極協(xié)同法、檢兩院及時向區(qū)委匯報改革工作，積極爭取支持，并及時與法、檢兩院改革工作相關(guān)的其他部門逐一進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，保障了相關(guān)改革工作任務(wù)的順利完成。對政法部門頒布了辦不好的相關(guān)事項，區(qū)委政法委堅持集體會商、專題研究、逐項協(xié)調(diào)，確保了各項改革前后銜接、協(xié)調(diào)共振，整體效能不斷提升。
四、強(qiáng)化督查?壓實工作責(zé)任
區(qū)委政法委在推進(jìn)司法責(zé)任制改革中，加大督查力度，壓實主體責(zé)任，以督促行、以查問效，推動司法責(zé)任制改革精準(zhǔn)落地。根據(jù)各責(zé)任單位的工作任務(wù)，區(qū)委政法委切實加強(qiáng)對司法責(zé)任制改革日常工作的督辦、考核和檢查，通過實行月督查、季通報制度，重點督查各項改革的方案落實、工作落實、責(zé)任落實，全面掌握政法部門工作動態(tài)，做到底數(shù)清、情況明。對督查出的問題，特別是司法責(zé)任制改革工作方面的問題，提出整改意見，限時整改，并跟蹤整改落實情況，及時打通關(guān)節(jié)、疏通堵點，從而確保了各項改革精準(zhǔn)發(fā)力、順利推進(jìn)。（研究室供稿）
