陜西政法網(wǎng)

編者按：2017年，貴州省六盤水市檢察機關(guān)將大數(shù)據(jù)應(yīng)用推進(jìn)年專項工作和電子檢務(wù)工程建設(shè)密切結(jié)合起來，圍繞全省檢察機關(guān)司法辦案輔助、案件智能研判、分析服務(wù)、政法信息資源共享交換系統(tǒng)、檢務(wù)公開及為民辦事服務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合自身實際，積極探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新的方式方法，建立健全大數(shù)據(jù)應(yīng)用保障機制，有序推進(jìn)大數(shù)據(jù)與檢察工作的深度融合，大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力和深度廣度整體提高。

以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)打造案件管理服務(wù)“升級版”

　　2017年，六盤水市檢察機關(guān)案件管理部門以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，充分運用大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，打造案件管理服務(wù)“升級版”，推動了市縣兩級檢察機關(guān)案件管理規(guī)范化，增強了全市“智慧檢務(wù)”水平。

　　今年來，六盤水市檢察機關(guān)案件管理部門積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)在案件管理工作中的應(yīng)用，以用“實”大數(shù)據(jù)為導(dǎo)向，積極開展工作。

　　工作中，案件管理部門利用系統(tǒng)對檢察官辦理案件的各個環(huán)節(jié)、辦案程序等司法不規(guī)范問題實時、動態(tài)跟蹤、預(yù)警和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和督促糾正違法辦案情形，對案件實現(xiàn)了全程管理。

　　據(jù)介紹，今年全市案管部門利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)發(fā)起流程監(jiān)控1983件，糾正案件不規(guī)范問題1981件，工作效率同比大幅提升?！皯?yīng)用大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)對案件辦理進(jìn)行‘無死角’監(jiān)控，激活了檢察官辦理案件的內(nèi)生動力，推動了案管規(guī)范化進(jìn)程。”六盤水市檢察院專職檢委會專職委員劉勃說。

　　為了提高案件辦理和流轉(zhuǎn)的效率，實現(xiàn)信息共享，更好地服務(wù)司法辦案，六盤水市檢察機關(guān)院案管部門利用電子卷宗系統(tǒng)，為辦案部門將紙質(zhì)卷宗轉(zhuǎn)化為電子卷宗，便于辦案人員查閱、摘抄、復(fù)制，省去很多辦案時間。

　　“大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)的使用，真正實現(xiàn)了辦案信息一次錄入，多次多方使用，破解了案卷移送法院后，檢察院無卷可查的難題”。六盤水市檢察院案管辦主任徐杰介紹說，通過電子卷宗的制作，實現(xiàn)了部門間和上下級檢察院之間的信息共享，有效提高了流轉(zhuǎn)效率，為辦案贏得更多時間?！敖衲炅P水市檢察院案管部門共制作案件電子卷宗2681件7179冊，這個工作量是使用電子卷宗前遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能比擬的。”六盤水市檢察院案管辦檢察官戴敏淑感慨地說。

　　“律師閱卷時間上和空間上的梗阻基本消除了?！贝髅羰缃榻B說，自六盤水市檢察機關(guān)應(yīng)用大數(shù)據(jù)，使用電子卷宗以來，獲得授權(quán)的對應(yīng)律師可以實現(xiàn)隨時申請、隨時閱卷，且達(dá)到全面閱卷、高效閱卷的效果?！斑@既簡化了閱卷程序，又確保了訴訟卷宗安全，進(jìn)一步保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利?！?/p>

　　據(jù)了解，六盤水市檢察院案管部門，今年共接待律師閱卷639次，為律師刻錄加密電子卷宗數(shù)據(jù)光盤636張。

　　此外，六盤水市檢察機關(guān)已實現(xiàn)了案件質(zhì)量網(wǎng)上評查、12309網(wǎng)上網(wǎng)下一體化服務(wù)平臺、檢察機關(guān)案件信息公開等案管部門大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的廣泛使用。

　　“我市檢察機關(guān)通過多年的信息化建設(shè)，在軟硬件上為大數(shù)據(jù)的推廣運用提供了堅實的保障?！绷P水市檢察院黨組成員、副檢察長孫志勇介紹說：“下一步，六盤水市檢察機關(guān)繼續(xù)以落實司法便民、促進(jìn)司法公正、提升司法公信力為落腳點，創(chuàng)新工作方法，錘煉大數(shù)據(jù)應(yīng)用的本領(lǐng)，打造大數(shù)據(jù)與檢察工作的深度融合和全面升級?！?/p>

運用大數(shù)據(jù)手段推進(jìn)案件質(zhì)量評查工作

　　2016年，省檢察機關(guān)案件質(zhì)量評查系統(tǒng)正式上線運行，六盤水市檢機關(guān)從隊伍鍛造和系統(tǒng)應(yīng)用工作等方面著手，積極推進(jìn)全省檢察機關(guān)案件質(zhì)量評查系統(tǒng)應(yīng)用。通過近兩年的努力，六盤水市檢察機關(guān)變革了案件評查工作方式、提高了評查效率和質(zhì)量、助推了該院案件質(zhì)量不斷提升。

　　“面對新系統(tǒng)的應(yīng)用，人才隊伍建設(shè)是關(guān)鍵?！比ツ?#xff0c;全省檢察機關(guān)案件質(zhì)量評查系統(tǒng)正式上線運行后，六盤水市檢察機關(guān)迅速通過多次派出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和開辦市縣兩級檢察機關(guān)應(yīng)用技能培訓(xùn)班培訓(xùn)的方式，打造專業(yè)隊伍，全力推廣系統(tǒng)應(yīng)用。同時，還對全市檢察機關(guān)相關(guān)部門和干警進(jìn)行思想認(rèn)識上的教育，提高其對該系統(tǒng)價值的認(rèn)識。

　　經(jīng)過培訓(xùn)，全市具有專業(yè)水平及評查資格、被納入評查人員庫的檢察官們迅速掌握了系統(tǒng)操作，并根據(jù)隨后跟進(jìn)建立的評查制度，將其應(yīng)用到工作之中，有力促進(jìn)了全市檢察機關(guān)案件質(zhì)量評查工作質(zhì)效?！鞍讣|(zhì)量評查是我院積極適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革、努力提高全市檢察機關(guān)司法規(guī)范化水平、提高司法公信力的重要工作，我們也一直在探索新思路新舉措，全省檢察機關(guān)案件質(zhì)量評查系統(tǒng)為我們提供了堅強的應(yīng)用保障?！绷P水市檢察院檢察長姜正權(quán)說。

　　“自案件質(zhì)量評查系統(tǒng)啟用以來，大家漸漸看到，卷宗借閱室門口的人群少了。”“一份卷宗同時被幾個人等待借閱的情況不再出現(xiàn)了?！薄皺z察官辦案和評查之間的沖突也少了?！?/p>

　　長期以來，六盤水市縣兩級檢察機關(guān)人均辦案數(shù)均在全省前列?！俺林氐霓k案工作和案件質(zhì)量評查工作往往由業(yè)務(wù)骨干承擔(dān)，他們經(jīng)常加班加點，很是辛苦?！睂O志勇說：“案件質(zhì)量評查系統(tǒng)應(yīng)用后，緩解了全市檢察系統(tǒng)的人案矛盾。”

　　據(jù)介紹，借助案件質(zhì)量評查系統(tǒng)及統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、電子卷宗系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)共同搭建的大數(shù)據(jù)平臺，六盤水市檢察機關(guān)已辦結(jié)的案件已經(jīng)全部可以進(jìn)行網(wǎng)上評查，充分保障了“一案一評查”要求的落實到位，規(guī)范了評查程序和評查步驟，做到了全程留痕，保證了評查質(zhì)量的提高。

　　據(jù)了解，2017年全市檢察機關(guān)完成3771件案件質(zhì)量評查，評查出案件瑕疵問題5994個，明顯提升了案件質(zhì)量和司法辦案規(guī)范化水平。

　　近兩年來，六盤水市檢察院辦結(jié)案件的總體質(zhì)量進(jìn)一步提高、辦理程序、系統(tǒng)操作和法律文書制作都較之前更加規(guī)范，一些之前常見的瑕疵問題也得以糾正。

　　”近期辦結(jié)的案件，得分均在95分以上?！眲⒉榻B說，案件評查工作的目標(biāo)是對檢察官履職活動進(jìn)行監(jiān)督管理、考評考核，從而規(guī)范辦案程序、倒逼公正司法。

“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作” 解決辦公辦案與大數(shù)據(jù)應(yīng)用“兩張皮”現(xiàn)象

　　盤州市檢察院積極探索“大數(shù)據(jù)+盤州檢察”模式，全力推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)，努力推進(jìn)大數(shù)據(jù)與檢察工作的深度融合。

　　為從根本上解決辦公辦案與大數(shù)據(jù)應(yīng)用“兩張皮”的現(xiàn)象，該院主動融入“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”模式，將大數(shù)據(jù)推廣應(yīng)用的重心放在“大數(shù)據(jù)分析服務(wù)系統(tǒng)、移動協(xié)同辦公系統(tǒng)、律師閱卷系統(tǒng)”三大系統(tǒng)上，并在重點應(yīng)用三大系統(tǒng)基礎(chǔ)上組織拍攝大數(shù)據(jù)專題片，不斷總結(jié)提煉系統(tǒng)應(yīng)用的做法和經(jīng)驗。

　　以充分盤活統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中積累的海量文書等數(shù)據(jù)作為大數(shù)據(jù)檢察應(yīng)用的基礎(chǔ)，加大對大數(shù)據(jù)與人工智能的推廣應(yīng)用，推動檢察官行為的在線化，全程辦案留痕。該系統(tǒng)能夠分析各業(yè)務(wù)部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專項數(shù)據(jù)，還能同比數(shù)據(jù)，可以通過查詢其他院的相關(guān)數(shù)據(jù)幫助領(lǐng)導(dǎo)決策和有針對性的開展業(yè)務(wù)工作，有效發(fā)揮參謀職能。通過系統(tǒng)智能分析比對，完成了每季度案件分析報告，切實為檢察工作發(fā)展提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障。

　　當(dāng)前檢察機關(guān)電子檢務(wù)正處于大力推進(jìn)和升級轉(zhuǎn)型時期，該院充分發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)在檢務(wù)公開、檢察服務(wù)中的優(yōu)勢，推動形成多層次、立體化、全覆蓋的檢務(wù)公開平臺，增強信息發(fā)布、案件信息查詢、在線交流、律師接待等方面的檢務(wù)管理和便民服務(wù)功能，提高新媒體時代檢務(wù)管理整體效能，全力打造信息化手段和互聯(lián)網(wǎng)思維為核心的“互聯(lián)網(wǎng)+檢察”模式，構(gòu)建全方位的移動檢務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)檢察服務(wù)自動化。不僅提高檢察干警工作效率，縮減工作時間成本，還大大降低了檢察工作的經(jīng)濟(jì)成本。該系統(tǒng)方便、快捷、無紙化、不受地理位置限制等特點，大大提升了文件流轉(zhuǎn)和處理效率。

　　該院部署應(yīng)用電子卷宗系統(tǒng)，著力解決律師閱卷難頑疾，該系統(tǒng)可以根據(jù)律師申請?zhí)峁┞蓭熾娮泳碜陂喚砘蚩啼浌獗P，既緩解檢察人員與辯護(hù)律師在閱卷時間安排上的沖突，又大大縮短了律師復(fù)制案卷材料的時間，使律師“足不出城”就能夠查閱到代理案件的電子卷宗，系統(tǒng)應(yīng)用效果受到律師一致好評。過去，為了解案件基本情況，律師需要三至五天時間，通過查閱、摘抄、復(fù)制、拍照等傳統(tǒng)方式查閱案件資料。如今，律師閱卷系統(tǒng)一期工程已上線運行，只需一個電話或在該院“兩微一端”預(yù)約，該院案件管理中心便能通過查閱檔期，安排律師查閱案件信息時間，律師只需表明身份，檢察干警便能根據(jù)律師申請，從系統(tǒng)內(nèi)快速導(dǎo)出帶水印、加密的案件資料，律師閱卷效率大幅提升。

精準(zhǔn)應(yīng)用大數(shù)據(jù)強化刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督

　　“非常感謝檢察官，我一定會痛改前非……”

　　9月10日，沈某某走出水城縣看守所，還未回家就先去向駐所檢察室檢察官道謝。原來，沈某某是某中學(xué)初二學(xué)生，因涉嫌故意傷害罪，被批捕收押于水城縣看守所近3個月的時間。檢察機關(guān)考慮到沈某某傷害案情節(jié)輕微，且他已經(jīng)切實認(rèn)罪悔罪，認(rèn)為沒有繼續(xù)羈押的必要，經(jīng)向公安機關(guān)發(fā)出變更強制措施的建議得到采納，沈某某得以回歸社會。

　　今年，是全省檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)應(yīng)用專項推動年，全省檢察機關(guān)刑事執(zhí)行檢察應(yīng)用系統(tǒng)(簡稱：“執(zhí)檢子系統(tǒng)”)也開始運行。

　　對于剛開始使用執(zhí)檢子系統(tǒng)的干警來說，學(xué)深悟透是關(guān)鍵。為此，水城縣刑事執(zhí)行檢察部門首先積極向該院非常熟練應(yīng)用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的部門學(xué)習(xí)操作原理。同時，通過部門內(nèi)部組織對統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的指導(dǎo)書籍，進(jìn)行學(xué)習(xí)探討等方式鍛造隊伍。

　　據(jù)介紹，今年1月以來，水城縣檢察院刑事執(zhí)行檢察部門對該院偵監(jiān)部門轉(zhuǎn)來的審查逮捕信息，全部轉(zhuǎn)為刑事強制措施執(zhí)行檢察檔案，并進(jìn)行初審評估。目前，改元刑事執(zhí)行檢察部門已將偵監(jiān)部門轉(zhuǎn)來的所有313條審查逮捕信息按要求創(chuàng)建為刑事強制措施執(zhí)行檢察檔案。2017年，對強制措施檔案進(jìn)行評估受理數(shù)為30件，同比增長了百分之36%。

　　今年來，水城縣檢察院刑事執(zhí)行檢察部門已創(chuàng)建交付執(zhí)行檢察檔案共計416件，創(chuàng)建監(jiān)禁刑檔案132件、監(jiān)外執(zhí)行(社區(qū)矯正)檢察檔案531件、財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察檔案111件。

　　這些成效的取得，得益于精準(zhǔn)應(yīng)用大數(shù)據(jù)，強化刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督。

著力打造基于數(shù)據(jù)的檢務(wù)運行機制

　　近年來，鐘山區(qū)檢察院把大數(shù)據(jù)應(yīng)用作為深化司法體制改革和實施科強檢戰(zhàn)略的重要抓手和有效載體，全體動員、群策群力，推進(jìn)了鐘山檢察大數(shù)據(jù)時代之門的開啟。

　　注重檢察業(yè)務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”有機結(jié)合，推進(jìn)鐘山檢察業(yè)務(wù)工作質(zhì)效提升。

　　該院張英祥檢察長說：“我們主動擁抱大數(shù)據(jù)，建立用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)決策，用數(shù)據(jù)管理，用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的管理機制，著力打造基于數(shù)據(jù)的科學(xué)辦案、決策、監(jiān)督、管理機制?！?/p>

　　鐘山區(qū)檢察院統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)于2013年12月份上線，至今已通過系統(tǒng)辦理7000余件案件，囊括了所有的業(yè)務(wù)條線，構(gòu)成了龐大的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和最基本、全面的辦案數(shù)據(jù)中心，院內(nèi)各位經(jīng)歷系統(tǒng)變革前后的辦案人員表示，統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用的系統(tǒng)的上線，為辦案帶來了極大地便利，使案件管理、辦案監(jiān)督從過去的粗放式向精細(xì)化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，案件辦理流程越來越規(guī)范，辦案模式趨于智能，他們辦過的案件、未辦結(jié)的案件、快到期的案件，通過系統(tǒng)一目了然。

　　近年來，鐘山區(qū)檢察院先后上線運行了案件信息公開系統(tǒng)、電子卷宗制作系統(tǒng)、律師閱卷系統(tǒng)、12309網(wǎng)上網(wǎng)下一體化服務(wù)平臺、統(tǒng)計模塊等依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源庫的應(yīng)用系統(tǒng)，通過電子卷宗的掃描制作，與互聯(lián)網(wǎng)的連接應(yīng)用，促進(jìn)案件信息發(fā)布、檢務(wù)信息公開，其中律師閱卷系統(tǒng)的上線使用，極大地便利了律師閱卷，配合律師接待人員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，很大程度上保障了律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。

　　在2017年12月份組織轄區(qū)內(nèi)部分律師代表開展的保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利暨律師閱卷系統(tǒng)培訓(xùn)上，參會的律師對鐘山區(qū)檢察院的律師接待服務(wù)表示肯定：電子卷宗的制作，律師可以直接刻盤，節(jié)約閱卷時間和辦案資源，還可以通過案件信息公開網(wǎng)綁定代理案件信息，從而登陸網(wǎng)站查詢所代理案件的相關(guān)信息，可以通過12309服務(wù)平臺進(jìn)行案件信息查詢和辯護(hù)代理預(yù)約，非常方便。

　　注重部署運用省院開發(fā)系統(tǒng)與立足實際的個性化探索的融合，打造鐘山檢察大數(shù)據(jù)應(yīng)用特色、亮點。

　　數(shù)據(jù)是資源，應(yīng)用是核心。鐘山區(qū)檢察院將大數(shù)據(jù)司法辦案輔助系統(tǒng)作為本院重點系統(tǒng)加以應(yīng)用。該系統(tǒng)上線以來，公訴部門將每一件故意傷害案錄入系統(tǒng)審查，截止12月5日，已通過該系統(tǒng)審查故意傷害案29件43人，從12月6日開始，將納入審查的罪名擴大到故意傷害、故意殺人、搶劫、盜竊四種罪名。通過對該系統(tǒng)的應(yīng)用，有效的壓實員額制檢察官肩上的責(zé)任，使檢察官從繁瑣重復(fù)的人工錄入中解放出來，解決了案多人少的突出矛盾。

　　該院公訴辦案檢察官王偉琴說：“大數(shù)據(jù)司法辦案輔助系統(tǒng)的應(yīng)用，其表格式的審查模式提高工作效率、要素關(guān)聯(lián)證據(jù)提高案件審查的科學(xué)性、自動關(guān)聯(lián)要素降低辦案風(fēng)險、精準(zhǔn)判斷定罪提高辦案質(zhì)量，我可以更細(xì)致的辦好每一個案件?！?/p>

　　2016年8月份，法檢互聯(lián)系統(tǒng)上線運行了，省檢察院、省法院相關(guān)人員就法檢互聯(lián)事項成立了“貴州法檢互聯(lián)工作群”，鐘山區(qū)檢察院相關(guān)人員也加入了該群，該群成立以來，異常的熱鬧，法院、檢察院的同志們樂此不疲，在群里積極交流系統(tǒng)應(yīng)用問題，及時聯(lián)系省檢察院解決困難。鐘山區(qū)檢察院將法檢互聯(lián)系統(tǒng)作為重點系統(tǒng)加以運用，除了公訴部、未檢部和法院刑庭之間互相移送的起訴書、電子卷宗、判決書和案件信息等，積極探索移送民行、控申的檢察建議、糾正違法通知書等，加強了法檢兩院之間的業(yè)務(wù)協(xié)同與信息共享，擴大業(yè)務(wù)協(xié)同的范圍，法檢兩院辦案人員和送案人員省去了繁瑣冗長的重復(fù)辦案程序、送達(dá)文書的環(huán)節(jié)，把注意力都集中到了辦案上。

　　注重業(yè)務(wù)型+技術(shù)型人才培養(yǎng)，確保鐘山檢察大數(shù)據(jù)工作推進(jìn)部門協(xié)同、人人參與。

　　鐘山區(qū)檢察院信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人說：“今年本院視頻會議室使用頻繁，各種系統(tǒng)培訓(xùn)會的參會人員到位情況好，參會人員認(rèn)真學(xué)習(xí)系統(tǒng)的應(yīng)用知識，會后還積極聯(lián)系技術(shù)部人員，解決學(xué)習(xí)應(yīng)用系統(tǒng)中存在的問題”。

　　為提高全體辦案人員應(yīng)用大數(shù)據(jù)的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，鐘山區(qū)檢察院還通過自行舉辦培訓(xùn)班、積極參加省市檢察院培訓(xùn)的方式，強化鐘山檢察干警對大數(shù)據(jù)應(yīng)用理論知識和應(yīng)用實踐經(jīng)驗、做法的學(xué)習(xí)，加上信息技術(shù)部門的技術(shù)問題指導(dǎo)和完善的技術(shù)保障，增強了檢察干警對檢察大數(shù)據(jù)發(fā)展和重要性的認(rèn)識，從而加大了對各系統(tǒng)的應(yīng)用力度，保障系統(tǒng)的順利上線運行和大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作的順利推進(jìn)。

　　今年6月28日，六盤水市檢察機關(guān)首次大數(shù)據(jù)應(yīng)用推進(jìn)年專項工作現(xiàn)場觀摩會在鐘山區(qū)檢察院召開，通過鐘山區(qū)院大數(shù)據(jù)宣傳主題片、PPT演示，向大家展示了鐘山區(qū)院檢察業(yè)務(wù)信息化建設(shè)、隊伍管理工作與大數(shù)據(jù)應(yīng)用的有機結(jié)合。此次觀摩會的召開，鐘山區(qū)檢察院汲取了上級院和其他兄弟院的好經(jīng)驗、好做法，更好地推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用推進(jìn)專作工作向縱深發(fā)展。（通訊員 謝慧靈 周政葛 翎雁 記者 胡庭標(biāo)）