黑河：行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫銜接共護(hù)綠水青山
“同意開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊破壞環(huán)境資源行為。”日前，黑龍江省黑河市委書(shū)記秦恩亭和市長(zhǎng)謝寶祿分別對(duì)該市檢察院《關(guān)于開(kāi)展破壞環(huán)境資源“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》作出批示。
黑河素有“北國(guó)明珠”“歐亞之窗”之稱(chēng)，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，破壞環(huán)境資源違法犯罪活動(dòng)屢禁不止。據(jù)黑河市檢察院代檢察長(zhǎng)孫曉軍介紹，近三年來(lái)，該市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)查辦破壞環(huán)境資源犯罪案件數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)。
“保護(hù)資源環(huán)境，守護(hù)綠水青山，檢察機(jī)關(guān)不能‘袖手旁觀’?！睂O曉軍介紹，通過(guò)深入調(diào)研，該院形成了破壞環(huán)境資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研報(bào)告和《關(guān)于開(kāi)展破壞環(huán)境資源“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，剖析了破壞環(huán)境資源違法犯罪活動(dòng)屢禁不止的原因，提出了切實(shí)可行的解決辦法。
在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，黑河市檢察院積極整合全市資源，形成執(zhí)法司法合力。
據(jù)介紹，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有效打擊破壞環(huán)境資源犯罪，該院采取“融合宣傳”“融合打擊”“融合治理”三種方式。該院組織法律宣傳周活動(dòng)，及時(shí)收集群眾反映強(qiáng)烈的破壞環(huán)境資源犯罪案件線(xiàn)索。同時(shí)，相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)各自職能定點(diǎn)宣傳，發(fā)放宣傳資料，接受群眾咨詢(xún)。
融合打擊。該院與行政執(zhí)法部門(mén)和公安機(jī)關(guān)及時(shí)溝通，形成配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)管職責(zé)，積極作為，形成保護(hù)環(huán)境資源的第一道屏障；林業(yè)、國(guó)土、水務(wù)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)巡查土地、林地、河道等，對(duì)可能涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪的案件線(xiàn)索按照規(guī)定進(jìn)行移送；公安機(jī)關(guān)加大對(duì)破壞環(huán)境資源犯罪的打擊力度，及時(shí)立案、采取強(qiáng)制措施，及時(shí)移送案件線(xiàn)索；檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮好法律監(jiān)督職能，從立案監(jiān)督、審判監(jiān)督、公益訴訟入手，推動(dòng)依法行政、規(guī)范行政、嚴(yán)格監(jiān)管。
融合治理。2017年8月29日，由黑河市檢察院牽頭，會(huì)同公安、林業(yè)、國(guó)土、水務(wù)、環(huán)保等12家單位和部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)了聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合會(huì)簽了“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，達(dá)成行動(dòng)共識(shí)，同時(shí)制定月報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況，形成了綜合治理、共同發(fā)力的局面，為研究制定長(zhǎng)效管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
隨著專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的深入開(kāi)展，截至目前，黑河市檢察機(jī)關(guān)對(duì)破壞環(huán)境資源犯罪案件立案監(jiān)督17件，共收集破壞環(huán)境資源犯罪公益訴訟案件線(xiàn)索39件，已立案15件，制發(fā)訴前檢察建議12件?！鞍偃展?jiān)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的效果初步顯現(xiàn)。（韓兵 程偉）
