河南法院連續(xù)八年集中辦理拖欠農(nóng)民工工資案件 62億血汗錢，是咋討回來的
討薪近3年，輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門，上訪從新鄉(xiāng)到鄭州，來回二三十趟……無奈之下，河南原陽縣靳堂鄉(xiāng)包北村村民苗茂強(qiáng)求助法院?！爸挥昧税肽陼r(shí)間，我的血汗錢就被法院給要回來了。錢拿到手里，還跟做夢(mèng)似的?！?/p>
8年來，在河南有15.5萬余名像苗茂強(qiáng)一樣的農(nóng)民工，通過法院系統(tǒng)，追回自己的勞動(dòng)所得，共計(jì)62.46億余元。
河南法院從2010年開始，連續(xù)8年開展9次“拖欠農(nóng)民工工資案件集中辦理”活動(dòng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資案件辦理工作的常態(tài)化、制度化。截至1月15日，全省法院共辦結(jié)此類案件8.06萬余件，有力維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。
開辟綠色通道，讓討薪農(nóng)民工打得起官司、打得贏官司
“過去村里有句順口溜：衙門口朝南開，有理無錢莫進(jìn)來，拖你三年和五載，黑發(fā)也成滿頭白?！泵缑瘡?qiáng)坦言，“起初真不愿意打官司，也沒想過這輩子會(huì)打官司?！?/p>
直到新鄉(xiāng)縣信訪局協(xié)調(diào)法院干警幫助立案后，他的“討薪之路”開始“突然一路綠燈”。
“法官還告訴我，這是涉及農(nóng)民工工資案件，按照政策可以減免訴訟費(fèi)，等于免費(fèi)幫我打官司。我一聽心里還犯嘀咕，我在新鄉(xiāng)沒熟人、沒關(guān)系，法院這么做，不會(huì)是為了哄我，不讓我上訪吧？”苗茂強(qiáng)說。當(dāng)時(shí)他并不知道，河南法院為了讓農(nóng)民工省時(shí)省心省力打贏官司，專門開辟了“綠色通道”，建立“四快三優(yōu)先兩免”工作機(jī)制，堅(jiān)持快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，依法免除困難農(nóng)民工的訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)。
河南法院還設(shè)立專門立案窗口，成立183個(gè)專門審判庭、287個(gè)專門合議庭，訴訟程序能減則減，訴訟環(huán)節(jié)能省則省，訴前調(diào)解、小額速裁、先予執(zhí)行、先行判決、先行調(diào)解能用則用，堅(jiān)決避免慢慢吞吞、拖拖拉拉，用最短的時(shí)間保障農(nóng)民工權(quán)益。
針對(duì)50%的農(nóng)民工在起訴時(shí)沒有拖欠工資證據(jù)的問題，以及農(nóng)民工訴訟能力弱的現(xiàn)狀，法院還加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)，指導(dǎo)他們依法收集證據(jù)；對(duì)于因客觀原因不能提供相關(guān)證據(jù)的，工作人員主動(dòng)到工地大樓看現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查取證，確保他們有理能贏。
與此同時(shí)，河南法院系統(tǒng)積極推行上門立案、電話預(yù)約立案、巡回辦案等，最大限度方便農(nóng)民工訴訟。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的，一律免收訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)，讓有理無錢的農(nóng)民工打得起官司、打得贏官司。
嚴(yán)打拒執(zhí)老賴，讓農(nóng)民工在最短時(shí)間內(nèi)拿到血汗錢
打贏官司只是第一步，讓農(nóng)民工真正拿到“血汗錢”，還需要法院的鐵腕執(zhí)行。
2016年4月，王某在南極旅游。等準(zhǔn)備回國(guó)時(shí)才發(fā)現(xiàn)，自己上了失信人員“黑名單”，無法購買返程機(jī)票。著急的王某委派公司工作人員來到三門峽市湖濱區(qū)人民法院，同原告秦錫鐸協(xié)商達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，先行支付30萬元現(xiàn)金，并以保證人王某提供的三套房屋作擔(dān)保。隨后，法院從“黑名單”上移除王某，他才得以購買機(jī)票回國(guó)。
然而回國(guó)后，王某的置業(yè)公司并未按和解協(xié)議在7月20日前支付剩余款項(xiàng)，湖濱區(qū)法院再次將置業(yè)公司及王某列入失信“黑名單”，并依法將其擔(dān)保房屋啟動(dòng)評(píng)估、拍賣程序。針對(duì)三門峽市房地產(chǎn)市場(chǎng)走向和拍賣可能出現(xiàn)的結(jié)果，執(zhí)行法官向雙方進(jìn)行了利弊分析。11月9日，雙方再次達(dá)成和解協(xié)議，在兩日內(nèi)一次性支付了剩余款項(xiàng)。
河南省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)張立勇說：“河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2900多萬人，其中省內(nèi)就業(yè)1700多萬人。務(wù)工收入是農(nóng)村家庭的主要收入來源。農(nóng)民工的工資如果被拖欠，他的孩子就可能交不起學(xué)費(fèi)、父母就可能看不起病、家庭就有可能因此破碎。這不僅是財(cái)產(chǎn)的問題，更是人的基本生存權(quán)和人格尊嚴(yán)的問題。所以，保障農(nóng)民工工資支付，是河南幾千萬農(nóng)民最迫切需要解決的大事。”
為了用最快速度幫助農(nóng)民工拿到“血汗錢”，河南法院一方面加大曝光力度，凡是欠薪不還的，一律納入全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單，在河南電視臺(tái)設(shè)立老賴曝光臺(tái)，聯(lián)合“今日頭條”建立老賴網(wǎng)絡(luò)曝光平臺(tái)，向老賴生活圈子精準(zhǔn)推送失信信息，與通信公司合作，為老賴強(qiáng)制定制“失信彩鈴”。另一方面，實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)欠薪老賴在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資投標(biāo)、高消費(fèi)、出入境、擔(dān)任公職、評(píng)先晉級(jí)等方面進(jìn)行全方位限制，使其“一處失信、處處受限”。
同時(shí)，聯(lián)合檢察、公安機(jī)關(guān)集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定行為，支持申請(qǐng)執(zhí)行人依法提起刑事自訴，確保打擊到位，以打促執(zhí)。2016年5月份以來，相繼開展“春雷行動(dòng)”“夏季雷霆”“秋季風(fēng)暴”“冬季攻堅(jiān)”，廣大干警拿出“跑到天邊也要把你追回來”的勁頭，全天候圍剿“老賴”，其中，執(zhí)結(jié)拖欠農(nóng)民工工資案件7300余件，判處拖欠農(nóng)民工工資老賴280人。
完善維權(quán)機(jī)制，讓農(nóng)民工敢于拿起法律武器捍衛(wèi)自身權(quán)益
8年討薪62億元，這個(gè)數(shù)字是河南法院一份份臺(tái)賬、一個(gè)個(gè)案件積累起來的。河南省高院民一庭法官王福蕾說，連續(xù)8年為農(nóng)民工討薪讓她認(rèn)識(shí)到：“能為弱者付出的社會(huì)，才是一個(gè)真正的文明社會(huì)；能為弱者維權(quán)的社會(huì)，才是真正的法治社會(huì)；能為弱者伸張正義的法官，才是真正有良心的法官。”
“我在執(zhí)行崗位干了16年，不懂啥叫辦案藝術(shù)，但總覺得，要想啃下‘硬骨頭’，為農(nóng)民工討回血汗錢，就必須得用心，不厭其煩，不忘初心?！毙锣l(xiāng)市獲嘉縣法院執(zhí)行法官王晨光說。
王晨光是最高人民法院2016年度授予的“全國(guó)辦案標(biāo)兵”，曾經(jīng)三赴深圳為農(nóng)民工討薪，一天之內(nèi)在深圳、湛江和佛山之間往返600多公里，查找被執(zhí)行人的銀行賬戶信息，與被執(zhí)行人商談，最終幫助165名農(nóng)民工討回1200多萬元救命錢。
“他對(duì)工作都快走火入魔了。”王晨光的妻子告訴記者，這么多年來，王晨光幾乎沒有陪她和女兒過過周末。就有一次，中途還溜走了。那天王晨光陪妻女逛街，突然拉住一個(gè)人不走了。原來那個(gè)人正是他苦苦尋覓的被執(zhí)行人。王晨光立即拉著被執(zhí)行人坐上公交車，回了縣法院。
記者在采訪中了解到，近年來河南法院受理涉及20人以上討薪案件達(dá)2200余件，均得到妥善化解，全省沒有發(fā)生重大惡性討薪事件，群體性上訪討薪事件也大幅下降，有力地維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
法院系統(tǒng)8年討薪維權(quán)，增強(qiáng)了農(nóng)民工對(duì)法治的信心，越來越多的農(nóng)民工遇到欠薪問題后，敢于拿起法律武器捍衛(wèi)自身利益，“討薪不成找法院”成為廣大農(nóng)民工的自覺選擇?！叭∪?jí)法院8年來探索出一條行之有效的維權(quán)機(jī)制，打擊了惡意欠薪者的囂張氣焰，為‘徹底解決欠薪問題’打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓農(nóng)民工的維權(quán)討薪之路更加暢通?！睆埩⒂抡f。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年01月19日 11 版）
