河北環(huán)保新規(guī)：環(huán)保執(zhí)法要全過(guò)程留痕
人民網(wǎng)北京1月17日電（記者趙艷紅）為規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任，近日，河北省環(huán)保廳印發(fā)的《行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）提出，環(huán)保行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)以文字、音像等記錄方式，對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。
持證上崗 亮證執(zhí)法
《規(guī)定》要求，環(huán)保行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明，符合合法合理、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)信用、權(quán)責(zé)一致的要求。對(duì)公民、法人或其他組織實(shí)施行政管理、從事執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得行政執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。環(huán)保行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件。
執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期梳理本機(jī)構(gòu)的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法事項(xiàng),落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，制定執(zhí)法事項(xiàng)流程圖，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
全過(guò)程跟蹤記錄 可回溯管理
《規(guī)定》要求，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法人員、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法流程、工作時(shí)限、執(zhí)法決定、監(jiān)督方式、救濟(jì)渠道等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，作出具體行政行為應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出具體行政行為的事實(shí)、理由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利，并充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。
行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)以文字、音像等記錄方式，對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。
作出重大執(zhí)法決定前 須法制審核
《規(guī)定》對(duì)作出及送達(dá)執(zhí)法決定的程序進(jìn)行了明確。作出重大執(zhí)法決定之前，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查報(bào)告、重大行政執(zhí)法決定建議意見(jiàn)及情況說(shuō)明、執(zhí)法決定書代擬稿、承辦機(jī)構(gòu)集體討論記錄等全部相關(guān)材料和目錄清單送廳法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核。
行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家和河北省制定的行政執(zhí)法文書，并按規(guī)定送達(dá)。國(guó)家和河北省沒(méi)有制定的，由執(zhí)法機(jī)構(gòu)擬定并按規(guī)定程序報(bào)省政府法制機(jī)構(gòu)備案。
執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法案卷，對(duì)公民、法人或者其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等應(yīng)當(dāng)立卷歸檔，并開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。
作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、大額罰款等重大具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)備。
不得縱容包庇違法違紀(jì)行為
同時(shí)，《規(guī)定》還明確了追究環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任的相關(guān)行為。行政執(zhí)法評(píng)議考核采取廳組織考評(píng)或者執(zhí)法機(jī)構(gòu)自評(píng)、執(zhí)法個(gè)人自查等方式進(jìn)行并開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督。
執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，對(duì)行政執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為不得縱容包庇。
確定行政執(zhí)法責(zé)任，應(yīng)當(dāng)與行政執(zhí)法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。
依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的探索性、試驗(yàn)性的執(zhí)法創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，不予追究行政執(zhí)法責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
