建立三大體系 創(chuàng)新社會治理——商洛市奮力開創(chuàng)平安商洛建設(shè)新局面
近年來，商洛市各級有關(guān)部門認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國的重要指示精神，推動建立三大體系，創(chuàng)新市域社會治理，努力建設(shè)更高水平平安商洛。2019年，全市公眾安全感、平安創(chuàng)建知曉率分別達到94.3%和95.3%，被評為省級平安市，3個縣區(qū)被評為省級平安縣區(qū)。
一是建立聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)體系，持續(xù)擴大平安建設(shè)覆蓋面。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)。市縣區(qū)均成立了由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專項工作組，分別負責(zé)各方面工作。配齊配強所有鎮(zhèn)辦政法委員，享受政法工作津貼，加強四級綜治中心建設(shè)，確保各項工作在基層有人抓、有人管。
精心制定方案，夯實工作責(zé)任。出臺《關(guān)于建設(shè)更高水平平安商洛的具體措施》，將各項目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)細化到各縣區(qū)和102個市直部門，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣區(qū)各部門主要負責(zé)同志簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，夯實第一責(zé)任，形成了黨政主導(dǎo)、部門主責(zé)、基層主抓的平安建設(shè)新格局。
實施雙創(chuàng)工程，持續(xù)擴大覆蓋面。推行“985”平安創(chuàng)建和爭創(chuàng)“平安鼎”“雙創(chuàng)”工程，建立聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)機制，大力開展基層平安創(chuàng)建活動，自下而上、條塊結(jié)合、層層創(chuàng)建，以小平安構(gòu)筑大平安，不斷提升人民群眾安全感，為爭創(chuàng)省級“平安鼎”奠定堅實基礎(chǔ)。
二是建立打防管控體系，持續(xù)提升平安建設(shè)水平。
堅持“打”字當(dāng)頭，形成強大震懾。以掃黑除惡專項斗爭為牽引，重拳出擊，打深打透。目前，共打掉涉黑犯罪組織11個、惡勢力犯罪集團13個、團伙13個，涉黑涉惡案件偵辦覆蓋全市各縣區(qū)，掃黑除惡工作受到中央督導(dǎo)組肯定，市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組等先進集體以及個人受到省上表彰。持續(xù)開展嚴(yán)打整治，今年累計破獲各類刑事案件1273起、查處治安案件4902起。扎實開展打擊整治破壞秦嶺野生動物資源違法犯罪專項行動，全省現(xiàn)場觀摩會在商洛召開。
堅持“防”字為先，主動預(yù)警預(yù)防。創(chuàng)新建立平安穩(wěn)定信息研判“3+N”工作機制，搭建由黨委政法委、公安、信訪三部門牽頭，有關(guān)行業(yè)部門聯(lián)動的信息研判預(yù)警平臺，著力防范化解重大風(fēng)險。今年以來，共召開各級研判會260次，化解各類問題228件，成效顯著，工作經(jīng)驗得到了省委常委、省委政法委書記莊長興同志批示肯定。創(chuàng)新新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善“訴調(diào)對接”等矛盾糾紛化解機制，洛南縣“133”多元化糾紛解決機制受到最高人民法院周強院長肯定表揚。扎實開展矛盾糾紛大走訪大排查大化解專項行動，今年以來，共排查各類矛盾糾紛6463起，調(diào)處6430起，調(diào)處成功率99.5%。
堅持“管”字為基，提升治理水平。健全完善“三線兩網(wǎng)”“一區(qū)三隊”“兩會一戶”等群防群治網(wǎng)絡(luò)。加強“雪亮工程”建設(shè)，商洛市被列入全國2020年重點支持城市。加強重點人群服務(wù)管理，建立健全心理疏導(dǎo)、關(guān)愛監(jiān)護等長效機制，易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者“以獎代補”政策全面落實，社區(qū)矯正人員無一人脫管、漏管。加強道路交通安全管理，深化校園及周邊安全、安全生產(chǎn)等突出問題專項整治，強化寄遞物流、危爆物品等行業(yè)監(jiān)管，全市社會面大局整體保持平穩(wěn)。
三是建立科學(xué)考評體系，持續(xù)激發(fā)平安建設(shè)活力。
量化評分細則，確保精準(zhǔn)考評。市委、市政府將平安建設(shè)納入各級各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核重點內(nèi)容，制定考評分細則，為年度考核提供科學(xué)依據(jù)。
加強督導(dǎo)檢查，推動工作落實。創(chuàng)新實施平安建設(shè)市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣區(qū)、成員單位聯(lián)系鎮(zhèn)辦等工作機制，定期開展調(diào)研督導(dǎo)，研究解決具體問題。對社會治安重點地區(qū)、公眾安全感后進位次鎮(zhèn)辦和滿意度靠后的政法單位，重點督導(dǎo)督戰(zhàn)，壓實各級責(zé)任，確保任務(wù)落實。
實施綜合考評，強化結(jié)果運用。充分發(fā)揮考核“指揮棒”的導(dǎo)向作用，將考核結(jié)果作為命名平安縣區(qū)、鎮(zhèn)辦、村(社區(qū))、單位和通報平安建設(shè)先進集體、先進個人的重要依據(jù)，計入縣區(qū)和部門年度目標(biāo)責(zé)任考核之中。市委、市政府每年對平安建設(shè)考核取得優(yōu)秀等次的縣區(qū)和市直部門予以通報表揚。
?（商洛市委政法委）
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