江蘇蘇州討薪“最多跑一次”助民工走出陰霾
“只跑了一趟法律援助中心，律師就給我們搞定，工資一分不少！”1月15日上午，在江蘇蘇州相城區(qū)法律援助中心幫助下，在相城某服裝企業(yè)打工的16名民工成功討回拖欠半年、總額達(dá)28萬(wàn)元的血汗錢。
討薪“最多跑一次”，這是蘇州市健全“零門檻受案、一站式援助、常態(tài)化維權(quán)”機(jī)制，傾力織就民工合法權(quán)益“保障網(wǎng)”的一個(gè)縮影。
“堅(jiān)守法治理念，維護(hù)公平正義，讓法治陽(yáng)光照亮心田，用法治護(hù)航人民美好生活，蘇州司法行政人責(zé)無(wú)旁貸！”蘇州市司法局局長(zhǎng)王侃介紹。去年以來(lái)，蘇州司法行政系統(tǒng)按照“法潤(rùn)江蘇情系民工”專項(xiàng)行動(dòng)部署要求，堅(jiān)持人民至上，以法治溫度撫慰百姓心靈，用法律之傘為民工撐起晴空，全市共辦理勞動(dòng)者權(quán)益類法律援助案件5151件，提供法律援助4273人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失五千余萬(wàn)元，受到群眾點(diǎn)贊。
開辟綠色通道
實(shí)行“零門檻”受理
2017年10月20日，隨著最后一批民工高興地領(lǐng)取到被拖欠已久的工資，一場(chǎng)660名民工涉及金額588萬(wàn)元工資的艱難討薪之路，劃上圓滿句號(hào)。
這起涉及人數(shù)多、欠薪數(shù)額大的法律援助討薪案，起源于張家港市某金屬制品企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、法定代表人下落不明而停止?fàn)I業(yè)及結(jié)算工資。突如其來(lái)的變故，使社會(huì)矛盾一觸即發(fā)。
張家港市法律援助中心了解基本案情后，立即啟動(dòng)“民工維權(quán)綠色通道”。援助律師火線出擊，加班加點(diǎn)多方收集證據(jù)材料，積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、法院開辟綠色通道并就裁決結(jié)果進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，如數(shù)追回了欠薪。
“我們把法律援助作為即辦服務(wù)，全市法律援助機(jī)構(gòu)開設(shè)‘民工維權(quán)綠色通道’，通過(guò)簡(jiǎn)化程序、降低門檻、快速辦理，確保民工應(yīng)援盡援。”蘇州市法律援助中心主任曹旻告訴記者。
為進(jìn)一步滿足民工日益增長(zhǎng)的法律援助需求，及時(shí)有效地為民工維權(quán)提供法律援助，蘇州市堅(jiān)持當(dāng)場(chǎng)申請(qǐng)、當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)審查、當(dāng)場(chǎng)指派，把原來(lái)法定3個(gè)工作日的辦理時(shí)間縮短為“即辦”。
將民工較常發(fā)生的工傷、勞動(dòng)糾紛、人身?yè)p害賠償?shù)劝讣腥敕稍马?xiàng)范圍，對(duì)民工請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償?shù)姆稍暾?qǐng)，一律免予審查其經(jīng)濟(jì)困難條件，使“綠色通道”更加順暢。
在此基礎(chǔ)上，與法院、人社、住建等部門建立涉民工法律援助協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一方面在處理涉及民工糾紛時(shí)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息共享，另一方面在辦理民工維權(quán)案件時(shí)有效形成合力，推動(dòng)健全調(diào)解、仲裁、司法等多渠道解決問題的法律援助機(jī)制，使有限的援助資源得到合理利用。
筑牢服務(wù)陣地
做實(shí)做優(yōu)“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”
元旦剛過(guò)，常熟市董浜鎮(zhèn)某企業(yè)員工代表黃騫將一面寫著“司法為民心系百姓”金色大字的錦旗送到董浜鎮(zhèn)司法所，表達(dá)感激之情。
原來(lái)，2017年5月底，黃騫所在的毛紡企業(yè)運(yùn)營(yíng)不善，身陷廠房租賃糾紛訴訟，資產(chǎn)遭法院查封。32位員工被拖欠近一年半的工資沒有著落。百般求索無(wú)門后，他們來(lái)到董浜鎮(zhèn)司法所。
調(diào)查核實(shí)后，董浜鎮(zhèn)司法所立即遞交了法律援助書面申請(qǐng)，并協(xié)調(diào)常熟市法律援助中心，依據(jù)該中心“點(diǎn)援制”的規(guī)定，選擇了名優(yōu)律師志愿者承辦此案。元旦前，案件圓滿辦結(jié)，全體民工拿到109萬(wàn)元欠薪后安心返鄉(xiāng)。
為讓群眾獲得便捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，蘇州市創(chuàng)新打造立體覆蓋、便捷均等的“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”，全市建成法律援助中心11個(gè)、法律援助工作站170余個(gè)、村居法律援助聯(lián)系點(diǎn)近700個(gè)，縱向上覆蓋市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），橫向上拓展到企業(yè)、人才市場(chǎng)、勞動(dòng)仲裁、信訪等領(lǐng)域，將法律援助延伸到了民工權(quán)益保護(hù)的第一線。
推動(dòng)法律援助陣地“全覆蓋”的同時(shí)，依托全市公共法律服務(wù)平臺(tái)，健全“一站式”援助機(jī)制。當(dāng)事人無(wú)論跑到司法行政任何一家“中心”“站”“所”或“點(diǎn)”，都能獲得法律援助“最多跑一次”服務(wù)，從而確保了民工申請(qǐng)法律援助由原來(lái)的“進(jìn)城辦”變?yōu)椤凹议T口辦”，大大縮短了供需之間的距離。
專項(xiàng)行動(dòng)護(hù)航
以法“護(hù)身”長(zhǎng)效維權(quán)
“老板不發(fā)工資該找誰(shuí)維權(quán)？”“突然遭遇辭退該怎么辦？”1月13日，在吳中區(qū)香山街道中億豐建設(shè)工地，一場(chǎng)圍繞民工維權(quán)的主題法治宣傳活動(dòng)吸引了眾多工友爭(zhēng)相圍觀與參與。
“活動(dòng)以案例講解、法律咨詢等方式開展，‘純干貨’分享得到了廣大工友的一致好評(píng)?！眳侵袇^(qū)司法局長(zhǎng)肖冬梅介紹。這是落實(shí)省司法廳部署開展“法潤(rùn)江蘇情系民工”專項(xiàng)行動(dòng)的系列活動(dòng)之一，也是蘇州市常態(tài)化護(hù)航民工“討薪”的生動(dòng)實(shí)踐。
多年來(lái)，從“春風(fēng)行動(dòng)”到后來(lái)的“民工學(xué)法活動(dòng)周”，再到現(xiàn)在的“法潤(rùn)江蘇情系民工”專項(xiàng)行動(dòng)，蘇州市一直秉持集約化、常態(tài)化原則，通過(guò)整合法治宣傳、矛盾化解、法律服務(wù)、法律援助四個(gè)方面的保障資源，開展形式多樣的民工維權(quán)活動(dòng)，積極為民工維權(quán)送上貼身法律“護(hù)身符”。
精準(zhǔn)走訪排查，建立企業(yè)欠薪預(yù)警機(jī)制，深入企業(yè)、工地、勞務(wù)市場(chǎng)等開展民工薪資支付情況專項(xiàng)排查，重點(diǎn)排查建筑施工、家政保潔加工制造、餐飲服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及員工人數(shù)較多、運(yùn)營(yíng)情況不佳的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)拖欠民工工資矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處。
緊貼法治需求，以民工喜聞樂見的方式，開展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放法治春聯(lián)、維權(quán)手冊(cè)等普法書籍資料，舉辦法治講座、法治文藝巡演、法治燈謎競(jìng)猜等法治宣傳活動(dòng)，借助法治文化陣地、“法潤(rùn)民生”微信群平臺(tái)等打造學(xué)法陣地，使務(wù)工者在靈活便捷、寓教于樂中接受法治文化的熏陶，增強(qiáng)依法維權(quán)的意識(shí)能力。□ 張全連唐夢(mèng)恬 ?施為飛
