陜西政法網(wǎng)

“民生110事件：昨日30件，今日36件；綜合治理事件：昨日38件，今日29件；網(wǎng)格事件：昨日60件，今日51件……”1月5日上午10:12，記者走進(jìn)江蘇蘇州昆山市張浦鎮(zhèn)社會(huì)綜合治理聯(lián)動(dòng)中心，看見(jiàn)占據(jù)一面墻的大屏幕上動(dòng)態(tài)地顯示著張浦鎮(zhèn)的各種數(shù)據(jù)，工作人員正在網(wǎng)格化地圖上抽調(diào)一些網(wǎng)格員的巡查軌跡、網(wǎng)格事項(xiàng)的處置情況和通過(guò)公安監(jiān)控的即時(shí)畫(huà)面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，讓記者感受到全要素網(wǎng)格化管理給昆山社會(huì)治理帶來(lái)的巨大變化。正如昆山市委副書(shū)記、政法委書(shū)記張?jiān)铝炙f(shuō)：“全要素網(wǎng)格把基層網(wǎng)格工作力量組織起來(lái)，把現(xiàn)有的信息化平臺(tái)充分利用起來(lái)，把維護(hù)安全穩(wěn)定的各項(xiàng)措施和責(zé)任細(xì)化落實(shí)到每一個(gè)網(wǎng)格和工作人員，真正做到千斤重?fù)?dān)眾人挑，實(shí)現(xiàn)了把問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層，積小勝為大勝，以每一個(gè)網(wǎng)格的平安穩(wěn)定確保昆山市發(fā)展大局的和諧穩(wěn)定?！?/p>

網(wǎng)格員工作有清單

　　張春龍是淀山湖鎮(zhèn)淀輝社區(qū)的網(wǎng)格站長(zhǎng)，每天到單位上班都要進(jìn)入自己負(fù)責(zé)的網(wǎng)格區(qū)域進(jìn)行巡查走訪，將安全隱患、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題通過(guò)“網(wǎng)格手機(jī)”上傳到網(wǎng)格化信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決群眾的難題。

　　去年11月，他在淀輝小區(qū)巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，小區(qū)停車位上停著一些很久未動(dòng)過(guò)的破舊汽車，向周圍的群眾了解，原來(lái)這些車不少是“僵尸車”，占用了居民有限的生活空間。他立刻將這樣的車輛拍照上傳，淀山湖鎮(zhèn)城管等相關(guān)部門(mén)通過(guò)網(wǎng)格化信息平臺(tái)，了解情況后，立刻告知“僵尸車”車主：移車，不要長(zhǎng)期占用小區(qū)車位資源。對(duì)沒(méi)有回應(yīng)、仍占位的“僵尸車”，他們采取拖離小區(qū)的措施，贏得居民點(diǎn)贊叫好。

　　在昆山，像張春龍這樣的“站崗放哨、通風(fēng)報(bào)信”的網(wǎng)格長(zhǎng)目前已有1517名，都由村（社區(qū)）干部擔(dān)任，組成最基礎(chǔ)的三級(jí)網(wǎng)格力量。他們?cè)诘谝粫r(shí)間發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，而成為他們“增援”力量的，就是311個(gè)村（社區(qū)）形成的二級(jí)網(wǎng)格、與昆山市15個(gè)區(qū)鎮(zhèn)（城市辦事處）形成的一級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的聯(lián)合執(zhí)法力量。目前基層網(wǎng)格長(zhǎng)配帶1699部移動(dòng)終端，深入基層開(kāi)展工作，既可以及時(shí)上傳問(wèn)題信息，也可以借助移動(dòng)終端了解情況，使巡查更加精準(zhǔn)，而一、二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)通過(guò)PC機(jī)和信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握動(dòng)向，整合綜合力量，打通服務(wù)群眾的最后一公里。

　　為配合網(wǎng)格長(zhǎng)有效開(kāi)展工作，昆山市以“1+N”模式配備網(wǎng)格工作人員，每個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格除配備1位網(wǎng)格長(zhǎng)外，根據(jù)工作需要配備公安、城管、民政、安監(jiān)、環(huán)保等專業(yè)領(lǐng)域的若干專業(yè)網(wǎng)格員，以及社會(huì)治理、為民服務(wù)等綜合性事務(wù)的網(wǎng)格輔助人員和志愿者，以責(zé)任清單的工作方式，實(shí)行“定人、定格、定崗、定責(zé)、定點(diǎn)”管理模式，做到：網(wǎng)格內(nèi)人員情況、區(qū)域設(shè)施、矛盾隱患“三必清”；困難群眾、獨(dú)居老人、心理失衡或有疾患的人員、失業(yè)人員、暫住人口“五必訪”。

全要素網(wǎng)格有力量

　　千燈鎮(zhèn)淞南社區(qū)第二網(wǎng)格員管宇吉在巡查時(shí)接到群眾反映：善景園小區(qū)12幢105室二房東將房間隔成單間后租給他人，而租戶將住宅用房變成商業(yè)用房，經(jīng)營(yíng)菜鳥(niǎo)驛站和美甲店，且房間內(nèi)存放大量物品，存在嚴(yán)重安全隱患。管宇吉和物業(yè)人員多次上門(mén)阻止，房主與二房東還是以前的思維模式——不理不睬。管宇吉于去年11月23日將此事通過(guò)移動(dòng)終端上報(bào)到信息平臺(tái)，同月28日，千燈市場(chǎng)監(jiān)管分局執(zhí)法人員就上門(mén)開(kāi)展檢查，對(duì)菜鳥(niǎo)驛站和美甲店無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為開(kāi)具整改通知書(shū)，并要求一周內(nèi)搬離。面對(duì)網(wǎng)格員天天登門(mén)，租客依然我行我素。于是，在去年12月7日，鎮(zhèn)派出所、市場(chǎng)監(jiān)督分局、城管等部門(mén)人員組成聯(lián)合執(zhí)法力量，采取入戶強(qiáng)制執(zhí)行，當(dāng)場(chǎng)沒(méi)收菜鳥(niǎo)驛站用于經(jīng)營(yíng)的電腦設(shè)備，并責(zé)令立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這個(gè)在網(wǎng)格員與村鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力量的配合下徹底解決的事件在周圍居民中產(chǎn)生了很大影響?！艾F(xiàn)在要想做違法違規(guī)的事情難啰，因?yàn)橛芯W(wǎng)格員盯著，一般不解決不撤退?！本W(wǎng)名叫“妞妞”的居民在微信群中發(fā)聲，“看看還有什么人敢為一己之利，損害大家的利益。給網(wǎng)格長(zhǎng)點(diǎn)個(gè)贊！”

　　2017年9月，昆山市被列為江蘇省“全要素網(wǎng)格”試點(diǎn)地區(qū)后，按照基層治理“一張網(wǎng)”的要求，把“聚焦平安穩(wěn)定主業(yè)，整合社會(huì)治理全要素”作為網(wǎng)格化社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的職能定位，通過(guò)梳理昆山市標(biāo)準(zhǔn)化的全要素信息采集和工作事項(xiàng)清單，將網(wǎng)格事項(xiàng)清單分為信息采集、社會(huì)治理、城市管理、民生服務(wù)四個(gè)版塊，整合組織、綜治、民政、公安、司法行政、人社等部門(mén)84項(xiàng)基層社會(huì)治理職能，同時(shí)明確每一個(gè)事項(xiàng)的工作內(nèi)容、處置標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工。

　　為此，昆山在積極推進(jìn)12345、數(shù)字城管、非警務(wù)警情、網(wǎng)格化四個(gè)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)融合的同時(shí)，還推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)全覆蓋，建立市、區(qū)鎮(zhèn)（城市管理辦事處）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)”聯(lián)動(dòng)。與此同時(shí)，推進(jìn)事項(xiàng)處置橫向聯(lián)動(dòng)，流轉(zhuǎn)到市級(jí)的網(wǎng)格事項(xiàng)，有明確職能部門(mén)的由“12345”“數(shù)字城管”等平臺(tái)轉(zhuǎn)交職能部門(mén)承辦；職能交叉的疑難復(fù)雜事項(xiàng)，由市綜合治理聯(lián)動(dòng)中心以聯(lián)席會(huì)議的方式協(xié)調(diào)處置；區(qū)鎮(zhèn)級(jí)的網(wǎng)格事項(xiàng)，由區(qū)鎮(zhèn)交辦到相關(guān)站所處置。城市管理辦事處級(jí)的網(wǎng)格事項(xiàng)，由城市管理辦事處交辦到辦事處相關(guān)職能部門(mén)處置。另外，各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處根據(jù)自身實(shí)際，依托綜治中心，整合公安、城管、安監(jiān)、環(huán)保、文化、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的執(zhí)法力量，建立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，提升基層在處置網(wǎng)格化疑難復(fù)雜事項(xiàng)中的能力。

　　去年7月，國(guó)網(wǎng)昆山供電公司與昆山市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心聯(lián)動(dòng)，將全市每一處電力井蓋、電線桿等公共設(shè)施的消缺管控納入“智能監(jiān)控”系統(tǒng)，并直接接入網(wǎng)格化信息平臺(tái)。而目前全市5480個(gè)公安監(jiān)控全部接入網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，12320個(gè)社會(huì)面監(jiān)控點(diǎn)位逐步接入網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，均能即時(shí)調(diào)看實(shí)時(shí)圖像，為網(wǎng)格化智慧指揮奠定了基礎(chǔ)。

三級(jí)循環(huán)有大擔(dān)當(dāng)

　　劉小姐從河南來(lái)到昆山第二天，就被上門(mén)巡查的網(wǎng)格長(zhǎng)小呂“遇上了”。他對(duì)劉小姐身份證的信息進(jìn)行采集后，將她居住的信息在該市房屋數(shù)字建模上進(jìn)行經(jīng)緯度標(biāo)注。隨著小呂移動(dòng)終端掃描劉小姐二代身份證，后臺(tái)系統(tǒng)就自動(dòng)比對(duì)房屋結(jié)構(gòu)、地理位置等數(shù)據(jù)，網(wǎng)格員只要將手機(jī)號(hào)碼、工作單位等簡(jiǎn)單信息填好，就完成了外來(lái)人口信息采集，而劉小姐就可以申辦暫住證等有關(guān)業(yè)務(wù)，極大地方便了新昆山人辦事。

　　作為上海經(jīng)濟(jì)圈中一個(gè)重要的新興工商城市，昆山是全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊，吸引了大量人員來(lái)昆山發(fā)展，而他們中超半數(shù)以上流動(dòng)人口以社會(huì)租賃的方式解決居住問(wèn)題?！叭鼐W(wǎng)格管理模式的推出，大大方便了新昆山人的衣食住行，為政府服務(wù)外來(lái)人口提供了數(shù)據(jù)支持。”市委政法委副書(shū)記沈強(qiáng)說(shuō)，“我市還開(kāi)展房屋二維碼試點(diǎn)工作，將實(shí)有房屋、實(shí)有人口、實(shí)有單位等信息全面導(dǎo)入網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，做到‘人進(jìn)戶、戶進(jìn)房、房進(jìn)格、格進(jìn)圖’。截至目前，已綁定房屋地名地址信息56910條?！?/p>

　　簡(jiǎn)單問(wèn)題自行處理；處置不了的，報(bào)村（社區(qū)）網(wǎng)格工作站；網(wǎng)格工作站處置不了的，報(bào)區(qū)鎮(zhèn)（城市管理辦事處）網(wǎng)格化平臺(tái)，直至報(bào)送至昆山市市級(jí)網(wǎng)格化信息平臺(tái)，由市級(jí)平臺(tái)通過(guò)昆山市便民服務(wù)中心或數(shù)字城管交辦給相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)處置。通過(guò)村（社區(qū)）的“微循環(huán)”、區(qū)鎮(zhèn)（城市管理辦事處）的“小循環(huán)”、市級(jí)的“大循環(huán)”模式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事項(xiàng)“閉環(huán)”流轉(zhuǎn)。截至目前，全市共上報(bào)各類事件90197件，辦結(jié)89351件，辦結(jié)率達(dá)99.06%。

　　在柏廬城市管理辦事處清水港社區(qū)，第二網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)李利紅在日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，青城之戀小區(qū)35號(hào)樓前的河道散發(fā)出劇烈的惡臭味，立即將該事件上報(bào)至清水港社區(qū)。事件流轉(zhuǎn)到柏廬城市管理辦事處后，發(fā)現(xiàn)這一段河道的日常管理是由高新區(qū)水利站負(fù)責(zé)，事件成了一起跨區(qū)域的網(wǎng)格事件。于是，事件上報(bào)到昆山市市級(jí)網(wǎng)格化平臺(tái)流轉(zhuǎn)，由12345派單到昆山市高新區(qū)，高新區(qū)水利站接單后立即對(duì)河道進(jìn)行了清污，并將處置結(jié)果反饋給網(wǎng)格長(zhǎng)。經(jīng)網(wǎng)格長(zhǎng)核查，河道惡臭味減輕，水質(zhì)有好轉(zhuǎn)。一起跨區(qū)域跨部門(mén)的網(wǎng)格事件在2天內(nèi)完成了處置。（記者陳廣娟 通訊員陸花）