天津法院以司法標準化為抓手積極推進司法體制改革
天津法院以司法標準化為抓手，落實司法責任制，積極推進司法體制改革。經(jīng)過三年多實踐，用標準的尺度對立案、審判、執(zhí)行全過程進行指導、檢驗和評價，為法官辦案列出了權(quán)責“清單”，為百姓衡量司法公正提供了“標尺”，并取得顯著成效。全市法院在辦案法官減少近半、案件增加兩成的情況下，結(jié)案率達89.64%，法定正常審限內(nèi)結(jié)案率達99.39%，生效案件服判息訴率達99.1%，最高人民法院通報表揚天津法院裁判文書合格率超過98%，案件質(zhì)檢合格率達100%。
針對司法改革后案多人少矛盾更加突出、院庭長監(jiān)督管理容易流于虛化、類案法律適用不統(tǒng)一情況容易多發(fā)、人員分類管理容易導致行政保障工作質(zhì)效下降等現(xiàn)實問題，天津高院不等不靠、主動謀劃適應方案。2014年，院黨組提出以開展司法標準化建設為切入點，提前進入司法改革備戰(zhàn)階段。制定下發(fā)《天津法院司法標準化規(guī)劃綱要》，立足司法活動的價值追求和基本規(guī)律，發(fā)揮全市三級法院所有法官的主體作用，對長期以來的司法經(jīng)驗進行提煉、總結(jié)，由高院統(tǒng)一制定、發(fā)布、實施某一類司法標準，并運用該標準對法官司法行為和案件質(zhì)效進行檢驗，使審判權(quán)力在嚴密的制度和標準指引下運行，實現(xiàn)了司法權(quán)力由法官行使、司法責任靠法官落實、司法標準由法官制定、司法行為由標準檢驗的“閉環(huán)式”良性機制。截至目前，天津法院已經(jīng)出臺三批20多項司法標準，涉及立案、審判、執(zhí)行、訴訟服務、司法公開等各個領域。為客觀總結(jié)司法標準化工作，天津法院還引入第三方評價機制，聘請?zhí)旖蚴腥舜?、政協(xié)等市級有關機關部門，高等院校、新聞媒體等單位推薦的代表擔任委員，將法律、標準化文件與案卷、裁判文書一并發(fā)給委員進行對照檢查、評價，贏得社會各界的一致認可。
為把每一項司法權(quán)力關進制度和標準的籠子里，天津法院細化司法工作流程，建立了涵蓋人民法院訴訟服務、訴前保全以及立案、分案、排期、審限、裁判、執(zhí)行、結(jié)案、上訴、申訴等各個環(huán)節(jié)的審判流程運行標準。同時，還根據(jù)審判實踐的需求，逐步統(tǒng)一了類型化案件實體法律適用的執(zhí)法尺度，以保障依法正確行使審判權(quán)和自由裁量權(quán)，引導各類司法職權(quán)活動在統(tǒng)一規(guī)范的軌道上運行，確保實體公正。
程序標準先行，推進了審判流程實時監(jiān)管；實體標準跟進，推進了類案統(tǒng)一法律適用。目前，天津法院正在以高效服務執(zhí)法辦案第一要務為目標，以中央八項規(guī)定為界限，以提升法院辦公質(zhì)效和服務保障水平為主線，以網(wǎng)上辦公系統(tǒng)為依托，強力推進政務標準化，以政務標準為保障，有效推進服務審判水平的不斷提升。
