陜西政法網(wǎng)

國(guó)泰民安，民之所盼。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視平安中國(guó)建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把平安中國(guó)建設(shè)置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)，平安中國(guó)建設(shè)體制機(jī)制逐步完善，創(chuàng)造了人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，中國(guó)成為世界上最安全的國(guó)家之一，續(xù)寫了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)營(yíng)造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二十大報(bào)告在“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”部分提出，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

“這些要求既有平安建設(shè)中已經(jīng)成熟經(jīng)驗(yàn)，也有需要不斷提升的工作，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新完善平安建設(shè)體制機(jī)制，把平安中國(guó)這張亮眼的‘國(guó)家名片’擦得更亮?！币恍﹣?lái)自平安建設(shè)戰(zhàn)線的代表一致表示，將著眼于國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，“中國(guó)之治”成色更足、底色更亮、優(yōu)勢(shì)更加彰顯。

平安答卷成績(jī)優(yōu)異

二十大報(bào)告指出，平安中國(guó)建設(shè)邁向高水平。

這是對(duì)平安中國(guó)建設(shè)成就的高度概括。

10月19日，在黨的二十大新聞中心舉行的第三場(chǎng)記者招待會(huì)上，公安部黨委委員、副部長(zhǎng)，移民局黨組書記、局長(zhǎng)許甘露代表發(fā)布的一組數(shù)據(jù)，有力印證了平安中國(guó)建設(shè)成就。

許甘露說(shuō)，我國(guó)是命案發(fā)案率最低、刑事犯罪率最低、槍爆案件最少的國(guó)家之一，每10萬(wàn)人口的命案是0.5起。十年來(lái)，刑事案件、安全事故等“五項(xiàng)指數(shù)”大幅下降。2021年，殺人、強(qiáng)奸等八類主要刑事犯罪、毒品犯罪、搶劫搶奪案件、盜竊案件的立案數(shù)和一次死亡3人以上的較大的交通事故數(shù)較2012年分別下降了64.4%、56.8%、96.1%、62.6%和59.3%。人民群眾的安全感明顯提升，2021年，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，安全感達(dá)到了98.6%，較2012年提升了11個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)今中國(guó)成為世界上公認(rèn)的最安全的國(guó)家之一。

這是世界矚目、人民滿意的成績(jī)單，答卷上寫滿了平安建設(shè)。

“近年來(lái)各級(jí)各地堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層平安建設(shè)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到平安中國(guó)建設(shè)各方面全過(guò)程，壓實(shí)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人的責(zé)任，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新建設(shè)平臺(tái)，整合資源力量，推動(dòng)平安建設(shè)不斷深入?！卑不帐∥ㄎ瘑T、省民政廳廳長(zhǎng)張冬云代表說(shuō)，平安建設(shè)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂(lè)。

進(jìn)入新時(shí)代，“平安”的內(nèi)涵與外延不斷豐富發(fā)展，人民群眾對(duì)“平安”的需求，不再僅僅是治安良好、犯罪率低，更拓展到衣食住行、網(wǎng)絡(luò)安全、公平正義等社會(huì)生活各方面。聚焦防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，防范化解影響社會(huì)穩(wěn)定的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大食品藥品、生態(tài)環(huán)境、公共交通、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域執(zhí)法司法力度，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，用心呵護(hù)百姓“舌尖上的安全”，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊侵害人民群眾切身利益的各類違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾餐桌安全、用藥安全、生態(tài)環(huán)境安全、個(gè)人信息安全等，讓老百姓有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

城鄉(xiāng)安寧群眾安樂(lè)

“回應(yīng)人民群眾期待，化解各類安全隱患，切實(shí)讓人民群眾感受到安全觸手可及、就在身邊，是公安機(jī)關(guān)不懈的追求”，河南省開(kāi)封市通許縣公安局指揮中心主任兼辦公室主任馬園園代表說(shuō)。

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。平安建設(shè)就是需要有這樣的境界，才能不斷推動(dòng)平安中國(guó)建設(shè)邁向更高水平。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是黨的十九大以來(lái)最得人心的大事之一，也是平安中國(guó)建設(shè)的標(biāo)志性事件之一。

2018年1月，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)拉開(kāi)帷幕，三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全國(guó)共打掉涉黑組織3644個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)11675個(gè)，打掉的涉黑組織是前10年總和的1.28倍，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題8.97萬(wàn)起、立案處理11.59萬(wàn)人，排查整頓軟弱渙散村黨組織5.47萬(wàn)個(gè)，排查清理存在“村霸”、涉黑涉惡等問(wèn)題的村干部4.27萬(wàn)名。

“黑惡犯罪得到根本遏制，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，基層基礎(chǔ)全面夯實(shí)，黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，大大增強(qiáng)了人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用掃黑除惡實(shí)際戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待?！卑不帐“缀O(jiān)獄管理分局黃姑監(jiān)區(qū)監(jiān)區(qū)長(zhǎng)張文博代表說(shuō)。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果后，深入梳理專項(xiàng)斗爭(zhēng)中暴露出來(lái)的普遍性、深層次問(wèn)題，健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，專門制定一部反有組織犯罪法，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等手段，建立健全反有組織犯罪工作機(jī)制和有組織犯罪預(yù)防治理體系。堅(jiān)持偵查辦案與“打傘破網(wǎng)”同步推進(jìn)、與“打財(cái)斷血”同步發(fā)力，積極會(huì)同有關(guān)部門深入推進(jìn)源頭治理、綜合治理，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。”中國(guó)人民警察大學(xué)智慧警務(wù)學(xué)院公安情報(bào)教研室主任、教授屈健代表認(rèn)為，在推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，黨和人民賦予了公安機(jī)關(guān)新的使命和任務(wù)，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿公安工作的各方面全過(guò)程，劍不入鞘、鞭不離手，始終對(duì)侵害人民群眾切身利益的違法犯罪活動(dòng)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，著力提升智慧警務(wù)建設(shè)水平，積極推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂(lè)，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

依靠基層發(fā)動(dòng)群眾

基層創(chuàng)新是平安建設(shè)的活力之源。

“我們依托社區(qū)小區(qū)黨群服務(wù)站、‘鄰里格’建設(shè)，及時(shí)掌握矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定；依托‘三官一律’（法官、檢察官、警官和律師）進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)法治建設(shè)，加強(qiáng)群眾法治宣傳教育，讓‘辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法’的理念深入人心。”陜西省西安市蓮湖區(qū)勞動(dòng)一坊社區(qū)黨委書記兼主任周建玲代表對(duì)自己社區(qū)的平安創(chuàng)建充滿自信。

周建玲說(shuō)，通過(guò)不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)平安建設(shè)體系，推動(dòng)工作重心向基層下移，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，把小矛盾小問(wèn)題化解在基層，把大量糾紛解決在訴訟之前。

基層安則天下安。多年來(lái)，平安建設(shè)持續(xù)不斷夯實(shí)根基，以“基礎(chǔ)實(shí)”護(hù)“百姓安”。

近年來(lái)，各地堅(jiān)持把網(wǎng)格化管理作為推進(jìn)平安建設(shè)和社會(huì)精細(xì)化治理的重要手段，把服務(wù)送到家門口、把矛盾化解在最基層，夯實(shí)了平安建設(shè)的底座。

目前，全國(guó)3.9萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已配齊配強(qiáng)政法委員3.8萬(wàn)多名、占99.2%，建成各級(jí)綜治中心58.3萬(wàn)余個(gè)，共有網(wǎng)格員450萬(wàn)名，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。各地不斷加強(qiáng)基層綜治中心和公安派出所、社區(qū)警務(wù)室、檢察室、人民法庭、司法所、信訪接待中心等規(guī)范化、信息化建設(shè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技應(yīng)用，構(gòu)建警企合作、警校合作、警醫(yī)合作、警調(diào)聯(lián)動(dòng)等一系列創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)多方協(xié)同、聯(lián)動(dòng)一體，著力將安全穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，把問(wèn)題隱患解決在基層。

重慶市司法局人民參與和促進(jìn)法治處處長(zhǎng)楊懿代表對(duì)矛盾糾紛化解研究很深。他認(rèn)為，多年的普法工作卓有成效，人民群眾的法治意識(shí)普遍增強(qiáng)，在繼承傳統(tǒng)的人民調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)不斷提高人民調(diào)解工作的職業(yè)化、專業(yè)化、信息化水平，推動(dòng)理念從“情理法”向“法理情”轉(zhuǎn)變。

“黨的二十大報(bào)告提出，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系。這是貫徹總體國(guó)家安全觀的必然要求，是提升國(guó)家安全能力的必然要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面?！睏钴舱f(shuō)，提高公共安全治理水平、完善社會(huì)治理體系，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，需要構(gòu)建人人參與、人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的平安建設(shè)共同體，運(yùn)用網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)，提升基層治理水平。

從浙江省諸暨市發(fā)源的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，如今從一地經(jīng)驗(yàn)發(fā)展為全域“風(fēng)景”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是平安建設(shè)的永恒主題。新時(shí)代為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”賦予了新的內(nèi)涵，使之在服務(wù)群眾、化解矛盾等工作中發(fā)揮出更大效能、展現(xiàn)出歷久彌新的魅力。各地不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索創(chuàng)造更多依靠基層、發(fā)動(dòng)群眾、就地化解人民內(nèi)部矛盾的途徑和方法，實(shí)現(xiàn)預(yù)防化解工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

如今，新時(shí)代平安中國(guó)建設(shè)的宏闊愿景已經(jīng)繪就。代表們相信，根據(jù)這張藍(lán)圖，到“十四五”末，發(fā)展安全保障更加有力，國(guó)家政治安全防線進(jìn)一步筑牢，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力進(jìn)一步提升，重大刑事案件、群體性事件、公共安全事故不斷減少，社會(huì)安全穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)；到2035年，平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平，不斷續(xù)寫社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的中國(guó)奇跡。