陜西政法網(wǎng)

2019年臨近春節(jié)，經(jīng)過一年的勞苦奔波，棋牌往往成為親朋好友相聚的娛樂活動(dòng)?？尚≠€怡情、大賭傷身，若輸贏數(shù)目過大，不僅會(huì)傷了和氣，一不小心還有可能觸犯法律。1月29日，公安部在京召開視頻會(huì)議，部署全國公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化打擊整治賭博違法犯罪活動(dòng)。公安部黨委副書記、副部長(zhǎng)黃明強(qiáng)調(diào)：各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊整治賭博違法犯罪活動(dòng), 堅(jiān)持打早打小、露頭就打、不停地打。

近日，中央政法委、中央綜治委、公安部印發(fā)《關(guān)于集中打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪的通知》，要求各地各有關(guān)部門在春節(jié)前后集中打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪，將操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力作為重點(diǎn)打擊對(duì)象，將農(nóng)村賭博問題放在春節(jié)前后的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)來抓，切實(shí)采取有效有力措施，確保取得明顯成效，讓人民群眾過上舒心、祥和的節(jié)日。

《通知》：對(duì)治安混亂地區(qū)實(shí)行一票否決權(quán) 追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

《通知》指出，春節(jié)期間是農(nóng)村賭博的高發(fā)期。各級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位要切實(shí)履行各自職責(zé)，堅(jiān)決依法集中打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪。要強(qiáng)化調(diào)查摸排，鎖定打擊重點(diǎn)。通過組織明查暗訪、發(fā)動(dòng)群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)、開展網(wǎng)上巡查等多種方式，迅速摸排掌握一批涉及農(nóng)村及地下賭博的重點(diǎn)地區(qū)和案件線索，確定打擊重點(diǎn)。要強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)知法守法。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，深入推進(jìn)文化惠民，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，建設(shè)法治鄉(xiāng)村，打造“不愛賭、不想賭”的環(huán)境。

《通知》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管工作合力。各級(jí)黨委政法委和綜治組織主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。要將集中打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪納入綜治工作（平安建設(shè)）考核體系，健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定。對(duì)因重視不夠，整治農(nóng)村賭博違法犯罪問題工作措施不落實(shí)而導(dǎo)致違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重、治安秩序嚴(yán)重混亂或者發(fā)生重特大案事件的地區(qū)，依法實(shí)行一票否決權(quán)制，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

那么，涉及多少金額算賭博呢？親戚之間打牌打麻將算不算賭博？

如何界定是否涉賭：是否以營利為目的和“賭資較大”

親朋好友過年相聚，打個(gè)牌、打個(gè)麻將不帶“彩頭”覺得沒意思，帶點(diǎn)錢就有可能觸犯法律。那么多少錢才算涉賭呢？各地具體標(biāo)準(zhǔn)不一。此前，公安部下發(fā)的《關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知》也明確：不以營利為目的，親屬之間進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動(dòng)，不予處罰；親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動(dòng)，不予處罰。據(jù)《治安管理處罰法》第七十條規(guī)定，以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，將受到處罰。通過以上信息發(fā)現(xiàn)，是否以營利為目的和“賭資較大”是界定賭博犯罪的關(guān)鍵信息。不過關(guān)于“賭資較大”的定義國家尚未有統(tǒng)一的規(guī)定，而是授權(quán)各地自行制定相關(guān)規(guī)章制度。

各地關(guān)于“賭資較大”的規(guī)定

北京市：個(gè)人賭資300元以上、500元以下的處500元以下罰款；賭資設(shè)定為500元至1500元的，處五日以下拘留；1500元以上，處十日以上十五日以下拘留。

上海市：《上海市公安局治安管理處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定，個(gè)人賭資在人民幣100元以上的，屬賭資較大。

河北省：《河北省公安機(jī)關(guān)治安管理處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，賭資較大，是指?jìng)€(gè)人賭資在200元以上。

山東省：《山東省公安廳實(shí)施治安管理處罰法細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定，“參與賭博賭資較大的”是指人均參賭金額在200元以上或者當(dāng)場(chǎng)賭資在600元以上。

江蘇省：起罰點(diǎn)是個(gè)人賭資或人均賭資達(dá)到200元。賭資200元以上、不滿1000元的，處500元以下罰款。個(gè)人賭資或者人均賭資1000元以上、不滿3000元的，處5日以下拘留。

吉林省：《關(guān)于辦理賭博違法案件裁量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，把“賭資較大”定位于：個(gè)人平均賭資數(shù)額在500元以上不滿2000元的，或者現(xiàn)場(chǎng)收繳賭資總數(shù)額在2000元以上不滿8000元的。

四川省：《四川省公安機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)收繳賭資價(jià)值合計(jì)在人民幣1000元以上4000元以下的，屬賭資較大。

公安機(jī)關(guān)打擊農(nóng)村地區(qū)賭博犯罪典型案例

據(jù)中國警察網(wǎng)消息，針對(duì)農(nóng)村賭博活動(dòng)的季節(jié)性、時(shí)段性等規(guī)律特點(diǎn)，自2017年10月起，公安部專項(xiàng)部署打擊整治冬春季節(jié)的農(nóng)村及城郊地區(qū)賭博違法犯罪，各地連續(xù)打掉了一批地下流動(dòng)賭場(chǎng)。

1、2018年1月7日，經(jīng)前期縝密偵查，山西省交城縣公安局在該縣西營鎮(zhèn)西營村村西成功打掉一聚眾賭博窩點(diǎn)，抓獲涉賭人員40余名、吸毒人員2名，收繳賭資60余萬元。目前，該案共刑事拘留5人、取保候?qū)?人、行政處罰41人。

2、2017年12月14日，遼寧省沈陽市公安局成功偵破部督“4·15”專案，一舉打掉了以周某為首的利用網(wǎng)絡(luò)非法彩票等開設(shè)賭場(chǎng)的犯罪團(tuán)伙，共抓獲涉案人員52名，扣押、凍結(jié)、查封涉案財(cái)物總計(jì)4300余萬元。經(jīng)查明，該團(tuán)伙租用境外服務(wù)器運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)賭博平臺(tái)，發(fā)展網(wǎng)站代理招賭牟利。目前，周某等27名犯罪嫌疑人被依法逮捕。

3、2017年12月15日，經(jīng)前期縝密偵查，吉林省德惠市公安局在朱城子鎮(zhèn)一魚池附近的民房?jī)?nèi)打掉一個(gè)“牌九”和“百家樂”賭博窩點(diǎn)，抓獲涉賭人員40名，繳獲賭資7萬余元。目前，德惠市公安局已依法刑事拘留13人、治安拘留16人。

4、2018年1月3日，上海市公安局崇明分局成功偵破一起流動(dòng)開設(shè)賭場(chǎng)案，抓獲涉案人員84名，收繳賭資20余萬元。經(jīng)查，犯罪嫌疑人鄭某伙同他人在長(zhǎng)興鎮(zhèn)慶豐村靠近長(zhǎng)江灘涂的偏僻魚塘內(nèi)，組織大量賭客以“二八杠”形式聚眾賭博，從中牟取暴利。

5、2018年1月20日，江蘇省無錫市公安局惠山分局治安大隊(duì)在惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)萬里橋東河道內(nèi)一改造貨船內(nèi)查獲一起以麻將筒子牌“牛?！毙问降木郾娰€博案件，當(dāng)場(chǎng)抓獲涉賭人員90名，刑事拘留20人、治安處罰53人，現(xiàn)場(chǎng)繳獲賭資170余萬元。

6、2018年1月23日，浙江省溫州市公安局成功偵破一起流動(dòng)開設(shè)賭場(chǎng)案，抓獲涉案人員24名，收繳賭資21萬余元。經(jīng)查，犯罪嫌疑人吳某伙同他人在虹橋鎮(zhèn)南陽下村信岙村一帶的山邊、南陽下村洪源農(nóng)家樂等地組織大量賭客使用32張麻將牌以“牌九四張”方式進(jìn)行賭博，從中牟利。

7、2017年12月3日，湖北省黃石市公安局西塞山分局根據(jù)群眾舉報(bào)，組織警力30余人，在西塞山區(qū)第二十一中學(xué)附近山上，打掉開設(shè)在大棚中的“百家樂”賭場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)抓獲涉賭人員25名，收繳賭資29萬余元，依法刑事拘留3人、行政拘留15人。

8、2017年12月28日，四川省合江縣公安局在合江縣榕山鎮(zhèn)符陽村五社與重慶市江津區(qū)交界處成功搗毀一個(gè)聚眾賭博窩點(diǎn)，抓獲犯罪嫌疑人劉某等3人，收繳賭資10萬余元。經(jīng)查，劉某等租用當(dāng)?shù)孛穹孔鳛橘€博場(chǎng)地組織賭博，從中抽頭獲利。

9、2018年1月17日，云南省昆明市公安局在昆明市官渡區(qū)昆洛路東盟森林小區(qū)附近一個(gè)蔬菜大棚內(nèi)查處一以“押寶”的方式參與賭博的流動(dòng)賭場(chǎng)，抓獲涉賭和工作人員共計(jì)84人，龍某、胡某等9人被刑事拘留。

10、2018年1月20日，經(jīng)前期縝密偵查，青海省貴德縣公安局在該縣尕讓鄉(xiāng)千戶村扎哈公路64千米處北側(cè)的一夏季牧場(chǎng)牧民的簡(jiǎn)易房子里打掉一個(gè)賭博窩點(diǎn)，抓獲組織、參與賭博嫌疑人54人，繳獲賭資36萬余元，查扣涉案車輛18輛。目前，該案刑事拘留34人、治安拘留17人。

延伸閱讀：關(guān)于賭博的處罰 涉賭的代價(jià)

據(jù)《治安管理處罰法》第七十條規(guī)定：以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百零三條規(guī)定：以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。開設(shè)賭場(chǎng)的，處3年以下有期徒刑，拘役或者管制，并處罰金，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。

除了上述治安處罰和刑事處罰外，公職人員參賭被處罰后還面臨著黨政紀(jì)處分，甚至開除公職；違法犯罪記錄伴隨終生，個(gè)人考公務(wù)員、參軍、入黨、出國、留學(xué)都受限制，律師等相關(guān)行業(yè)禁入；家長(zhǎng)賭博被判刑，子女參軍、入黨、出國、留學(xué)同樣受限制，參軍入黨招飛政審難通過；形成前科劣跡記錄在案，以后有違法犯罪行為從重處罰。（王仁宏）