西藏拉薩市法律援助工作：讓困難群眾“打得起官司”
2017年，西藏拉薩市司法局法律援助中心牢固樹立“司法為民”理念，堅持以加強機制建設、拓寬法律援助覆蓋面、提高辦案質量、多方聯(lián)動為抓手，不斷增強為民服務的宗旨意識；不斷提升為困難群眾維權辦案的能力水平；不斷創(chuàng)新法律援助工作亮點，形成法律援助“暖人心、穩(wěn)人心、得民心的新局面。
截至2017年10月31日，拉薩市法律援助中心共受理760件法律援助案件，其中民事案件621件，刑事案件133件，執(zhí)行案件6件。法律咨詢4779件，代寫法律文書414份，來電來訪咨詢4816人次。在接辦的案件中，挽回農(nóng)民工等弱勢群體經(jīng)濟損失近千萬元。
為使法律援助工作有章可循，拉薩市相繼出臺了《法律咨詢接待制度》《接待人員首問負責制》《法律援助服務承諾制度》《法律援助辦案流程規(guī)范化實施等制度》等28個工作制度，對法律援助中心工作人員在接待來人來訪、提供法律咨詢、受理法律援助申請、辦理法律援助事務等各個環(huán)節(jié)的服務標準提出了明確要求。
對前來咨詢和申請法律援助的人員，做到語言文明、態(tài)度熱情、不厭其煩。堅持文明接待、首問負責。對群眾提出的涉法問題，當場能夠解答的立刻予以解答，或及時約請律師給予法律咨詢，為來訪者排憂解難。樹立強烈的時間觀念、效率觀念，做到申請法律援助的當事人一趟能解決，決不讓他跑第二趟，今天能辦的決不拖到明天，本周能辦到的決不拖到下一周。
根據(jù)《法律援助條例》對社會弱勢群體應援盡援精神，拉薩市法律援助中心制定詳細工作方案，要求市法律援助中心與各縣（區(qū)）法律援助中心、司法所、律師事務所保持緊密聯(lián)系、密切配合。各接待單位對凡是到各縣（區(qū)）法律援助中心、司法所申請法律援助的，都要在24小時內(nèi)，將情況反饋到拉薩市法律援助中心。拉薩市法律援助中心經(jīng)初步審核，填寫申請表，報請審批，并及時落實好案件承辦人，進入援助程序，同時，電話通知有關法律服務單位具體援助辦理事項，確保困難群眾得到及時、有效的援助。
拉薩市婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團、工會等部門是特殊群體申請法律援助的直接單位。建立與之聯(lián)動協(xié)作機制，是方便當事人的重大舉措。通過制定協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，在各部門建立法律援助工作站點，實現(xiàn)全市法律援助多方參與、協(xié)作緊密、運行有序的良好格局。目前，拉薩市婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團、工會等援助機構均設立了“青少年維權崗”“老年人維權崗”“婦女兒童維權崗”“農(nóng)民工追索勞動報酬糾紛綠色通道”等便民維權崗，凡是到相關部門申請法律援助的當事人，都能夠快捷地得到法律幫助。2017年，還在拉薩市看守所、拘留所建立并啟動了法律援助工作站，確立了以看守所教官為聯(lián)絡員的看守所法律援助聯(lián)動機制，為在押人員提供更好的法律服務。
在媒體上向社會公開承諾：“不讓一名困難群眾因請不起律師而打不起官司”。從2013年開始，拉薩市法律援助機構聯(lián)合《西藏商報》，以每周三開設《法壹周》《互動》等專欄，與西藏電視臺《民生進行時》欄目，通過典型案例宣傳報道，讓媒體作為法律援助宣傳的喉舌，積極宣傳法律援助有關知識，并明確將生活在社會底層的經(jīng)濟困難群體作為法律援助宣傳重點，讓困難群眾認識了解法律援助制度，學會運用法律援助手段維護自己的合法權益。
積極探索便民利民有效措施，切實轉變法律援助方式，擴大受援面，建立快捷服務聯(lián)動機制。針對困難群眾的行業(yè)分布、年齡結構、文化程度、主要特點、援助需求和了解信息的主要方式、渠道等實際，聯(lián)合各縣（區(qū)）法律援助機構，制作和發(fā)放法律援助“便民一卡通”，覆蓋全市。各縣（區(qū)）通過調(diào)研，在本轄區(qū)內(nèi)對貧困戶、經(jīng)濟困難戶、低保戶、智障人員、殘疾人等社會弱勢群體進行備案存檔，發(fā)放“法律援助便民一卡通”，當這些弱勢群體遇到法律相關事宜時，出示法律援助“便民一卡通”，即可在全市范圍內(nèi)的援助機構申請法律援助，并享受綠色通道。目前，全市發(fā)放“便民一卡通”近萬張。
辦理市政府、政法委等部門督辦、轉辦、特殊事件情況。截至目前，拉薩市法律援助中心共辦理了政府轉辦案件49件，上級部門督辦28件，信訪轉辦案件64件。積極參與達孜縣“吞米嶺雷龍華施工”特大信訪案件、“中和廣場”上訪案件、“頂峰租賃戶”上訪案件，并處理“8·09”特大交通事故的善后賠償?shù)仁乱?#xff0c;獲得了拉薩市政府領導的高度認可。
