陜西運(yùn)用大數(shù)據(jù)完善信用體系破解“執(zhí)行難”
在西安市中級(jí)人民法院執(zhí)行指揮中心的電腦屏幕前，執(zhí)行局法官高甲星輕輕點(diǎn)擊鼠標(biāo)進(jìn)入最高人民法院“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，一批被執(zhí)行人的存款、證券、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)信息一覽無(wú)余。簡(jiǎn)單幾個(gè)操作過(guò)后，一名“老賴”遠(yuǎn)在千里之外的銀行賬戶便被凍結(jié)，整個(gè)過(guò)程僅用時(shí)幾分鐘。
“過(guò)去辦理這樣一起執(zhí)行案件，僅查清被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)信息，我們就得‘登門臨柜’一家一家銀行跑，之后還要去異地辦理財(cái)產(chǎn)凍結(jié)。一個(gè)案子辦下來(lái)，往往耗時(shí)數(shù)月?！备呒仔钦f(shuō)，這是大數(shù)據(jù)和信息化建設(shè)給執(zhí)行工作帶來(lái)的巨大變化。
生效判決難以執(zhí)行，判決書成了群眾口中的“法律白條”，是長(zhǎng)期以來(lái)困擾各級(jí)法院的“老大難”問(wèn)題，更嚴(yán)重影響了司法公信力。近年來(lái)，陜西各級(jí)法院通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)行信息化建設(shè)等手段創(chuàng)新執(zhí)行措施，不斷加大執(zhí)行力度，“執(zhí)行難”問(wèn)題得到切實(shí)扭轉(zhuǎn)。
陜西省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)閻慶文說(shuō)，目前，陜西全省121家法院全部連通最高法院“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人存款、證券、股權(quán)等14類16項(xiàng)財(cái)產(chǎn)信息的在線查詢。同時(shí)加強(qiáng)與公安、民政、土地、房產(chǎn)、工商等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立起“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人車輛、婚姻、低保、房地產(chǎn)和所辦企業(yè)等信息的省內(nèi)聯(lián)查，形成將被執(zhí)行人主要財(cái)產(chǎn)“一網(wǎng)打盡”的信息平臺(tái)。
借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)，執(zhí)行工作模式得到重大變革。2016年8月，西安中院執(zhí)行局在辦理民生銀行西安分行與山東某公司一起借款糾紛案時(shí)，借助“總對(duì)總”系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人在山東一銀行賬戶內(nèi)有存款余額4600萬(wàn)元。執(zhí)行法官立即凍結(jié)該賬戶，并將存款劃轉(zhuǎn)至西安中院賬戶。迫于壓力，被執(zhí)行人主動(dòng)將余款4000萬(wàn)元匯入法院賬戶。短短幾天之內(nèi)，所涉案件執(zhí)行標(biāo)的全部到位。
2016年，西安中院執(zhí)行局通過(guò)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)凍結(jié)賬號(hào)500多個(gè)，凍結(jié)金額14億余元，成功扣劃6億余元。西安中院執(zhí)行局執(zhí)行二庭法官牛晶琦說(shuō)，信息化和大數(shù)據(jù)手段改變了過(guò)去“一臺(tái)車、兩個(gè)人、四處跑”的執(zhí)行方式，提高了執(zhí)行效率，也排除了地方保護(hù)干擾。11年前剛參加工作時(shí)，每年辦理不到30起案件，而今年上半年他已經(jīng)辦理50起案件。
公布紅黑榜、通報(bào)典型案例、加快建設(shè)全省信用信息共享平臺(tái)……今年上半年，陜西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，確立了11類34項(xiàng)懲戒措施，形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒高壓態(tài)勢(shì)。
如今，被執(zhí)行人一旦被列入失信“黑名單”，不僅因無(wú)法乘坐高鐵、飛機(jī)而寸步難行，也會(huì)在生活中處處碰壁。高甲星介紹說(shuō)，2016年，西安中院辦理的一起執(zhí)行案件中，一位遠(yuǎn)在福建的失信被執(zhí)行人因被列入“黑名單”出行受限，無(wú)奈之下，他主動(dòng)聯(lián)系法院，讓妻子乘飛機(jī)趕赴西安繳清了欠款。
在此基礎(chǔ)上，為提高財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)效率，陜西各級(jí)法院還全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣機(jī)制，全省11個(gè)中院和109個(gè)基層法院全部開(kāi)通網(wǎng)拍平臺(tái)。6月1日，西安中院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以6.9億余元的價(jià)格，溢價(jià)106.5%拍賣了一宗國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，成交價(jià)、溢價(jià)率均刷新了全省法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣紀(jì)錄。該拍品的成功變現(xiàn)，使十幾件執(zhí)行案件足額執(zhí)行完畢。
西安中院執(zhí)行局局長(zhǎng)張魯南說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣不僅節(jié)省傳統(tǒng)拍賣產(chǎn)生的高額拍賣傭金，讓更多人知悉拍賣信息、參與拍賣競(jìng)價(jià)，也提高了財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)效率，有效推動(dòng)解決“執(zhí)行難”。自今年4月以來(lái)，西安中院共開(kāi)展網(wǎng)拍36次，網(wǎng)拍標(biāo)的數(shù)30個(gè)，網(wǎng)拍完結(jié)率達(dá)100%。
記者了解到，通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段和聯(lián)合懲戒等措施，法院執(zhí)行質(zhì)效得到明顯提升。今年一季度陜西各級(jí)法院共執(zhí)結(jié)各類案件1.28萬(wàn)件，同比上升4個(gè)百分點(diǎn)。去年以來(lái)，全省法院發(fā)布失信被執(zhí)行人信息47282例，司法拘留4722人，判處拒執(zhí)罪33人，逃避、規(guī)避、抗拒執(zhí)行等問(wèn)題得到有效緩解。（新華社西安7月13日電?記者?陳晨、李浩）
