青海社區(qū)矯正監(jiān)管水平躋身全國(guó)三甲
全青海省8個(gè)市州均設(shè)立了社區(qū)矯正管理局(處、科)，縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)由去年6家增加到16家，全省社區(qū)矯正中心覆蓋面達(dá)到90%以上……
2017年，青海省社區(qū)矯正工作按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)規(guī)范、促穩(wěn)定、上水平”的工作思路，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，以執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)化、監(jiān)管智能化、隊(duì)伍專業(yè)化、考核全程化、安全長(zhǎng)效化全力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全省社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)場(chǎng)所建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、智慧監(jiān)管水平邁入新行列、執(zhí)法監(jiān)管能力得到新提升，得到司法部“青海社區(qū)矯正監(jiān)管水平躋身全國(guó)三甲”的高度肯定。
以執(zhí)法平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)化，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。2017年，青海省司法廳社區(qū)矯正管理局指導(dǎo)各地加大與編制、人事部門積極溝通協(xié)調(diào)力度，全省8個(gè)市州均設(shè)立了社區(qū)矯正管理局(處、科)，縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)由2016年的6家增至16家，其中海西州、海北州率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋；41個(gè)縣區(qū)市社區(qū)矯正中心建成，覆蓋面達(dá)到90%以上，全省社區(qū)矯正中心建設(shè)工作成效顯著。同時(shí)，投入450萬(wàn)元優(yōu)先為任務(wù)繁重縣區(qū)配備15輛社區(qū)矯正執(zhí)法特勤車，依托矯正中心推行“七統(tǒng)一”集中執(zhí)法新模式，有效破解了相關(guān)保障滯后、工作力量不足、執(zhí)法威懾不強(qiáng)等難題，搭建起社區(qū)矯正工作新平臺(tái)。社區(qū)矯正中心建設(shè)成為各地綜治平安建設(shè)的亮點(diǎn)工程。
以日常監(jiān)管智能化，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。以信息化為引領(lǐng)，優(yōu)化社區(qū)矯正綜合監(jiān)管平臺(tái)，首創(chuàng)手機(jī)點(diǎn)驗(yàn)簽到、多重預(yù)警功能，不斷擴(kuò)展監(jiān)管平臺(tái)功能，定制研發(fā)檔案?jìng)鬏?、心理咨詢、網(wǎng)上評(píng)估、在線考試系統(tǒng)，充分利用綜合監(jiān)管平臺(tái)和視頻督查系統(tǒng)，在全省、市(州)、縣(區(qū))打造三級(jí)社區(qū)矯正監(jiān)管視頻指揮中心，形成“一平臺(tái)五個(gè)子系統(tǒng)”的“智能化”執(zhí)法監(jiān)管架構(gòu)，成為全國(guó)信息集成功能應(yīng)用領(lǐng)先省份。截至目前，平臺(tái)對(duì)歷年接收的社區(qū)服刑人員基本信息完整錄入，在冊(cè)社區(qū)服刑人員納入電子監(jiān)管，各類統(tǒng)計(jì)信息、報(bào)表實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢、即時(shí)生成?！爸腔郾O(jiān)管”凸顯青海特色，社區(qū)矯正信息化建設(shè)工作獲到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟省市好評(píng)，在全國(guó)工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流，社區(qū)矯正信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告被中央綜治辦“大數(shù)據(jù)與基層社會(huì)治理研究”調(diào)研組全篇采用。
以執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。為全面提升社區(qū)矯正工作人員執(zhí)法能力，2017年，首次集中組織全省8個(gè)市州社區(qū)矯正主管局長(zhǎng)、社區(qū)矯正專職工作人員、社區(qū)矯正社會(huì)工作者開展統(tǒng)一執(zhí)法資格考試，全面推行持證上崗、亮證執(zhí)法；首次聯(lián)合公檢法部門舉辦“全省社區(qū)矯正工作銜接配合管理培訓(xùn)班”，突出委托調(diào)查評(píng)估、交付接收、監(jiān)督管理和收監(jiān)執(zhí)行等執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)銜接，構(gòu)建社區(qū)矯正整體聯(lián)動(dòng)工作格局。首次開展全省“優(yōu)秀社區(qū)矯正管理干部”“優(yōu)秀社區(qū)矯正社會(huì)工作者”評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)，樹立典型、表彰先進(jìn)，激發(fā)工作熱情。首開通過(guò)招投標(biāo)政府購(gòu)買社區(qū)矯正非執(zhí)法類項(xiàng)目先河，指導(dǎo)西寧市城東區(qū)貫徹落實(shí)《政府購(gòu)買社區(qū)矯正服務(wù)實(shí)施辦法》，向有資質(zhì)的社會(huì)組織購(gòu)買非執(zhí)法類項(xiàng)目服務(wù)，為多渠道推進(jìn)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。
以執(zhí)法考核全程化，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。將社區(qū)矯正日常監(jiān)管矯正各項(xiàng)工作轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，通過(guò)綜合監(jiān)管平臺(tái)實(shí)施數(shù)據(jù)化管理和考核，成為青海提高執(zhí)法監(jiān)管水平的重要抓手。首創(chuàng)網(wǎng)上巡查、網(wǎng)上考核工作機(jī)制，充分運(yùn)用綜合監(jiān)管平臺(tái)持續(xù)開展每日網(wǎng)上執(zhí)法巡查，實(shí)行每日?qǐng)?bào)告、每日通報(bào)，并實(shí)現(xiàn)節(jié)假日管控全覆蓋，形成“信息網(wǎng)上錄入、流程網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、執(zhí)法網(wǎng)上監(jiān)督、質(zhì)量網(wǎng)上考核”的新模式，執(zhí)法水平和管理效能快速提升，達(dá)到了以考促用、以考促改、以考促管的目的。同時(shí)，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，建立起長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)持將制度建設(shè)貫穿執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)始終，先后制定涉及推進(jìn)場(chǎng)所規(guī)范建設(shè)、監(jiān)管教育和信息化應(yīng)用管理等十余項(xiàng)工作制度，從制度和機(jī)制層面確保規(guī)范執(zhí)法、精細(xì)執(zhí)法和公正執(zhí)法。（記者 韓萍）
