安徽創(chuàng)新社會治理推進(jìn)平安建設(shè)
一手抓保安全保穩(wěn)定一手抓打基礎(chǔ)謀長遠(yuǎn)
安徽創(chuàng)新社會治理推進(jìn)平安建設(shè)
“南山社區(qū)第一網(wǎng)格網(wǎng)格員，請報告你的位置?”
“我正在網(wǎng)格里采集信息?！?/p>
11月28日，網(wǎng)格員徐新瓊實時在所處的位置，用社管通與安徽省蚌埠市綜治中心指揮平臺進(jìn)行視頻連線，中心屏幕上還同步顯示徐新瓊在網(wǎng)格實時工作時間為2小時41分鐘。
作為被國家標(biāo)準(zhǔn)委列為全國首個以社會治安綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重要內(nèi)容的“公共服務(wù)和社會管理綜合標(biāo)準(zhǔn)化”試點(diǎn)城市，蚌埠市依托信息化全面推進(jìn)了市縣鄉(xiāng)村四級中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成為安徽綜治平安建設(shè)工作一張新名片。近年來，安徽一手抓保安全、保穩(wěn)定，一手抓打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，平安安徽建設(shè)深入推進(jìn)，全省社會大局持續(xù)穩(wěn)定、治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)、人民群眾安居樂業(yè)，連續(xù)8年進(jìn)入全國先進(jìn)行列，群眾安全感由2012年的91.94%上升到2016年的95.09%。安徽省委書記李錦斌說，平安建設(shè)不斷取得新進(jìn)步，是全省上下共同努力的結(jié)果，是全省政法綜治維穩(wěn)戰(zhàn)線廣大同志，甘當(dāng)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的螺絲釘，以忠誠的政治品格、真摯的為民情懷、良好的職業(yè)精神、扎實的工作作風(fēng)，辛勞付出、勇于攻堅、敢于創(chuàng)新?lián)Q來的，為全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
治安防控體系建設(shè)織密六張防控網(wǎng)
“派出所讓我在自己的石料場裝探頭，我剛開始還考慮到要多花錢沒舍得裝，沒想到，這小探頭還真有大用場?！笨吹奖槐I的電機(jī)等財物，僅用44個小時就被公安機(jī)關(guān)追了回來，淮北市烈山區(qū)土型礦一偏僻石料場負(fù)責(zé)人韓某某說，視頻監(jiān)控系統(tǒng)“村村通”建設(shè)真是件惠民生的事。
淮北市烈山區(qū)采取富裕村自己建、中等村政府協(xié)同村居一起建、貧困村政府幫助建三種不同的模式，推動視頻監(jiān)控系統(tǒng)“村村通”建設(shè)，目前建成視頻監(jiān)控平臺348個，農(nóng)村地區(qū)視頻監(jiān)控點(diǎn)1215個，實現(xiàn)了“村村通”，讓當(dāng)?shù)匕傩照媲畜w會到了平安建設(shè)的獲得感。
多年前，安徽率先作出構(gòu)建立體化信息化社會治安防控體系的決策部署，并在全省開展了三輪社會治安防控體系建設(shè)。在推進(jìn)治安防控體系建設(shè)過程中，安徽注重與城鄉(xiāng)規(guī)劃、舊城改造、社區(qū)建設(shè)、基層綜治中心建設(shè)等方面工作統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步織密“社會面、城鄉(xiāng)社區(qū)、單位內(nèi)部和行業(yè)場所、公共安全、視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)社會”六張防控網(wǎng)。近年來，安徽通過加快“雪亮工程”建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域視頻防控全覆蓋，通過加快農(nóng)村治安防控提檔升級，實行“一村一警”包村聯(lián)系制度，確?！按宕逵芯?#xff0c;定期進(jìn)村”；實施物防技防向農(nóng)村延伸工程，有效提升了社會治安防控整體水平；加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，在全國率先將護(hù)路聯(lián)防經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，確保護(hù)路工作順利開展和鐵路大動脈的安全暢通。為適應(yīng)新形勢下的群防群治工作需求，安徽各地廣泛吸納網(wǎng)格管理員、村(居)民、平安志愿者、出租車司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、快遞員等加入群防群治隊伍，形成由87萬余人、3萬余支隊伍組成的群防群治網(wǎng)絡(luò)。
“群防群治工作插上科技翅膀，‘治安紅袖標(biāo)’‘平安志愿者’彰顯了更大威力。”安徽省委常委、政法委書記姚玉舟說，社會治安防控體系是平安建設(shè)的基礎(chǔ)工程，打防結(jié)合、標(biāo)本兼治全面落實，治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題排查整治有力有效，三類可防性案件連續(xù)4年下降，十萬人命案發(fā)案數(shù)連續(xù)7年保持全國最低水平，八類暴力犯罪連續(xù)7年下降，連續(xù)13年沒有發(fā)生特大案事件，交出了一張靚麗的成績單，社會治安防控體系建設(shè)結(jié)出新碩果。
矛盾糾紛多元化解不斷推陳出新
“兩代表一委員”“鄉(xiāng)賢”“老娘舅”……警民聯(lián)調(diào)、六尺巷調(diào)解法、自選式調(diào)解……這些留有“安徽創(chuàng)造”深深烙印的多元化解矛盾糾紛的做法，是當(dāng)前化解矛盾糾紛的主力軍。
近年來，安徽緊緊圍繞解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，積極探索矛盾糾紛多元化解路徑，建立完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，全省96%以上的矛盾糾紛在基層和一線得到及時有效化解。今年8月，安徽省委、省政府在馬鞍山市召開全省矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)現(xiàn)場會，進(jìn)一步推進(jìn)馬鞍山多元化解模式，多元化解方式有機(jī)銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)，“三調(diào)聯(lián)動”全面實現(xiàn)，訴調(diào)對接、警民聯(lián)調(diào)100%覆蓋，群眾身邊人調(diào)處群眾身邊事成為常態(tài)，社會參與平臺、在線化解平臺、多方協(xié)同平臺和區(qū)域協(xié)作平臺不斷創(chuàng)新發(fā)展，多方參與、各方聯(lián)動的工作格局基本形成。
“我們堅持把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策前置程序，落實重大不穩(wěn)定問題清單制度，強(qiáng)化評估主體責(zé)任和剛性約束，努力使評估過程成為傾聽民意、化解民憂、贏得群眾理解支持的過程，預(yù)防和減少因決策不當(dāng)引發(fā)的社會矛盾?！币τ裰壅f，各地各有關(guān)部門能從統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，自覺把平安建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，融入現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)，把矛盾糾紛多元化解工作作為“一把手”工程進(jìn)行謀劃和部署，源頭治理和應(yīng)急處置機(jī)制進(jìn)一步完善，群體性事件連續(xù)11年下降?；鶎踊A(chǔ)工作持續(xù)激發(fā)新動能
眼看著就到年底了，黃山市黃山區(qū)甘棠鎮(zhèn)莊里村的兩委負(fù)責(zé)人正忙著一場一場測評評議。測評會上，村兩委負(fù)責(zé)人將要做平安建設(shè)工作述職，回答村民代表針對村里一年中發(fā)生的有關(guān)事項進(jìn)行的現(xiàn)場提問，測評滿意率低于80%的村干部，扣發(fā)年度績效獎。
對平安建設(shè)成效交由村民測評評議，是黃山區(qū)沿襲多年的做法，成為夯實平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作的有效途徑。姚玉舟說，基層是平安建設(shè)的第一線，也是社會治理的活力之源，強(qiáng)化平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作是推動平安建設(shè)向縱深發(fā)展的基石，重心下移、力量下沉、資源下傾，才能建立健全富有活力和效率的基層治理體系。
一直以來，安徽各地都把基層基礎(chǔ)工作放在突出位置緊抓不放，基層基礎(chǔ)工作持續(xù)激發(fā)新動能。在全面建立“兩個中心”“兩個工作站”的基礎(chǔ)上，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)村五級綜治中心建設(shè)，強(qiáng)化指揮調(diào)度功能，發(fā)揮實戰(zhàn)功效，目前，縣鄉(xiāng)村三級綜治中心已全面建成，省市兩級中心也取得積極進(jìn)展。社區(qū)治理體制改革在探索中前行，社區(qū)治理水平進(jìn)一步提升，社會服務(wù)管理信息化建設(shè)的“蕪湖經(jīng)驗”，被譽(yù)為“安徽一張靚麗的名片”，得到有效推進(jìn)，貫通至設(shè)區(qū)的市級平臺全部建成并上線運(yùn)行。綜治信息化建設(shè)取得積極進(jìn)展，綜治視聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)省、市、縣三級100%聯(lián)通應(yīng)用，提高了平安建設(shè)扁平化指揮和可視化管理的能力和水平。堅持信息化建設(shè)與網(wǎng)格化管理融合發(fā)展，網(wǎng)格化、信息化和綜治中心建設(shè)融合發(fā)展，基層社會治理實現(xiàn)“一網(wǎng)清”。此外，各地以靈活多樣的形式，推動基層平安創(chuàng)建活動，基層平安創(chuàng)建和行業(yè)平臺創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率為85%以上。
“為進(jìn)一步提高群眾參與度，我們將群眾安全感調(diào)查由每年1次調(diào)整為2次。實行考評結(jié)果通報制度，每年由各級黨委、政府對下級黨委、政府和同級綜治委成員單位綜治考評結(jié)果進(jìn)行通報?！卑不帐∥ㄎ?wù)副書記、綜治辦主任鄭宏說，全面落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層簽訂社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，“四個結(jié)合”考評體系，采用量化考核與綜合評議相結(jié)合、上級評議與群眾評議相結(jié)合、平時考核與階段性考核相結(jié)合、結(jié)果性考核與過程性考核相結(jié)合的科學(xué)考評，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，形成激勵機(jī)制。
據(jù)了解，在今年全國2013—2016年度社會治安綜合治理工作表彰大會上，安徽有5位同志榮獲全國社會治安綜合治理先進(jìn)工作者稱號，5個單位榮獲全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體稱號，5個縣(市、區(qū))榮獲全國平安建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))稱號，兩個市榮獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市稱號，兩個市、3個縣(市)、1個單位榮獲“長安杯”，收獲多項殊榮。（李光明 范天嬌）
