天津法院以司法標(biāo)準(zhǔn)化為抓手積極推進(jìn)司法體制改革
天津法院以司法標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，落實(shí)司法責(zé)任制，積極推進(jìn)司法體制改革。經(jīng)過(guò)三年多實(shí)踐，用標(biāo)準(zhǔn)的尺度對(duì)立案、審判、執(zhí)行全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)、檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，為法官辦案列出了權(quán)責(zé)“清單”，為百姓衡量司法公正提供了“標(biāo)尺”，并取得顯著成效。全市法院在辦案法官減少近半、案件增加兩成的情況下，結(jié)案率達(dá)89.64%，法定正常審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99.39%，生效案件服判息訴率達(dá)99.1%，最高人民法院通報(bào)表?yè)P(yáng)天津法院裁判文書(shū)合格率超過(guò)98%，案件質(zhì)檢合格率達(dá)100%。
針對(duì)司法改革后案多人少矛盾更加突出、院庭長(zhǎng)監(jiān)督管理容易流于虛化、類(lèi)案法律適用不統(tǒng)一情況容易多發(fā)、人員分類(lèi)管理容易導(dǎo)致行政保障工作質(zhì)效下降等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，天津高院不等不靠、主動(dòng)謀劃適應(yīng)方案。2014年，院黨組提出以開(kāi)展司法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點(diǎn)，提前進(jìn)入司法改革備戰(zhàn)階段。制定下發(fā)《天津法院司法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃綱要》，立足司法活動(dòng)的價(jià)值追求和基本規(guī)律，發(fā)揮全市三級(jí)法院所有法官的主體作用，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)的司法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉、總結(jié)，由高院統(tǒng)一制定、發(fā)布、實(shí)施某一類(lèi)司法標(biāo)準(zhǔn)，并運(yùn)用該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法官司法行為和案件質(zhì)效進(jìn)行檢驗(yàn)，使審判權(quán)力在嚴(yán)密的制度和標(biāo)準(zhǔn)指引下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了司法權(quán)力由法官行使、司法責(zé)任靠法官落實(shí)、司法標(biāo)準(zhǔn)由法官制定、司法行為由標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的“閉環(huán)式”良性機(jī)制。截至目前，天津法院已經(jīng)出臺(tái)三批20多項(xiàng)司法標(biāo)準(zhǔn)，涉及立案、審判、執(zhí)行、訴訟服務(wù)、司法公開(kāi)等各個(gè)領(lǐng)域。為客觀總結(jié)司法標(biāo)準(zhǔn)化工作，天津法院還引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，聘請(qǐng)?zhí)旖蚴腥舜?、政協(xié)等市級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)部門(mén)，高等院校、新聞媒體等單位推薦的代表?yè)?dān)任委員，將法律、標(biāo)準(zhǔn)化文件與案卷、裁判文書(shū)一并發(fā)給委員進(jìn)行對(duì)照檢查、評(píng)價(jià)，贏得社會(huì)各界的一致認(rèn)可。
為把每一項(xiàng)司法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度和標(biāo)準(zhǔn)的籠子里，天津法院細(xì)化司法工作流程，建立了涵蓋人民法院訴訟服務(wù)、訴前保全以及立案、分案、排期、審限、裁判、執(zhí)行、結(jié)案、上訴、申訴等各個(gè)環(huán)節(jié)的審判流程運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還根據(jù)審判實(shí)踐的需求，逐步統(tǒng)一了類(lèi)型化案件實(shí)體法律適用的執(zhí)法尺度，以保障依法正確行使審判權(quán)和自由裁量權(quán)，引導(dǎo)各類(lèi)司法職權(quán)活動(dòng)在統(tǒng)一規(guī)范的軌道上運(yùn)行，確保實(shí)體公正。
程序標(biāo)準(zhǔn)先行，推進(jìn)了審判流程實(shí)時(shí)監(jiān)管；實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)跟進(jìn)，推進(jìn)了類(lèi)案統(tǒng)一法律適用。目前，天津法院正在以高效服務(wù)執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)為目標(biāo)，以中央八項(xiàng)規(guī)定為界限，以提升法院辦公質(zhì)效和服務(wù)保障水平為主線，以網(wǎng)上辦公系統(tǒng)為依托，強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，以政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為保障，有效推進(jìn)服務(wù)審判水平的不斷提升。
