銅川中院建強(qiáng)“七大平臺(tái)”深度推進(jìn)司法公開
近年來，銅川中院認(rèn)真落實(shí)最高法院《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》，及時(shí)啟動(dòng)審判流程公開、庭審活動(dòng)公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開“四大平臺(tái)”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)公開向主動(dòng)公開、由內(nèi)部公開向外部公開、由選擇公開向全面公開、由形式公開向?qū)嵸|(zhì)公開，堅(jiān)持以公開促公正、以公正促公信。印臺(tái)法院和宜君法院先后被確定為全省第一批和第二批“司法公開示范法院”，2015年和2016年全市法院司法公開指數(shù)分別達(dá)到96.87%和153.34%，高于全省90%和115.67%的平均值。
推進(jìn)立案信息公開透明化，以公開延伸服務(wù)。一是全面落實(shí)立案登記制。自2015年5月1日起實(shí)行立案登記制以來，全市法院堅(jiān)持有案必立、有訴必理，當(dāng)場立案率達(dá)到98.9%。二是全力建強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)。全市法院已全部建成“訴訟服務(wù)中心”，為群眾提供一站式”服務(wù)。市中院開通網(wǎng)上預(yù)約立案平臺(tái)和“12368”訴訟服務(wù)熱線，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約立案75件，接辦群眾來電210件，切實(shí)減輕了群眾“訴累”。三是全程強(qiáng)化訴訟指導(dǎo)。在訴訟服務(wù)大廳向當(dāng)事人提供包括《訴訟指南》、《訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知書》等訴訟資料，設(shè)置電子顯示屏公布立案條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、案件流程、審理期限、司法救助等內(nèi)容；設(shè)立與網(wǎng)上辦案系統(tǒng)相銜接的電子觸摸屏，供當(dāng)事人查詢案件辦理進(jìn)展；設(shè)立導(dǎo)訴臺(tái)，為當(dāng)事人提供訴訟引導(dǎo)和咨詢服務(wù)；司法公開告知書制作比達(dá)到2.5，當(dāng)事人可憑告知書所載密碼查詢案件流程，全方位、全程化的訴訟指導(dǎo)切實(shí)增強(qiáng)了群眾在立案階段的司法獲得感。
推進(jìn)裁判文書公開長效化，以公開倒逼公信。一是公開文書文本。所有生效裁判文書按照規(guī)定應(yīng)予公開的全部在中國裁判文書網(wǎng)進(jìn)行公開，每月通報(bào)全市法院裁判文書上網(wǎng)情況。市中院2015年和2016年連續(xù)兩年裁判文書上網(wǎng)率位居全省法院第一。二是公開裁判理由。在裁判文書中全面公開當(dāng)事人的訴辯意見，闡述當(dāng)事人舉證、質(zhì)證的內(nèi)容，公開證據(jù)采信情況及理由，以及裁判的事實(shí)和法律依據(jù)，讓當(dāng)事人在程序透明的裁判活動(dòng)中服判息訴，2015年和2016年全市法院一審民事行政案件服判息訴率分別達(dá)到89.14%和88.66%。三是厲行文書評(píng)查。通過建立裁判文書評(píng)查制度、開展優(yōu)秀裁判文書評(píng)選等方式，定期對已公布的裁判文書進(jìn)行抽查和評(píng)估。三年來，全市法院共有13份裁判文書被評(píng)為“全省法院優(yōu)秀裁判文書”。
推進(jìn)案件庭審公開規(guī)范化，以公開彰顯公正。一是高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化硬件保障。全市法院共建成16個(gè)數(shù)字法庭，實(shí)現(xiàn)庭審記錄電子化、證據(jù)展示現(xiàn)場化、資料查詢同步化、錄音錄像全程化。二是高質(zhì)量強(qiáng)化視頻直播。對市中院各業(yè)務(wù)庭和各基層法院視頻直播的案件數(shù)量、類型明確任務(wù)清單，實(shí)行責(zé)任倒查。2015年以來，全市法院共通過視頻直播各類案件279件，視頻點(diǎn)擊量達(dá)到2萬余次，其中5件庭審被評(píng)為“全省法院優(yōu)秀庭審”。三是高要求強(qiáng)化微博直播。庭前通過微博發(fā)布庭審公告，庭中圖文發(fā)布庭審實(shí)況，庭后及時(shí)發(fā)布庭審結(jié)果，努力做到讓群眾第一時(shí)間了解案件審理過程。全市法院共通過微博直播各類案件124件。四是高質(zhì)效強(qiáng)化大案審理。2016年市中院所審結(jié)的渭南市原副市長袁軍曉受賄案等大要案均由院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任審判長負(fù)責(zé)主審，并邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽觀摩，通過公開審理、公開宣判、公開接受監(jiān)督，推進(jìn)了一系列大案要案審理工作的平穩(wěn)有序。
推進(jìn)信息化建設(shè)智能化，以公開提升效率。一是依法辦案網(wǎng)絡(luò)化。審判管理系統(tǒng)具備自動(dòng)分案移交、全程審限預(yù)警、結(jié)案歸檔督促等功能，使全市法院案件“一門清”。關(guān)聯(lián)案件查詢、裁判文書檢索、量刑指導(dǎo)等審判輔助工具，成為統(tǒng)一裁判尺度、提升審判質(zhì)效的“好幫手”。目前，全市法院已匯集1.3萬件案件信息，實(shí)現(xiàn)司法公正的可定格、可再現(xiàn)、可復(fù)制。二是管理決策可視化。依托審判流程管理平臺(tái)，審限變更、文書簽發(fā)、結(jié)案報(bào)批等訴訟活動(dòng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化操作，助推審判權(quán)與監(jiān)督管理權(quán)全程留痕、全程透明。建立法官個(gè)人辦案信息、部門統(tǒng)計(jì)情況及全院審判態(tài)勢數(shù)據(jù)多層次數(shù)據(jù)平臺(tái)，各層面審判執(zhí)行運(yùn)行情況一覽無余。建成數(shù)字化審委會(huì)會(huì)議室，市中院審委會(huì)所討論案件的審理報(bào)告全部通過升降屏實(shí)時(shí)展示，并全程電子監(jiān)控，實(shí)錄討論案件情況，極大提升了審委會(huì)討論案件的規(guī)范化。三是審判信息集成化。去年以來，市中院在全省法院率先開發(fā)運(yùn)用訴訟服務(wù)手機(jī)APP和執(zhí)行手機(jī)APP，集成法院新聞、案件查詢、司法案例、司法拍賣、文書查詢等公開信息，“掌上法院”的公開效能逐步實(shí)現(xiàn)可視化體驗(yàn)。
?推進(jìn)執(zhí)行信息公開制度化，以公開破解難題。一是推行執(zhí)行情況向當(dāng)事人反饋制度。對執(zhí)行過程中的財(cái)產(chǎn)查封、扣押、評(píng)估、拍賣、交付、財(cái)產(chǎn)分配方案等各個(gè)環(huán)節(jié)，向申請執(zhí)行人全面反饋。二是推行執(zhí)行案件信息公開制度。從立案到終結(jié)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都錄入最高法院的執(zhí)行案件信息平臺(tái)，當(dāng)事人可以通過網(wǎng)上查詢；依托執(zhí)行案件信息查詢系統(tǒng)，對所有執(zhí)行案件，包括被執(zhí)行人基本信息、財(cái)產(chǎn)狀況、執(zhí)行標(biāo)的和法院執(zhí)行全過程等進(jìn)行網(wǎng)上公開。三是推行多元化執(zhí)行查詢機(jī)制。兩級(jí)法院全面建成執(zhí)行指揮中心，法院車載和單兵執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)全部接入執(zhí)行指揮中心數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)重大執(zhí)行案件實(shí)施過程全程錄音錄像，實(shí)時(shí)傳輸存檔，全程指揮調(diào)度。強(qiáng)化外部協(xié)作，與22家銀行建立“總對總”，與工商、車管、房管、住房公積金管理中心等部門建立“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，將被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)信息“一網(wǎng)打盡”。四是推行失信被執(zhí)行人名單公開制度。近三年來，共公布失信被執(zhí)行人428例，限制出境22人，與市文明委將20例失信被執(zhí)行人列入“黑榜”。五是推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣和執(zhí)行懸賞制度。2017年以來，全市法院對27案通過網(wǎng)絡(luò)公開拍賣，發(fā)布執(zhí)行懸賞公告41期，被執(zhí)行人難尋、財(cái)產(chǎn)難找、難兌付問題得以有效緩解。
推進(jìn)接受監(jiān)督常態(tài)化，以公開杜絕腐敗。一是加強(qiáng)與代表委員聯(lián)絡(luò)。加強(qiáng)與代表、委員日常聯(lián)絡(luò)，定期走訪、溝通民意，邀請代表、委員視察法院、列席重要會(huì)議、旁聽和觀摩庭審、見證執(zhí)行233人次。建立全覆蓋式的結(jié)對聯(lián)絡(luò)人大代表、政協(xié)委員長效機(jī)制，2016年12月、2017年2月和7月，市中院76名黨員干警與全市代表委員結(jié)對聯(lián)絡(luò)，通過信函等方式報(bào)告了法院和個(gè)人工作情況，受到一致肯定。二是積極拓寬接受監(jiān)督的渠道。全市法院共開展法院開放日活動(dòng)15場次，1100余人走進(jìn)法院通過觀摩庭審等方式零距離感受司法活動(dòng)。召開新聞發(fā)布會(huì)4場次，及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)各界對法院工作的關(guān)切期待。三是不斷擴(kuò)大司法民主。順利完成人民陪審員“倍增計(jì)劃”，人民陪審員與法官人數(shù)比達(dá)到2:1。積極推動(dòng)人民陪審員作為合議庭成員參與案件審理全程，近三年來，全市法院共增選、改選人民陪審員55名，陪審員參與審理案件8852件。
推進(jìn)法治宣傳實(shí)效化，以公開回應(yīng)需求。一是依托“法律五進(jìn)”機(jī)制營造法治氛圍。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”主體責(zé)任，三年來，全市法院共開展各類法治宣傳活動(dòng)39次，發(fā)放宣傳資料11000余份、解答群眾法律咨詢2700余人次，2016年，市中院被評(píng)為“全市六五普法工作先進(jìn)集體”。特別是2016年編印《農(nóng)村實(shí)用案例選編》和《農(nóng)村實(shí)用法律手冊》共2萬冊免費(fèi)向農(nóng)民群眾發(fā)放，受到廣泛歡迎。二是依托“兩微一網(wǎng)”機(jī)制增強(qiáng)公開效果。全市法院全部開通官方網(wǎng)站、微博和微信，發(fā)布各類法院信息、法律常識(shí)1.01萬條，發(fā)布案例131個(gè)，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切咨詢73條，并公布院長信箱、監(jiān)督舉報(bào)電話，實(shí)現(xiàn)了司法公開由表及里、自內(nèi)而外的有機(jī)統(tǒng)一。三是依托巡回審判機(jī)制推進(jìn)司法便民。將巡回審判納入崗位目標(biāo)責(zé)任制，共開展巡回審判31場次。通過巡回審判以案釋法，有效打通了司法公開、司法宣傳和司法便民的“最后一公里”。（張文東）
