綜治險助力平安很給力：福建晉江實現(xiàn)“群眾得實惠，政府促平安”
為進一步加強社會治理的多元化、市場化,彌補群眾因盜竊、兩搶、自然災(zāi)害、意外事故等造成的損失，從2015年起，福建省晉江市委、市政府在全省首次借助保險市場機制運作模式，每年投入千萬余元啟動社會治安綜合保險服務(wù)，讓群眾不付半分錢，就多了一份平安保障，實現(xiàn)“群眾得實惠,政府促平安”。
突發(fā)災(zāi)害難以預防
晉江地處閩南沿海，多臺風、暴雨等自然災(zāi)害。2016年9月，晉江市先后遭受“莫蘭蒂”和“鲇魚”兩個臺風的襲擊。特別是超強臺風“莫蘭蒂”，在登陸福建當天就造成晉江市經(jīng)濟損失4000余萬元，房屋倒塌近百間，成為影響晉江的歷史最強臺風。
“臺風期間，晉江市金井、深滬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少民宅玻璃門窗被狂風吹破，房子進水，嚴重影響了百姓的正常生活。”人保財險晉江市分公司總經(jīng)理王秀明說，雖然村民有農(nóng)房保險的保障，但保額相對較低，不足以彌補損失。
2015年，晉江市政府與人保財險晉江市分公司簽訂社會治安綜合保險(以下簡稱“社會綜治險”)統(tǒng)保協(xié)議，為該市29萬多戶常住人口提供近120億元的風險保障，實現(xiàn)了社會綜治險全市覆蓋。
“因自然災(zāi)害導致的群眾房屋損失和家庭財產(chǎn)損失也在綜治險的補助范圍內(nèi)?！睍x江市委政法委副書記、綜治辦主任林勁松介紹說，原有的農(nóng)房保險與社會治安綜合保險兩險疊加，每戶保險房屋累計最高可獲賠付3萬元。
據(jù)統(tǒng)計,“莫蘭蒂”和“鲇魚”過后僅一個月內(nèi)，晉江市就接到因臺風導致家財損失報案5597起，定損補償金額超370萬元，受益居民3411戶。人保財險晉江市分公司也正面應(yīng)對，累計投入專員100余人,走訪群眾，主動上門指導理賠，數(shù)月內(nèi)共受理綜治險報案8789起，累計補助金額731.95萬元。
“近年來，各地都在探索社會治理的新手段，以破解政府自身難以解決的社會難題。這其中有行政的，有經(jīng)濟的，也有法律的等等，保險就是一種經(jīng)濟手段。”林勁松介紹。
早在2009年，晉江市就開始在幾個村、鎮(zhèn)試點社會綜治險，保費由鎮(zhèn)、村共同出資。經(jīng)過前期的試行和完善，綜治險推廣的條件漸趨成熟?！?015年正式在全市推廣，考慮到鎮(zhèn)、村兩級實力不均，市級財政就承擔了全部保費,真正做到改革發(fā)展成果全民共享。”林勁松說。
以晉江市全市常住人口以戶為單位，每戶每年投保40元計算，晉江市委、市政府在第一年就投入了1170萬元為全體市民購買社會綜治險。根據(jù)協(xié)議,社會綜治險的保期為一年，保險期間從簽訂保險協(xié)議當年的4月1日至次年的3月31日，到期后再行續(xù)保。
倒逼警方小案快破
林紹文是晉江市青陽街道曾井社區(qū)的養(yǎng)殖專業(yè)戶，養(yǎng)的雞鴨鵝加起來有200多只。2017年端午節(jié)過后幾天，林阿伯陪老伴去泉州做手術(shù)，正趕上下大雨,幾十只鴨子跑了出來，“鄰居都很熱心，幫我把鴨子趕回家里。我回來以后沒幾天，覺得鴨子的數(shù)量不太對，一數(shù)少了7只”。
林紹文說，他居住的區(qū)域人口流動很大，東西一旦丟了就很難找，本想著吃虧留個教訓，這事兒就算了。但一個朋友告訴他要趕緊報案，就算破不了案，也能得到一定的補償?！耙婚_始我還以為是詐騙，白白就有錢拿，哪有那么好的事情！但又想想，報案總歸不會出錯，所以就報了警?！?/p>
報案當天，民警就來到林紹文家取證拍照，勘查現(xiàn)場，制作筆錄。兩天后，民警又來家里回訪，并把社會綜治保險理賠專員小張的電話給了林紹文。兩天后，小張專門來到林紹文家里核對信息，并在當天就把500元補償款打到林紹文的銀行卡里。
林勁松說，社會綜治保險作為一種事后補償機制，在設(shè)計之初就很關(guān)注基層百姓所關(guān)心的“小事”，“特別是針對家禽家畜丟失和摩托車、自行車等小額財產(chǎn)被盜有很難追回的案件，它可以使老百姓的經(jīng)濟損失得到一定程度的補償”。
“社會綜治保險還能倒逼我們警方打擊犯罪，促進‘小案快破’，切實保護群眾的財產(chǎn)權(quán)益免受損失?！睍x江市公安局指揮中心中隊長龔桂發(fā)也深有感觸。
由于以前“小案”破案率較低，許多當事人都選擇不報案，自認倒霉。而現(xiàn)在，只要通過警方核實報案真實性，保險公司就必須在確定損失后進行理賠。這就直接導致晉江市報案量的大幅上升，直接倒逼晉江警方努力實現(xiàn)“小案快破”以緩解破案壓力。
“而不斷提高的破案率又有力震懾了嫌疑人，導致發(fā)案率接連下降，形成了一個日趨平安穩(wěn)定的良性循環(huán)局面。”龔桂發(fā)說。晉江警方還與保險公司積極溝通合作，形成數(shù)據(jù)通報機制，通過分析研判保險理賠的高發(fā)區(qū)域鎖定重點，有效提高了犯罪打擊效率。
據(jù)統(tǒng)計，晉江刑事發(fā)案數(shù)5年來下降超過50%，其中入室盜竊案下降88.6%，盜竊“三車”案(摩托車、電動車、自行車)下降91%，“兩搶”案件也由以前的日間20多起下降到5天一起。與此同時，晉江警方的破案率卻超出福建全省十幾個百分點，其中25%的侵財類案件在24小時內(nèi)偵破、70%在72小時內(nèi)偵破，命案和“兩搶”案件更是100%全破。
新老晉江人同待遇
泉州市永春縣的小謝租住在晉江青陽街道的普照社區(qū)的一棟民房里。來晉江工作已經(jīng)3年的他取得了晉江居住證，成為了一名“新晉江人”。
2017年6月1日中午，正在工作的小謝突然接到鄰居的電話，說家中意外著火?！拔一丶乙豢?家里的家具、電器、生活用品燒得黑漆漆一團，損失了4萬多元。”小謝說，當時自己有點懵，還是治保主任提醒他報了警。報警后，青陽派出所民警告知小謝，他可以得到政府統(tǒng)一投保的社會治安綜合保險的補助。
但當時的小謝卻沒怎么把這件事兒放在心上，因為他覺得自己是外地人,就算政府有提供社會福利，也跟他沒什么關(guān)系。因此，小謝并沒有第一時間提交理賠手續(xù)。
由于小謝一直拖著沒去辦理保險理賠，這可讓社區(qū)片警、治保主任和理賠專員都跟著上了心?！八麄兌啻紊祥T提醒我理賠都需要提交哪些手續(xù)，并催著我快點辦理。”在提交相關(guān)材料后，小謝在5個工作日內(nèi)就拿到2萬多元的保險補助金，令他不由地心生感慨,“作為一名新晉江人，我在這里不僅住得很安心、很放心，更能感受到家一般的溫暖?！?/p>
據(jù)了解，晉江市因經(jīng)濟發(fā)達,外來務(wù)工人員眾多。在融入晉江的過程中,這些外來人口因風險保障缺失普遍感到安全感下降，是城鄉(xiāng)一體化進程中應(yīng)解決的一大難題。
從2016年開始，晉江將綜治險的受益人群進一步擴大，將“持晉江市公安局簽發(fā)的有效期內(nèi)居住證且實際在晉江居住的外來人口”納入社會治安綜合保險保障范圍。
至此,外來務(wù)工人員在晉江因遭遇盜竊、“兩搶”、自然災(zāi)害、公共突發(fā)事件等造成損失，也可獲保險公司及時理賠。協(xié)議對“新晉江人”居住在工廠提供的宿舍內(nèi)遭受盜竊造成本人的財產(chǎn)損失也將獲得賠付，實現(xiàn)“新老晉江人”一視同仁。
晉江市政府每次在簽訂新一年的社會綜治險協(xié)議時，都會在受益對象、理賠范圍上都有所拓展。2017年，晉江市委、市政府再投1000多萬元，為新老晉江人投保社會治安綜合保險，并將險種進一步升級，因地制宜地增加了社會治理及公安自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)財產(chǎn)損失、無經(jīng)濟賠償能力的精神障礙患者監(jiān)護人責任保障、政法干部執(zhí)行公務(wù)保險保障責任等，令百姓的受益面更廣更寬，充分發(fā)揮了社會和諧穩(wěn)定的減壓器作用。（記者 王瑩）
