福建泉州法院吹響“沖鋒號(hào)”破冰“執(zhí)行難”
以最快的速度響應(yīng)，以最堅(jiān)決的措施落實(shí)，向“執(zhí)行難”全面宣戰(zhàn)的“沖鋒號(hào)”正式吹響后，福建省泉州市兩級(jí)法院迅速反應(yīng)，通過制度機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、提升信息化水平等措施，著力構(gòu)建“執(zhí)行難”多元破解機(jī)制，以強(qiáng)大的執(zhí)行力、不息的戰(zhàn)斗力和源源不絕的創(chuàng)新力，打響“基本解決執(zhí)行難”這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，開啟“執(zhí)行難”的“破冰之旅”。
專項(xiàng)行動(dòng)掀起執(zhí)行風(fēng)暴
“出發(fā)！”夜幕中、晨曦中、烈日下、風(fēng)里雨里，號(hào)令一發(fā)，執(zhí)行干警迅速出擊。這就是泉州兩級(jí)法院的執(zhí)行力！
2016年以來，為將“基本解決執(zhí)行難”工作落到實(shí)處，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)兌現(xiàn)承諾，泉州兩級(jí)法院積極開展專項(xiàng)行動(dòng)，掀起執(zhí)行風(fēng)暴。
泉州是國家級(jí)“金改區(qū)”，近年來涉金融案件劇增。為此，泉州兩級(jí)法院把防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展擺在突出位置，立足司法服務(wù)保障職責(zé)，組織開展涉金融案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，加大金融債權(quán)執(zhí)行力度。僅2017年以來，共執(zhí)結(jié)涉金融案件2562件、標(biāo)的額85.24億元。
同時(shí)，泉州兩級(jí)法院把涉民生案件當(dāng)作執(zhí)行工作的重中之重。組織開展涉民生案件執(zhí)行行動(dòng)，開辟涉民生案件綠色通道，用足用好失信名單、限制出境、罰款拘留等強(qiáng)制措施，全面推進(jìn)涉民生案件執(zhí)行工作。2017年以來，全市法院共執(zhí)結(jié)涉民生重點(diǎn)案件3572件、標(biāo)的額14.52億元。
此外，全市法院結(jié)合各自工作實(shí)際，組織開展多種形式的集中執(zhí)行活動(dòng)。豐澤法院針對(duì)被執(zhí)行人難找等問題，組織開展夜間執(zhí)行“夜鷹行動(dòng)”7次，執(zhí)行案件67件；晉江、永春法院部署開展專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，共傳喚或拘留被執(zhí)行人40余人次，查封不動(dòng)產(chǎn)25處……
如今，不定期、不間斷開展專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)在泉州法院已成常態(tài)，向全社會(huì)亮明了泉州法院不解決“執(zhí)行難”不收兵的決心。
科技助力提升執(zhí)行質(zhì)效
2017年1月4日，晉江法院通過淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)舉行2017年首場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，24個(gè)小時(shí)內(nèi)兩個(gè)標(biāo)的物當(dāng)場(chǎng)順利拍出，無一流拍，其中一個(gè)拍品還是股權(quán)。這就是泉州兩級(jí)法院的戰(zhàn)斗力！
科技迅猛發(fā)展，泉州兩級(jí)法院亦緊跟步伐，走在前沿，將科技與執(zhí)行完美融合，全面提升執(zhí)行質(zhì)效。
針對(duì)“執(zhí)行難”核心問題——被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查，泉州兩級(jí)法院升級(jí)完善信息化系統(tǒng)，打造集案件管理、信息查控、遠(yuǎn)程指揮等多種功能于一體的現(xiàn)代化執(zhí)行指揮中心，對(duì)各類執(zhí)行事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)全市法院執(zhí)行工作整體運(yùn)作。并完善“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)行部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立專網(wǎng)專線連接，實(shí)現(xiàn)查控請(qǐng)求與結(jié)果反饋線上傳輸。其中，石獅法院加強(qiáng)信息化執(zhí)行系統(tǒng)研發(fā)工作，于2017年5月獲國家版權(quán)局著作權(quán)登記。
判決生效了，被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，但如何變現(xiàn)？泉州兩級(jí)法院全面推行網(wǎng)絡(luò)司法評(píng)估拍賣工作，避免暗箱操作、低值高估、高值低估等侵害執(zhí)行當(dāng)事人權(quán)益現(xiàn)象。2017年5月，泉州市中級(jí)人民法院出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作的相關(guān)文件，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作制度，提高財(cái)產(chǎn)處置變現(xiàn)效率。
2017年以來，全市法院共通過網(wǎng)拍系統(tǒng)拍賣成交標(biāo)的物553件、金額7.88億元，溢價(jià)率42.18%，最大限度保護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益。
創(chuàng)新舉措破解執(zhí)行瓶頸
泉州中院在全省首創(chuàng)“三?！贝胧┲?qiáng)制搬遷；石獅法院在全省率先建成失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺(tái)；晉江法院聯(lián)合當(dāng)?shù)毓病z察部門成立全省首個(gè)公安協(xié)助法院執(zhí)行工作室；洛江法院與泉州高鐵派出所設(shè)立全省首個(gè)高鐵公安聯(lián)動(dòng)工作室……這就是泉州法院的創(chuàng)新力！
創(chuàng)新是恒久的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。泉州兩級(jí)法院以愛拼敢贏的膽略和氣魄，全面深化執(zhí)行工作機(jī)制，探索出了一項(xiàng)項(xiàng)行之有效的工作舉措。
在石獅法院建成失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺(tái)的基礎(chǔ)上，泉州中院加快推動(dòng)構(gòu)建全市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制。2017年3月，“一處失信、處處受限”懲戒體系在全市初步形成，包含12類、45項(xiàng)懲戒措施，涉及67個(gè)懲戒單位。
與此同時(shí)，泉州兩級(jí)法院大力拓展延伸執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。泉州中院進(jìn)一步加強(qiáng)與市公安局、高速交警的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，并與市檢察院、公安局、司法局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于在政法部門建立健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的若干意見（試行）》，進(jìn)一步暢通政法部門執(zhí)行聯(lián)動(dòng)渠道。各基層法院也不斷拓展執(zhí)行聯(lián)動(dòng)覆蓋范圍，查人找物聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐步完善。
創(chuàng)新，還體現(xiàn)在完善執(zhí)行機(jī)制措施上。泉州兩級(jí)法院推動(dòng)建立懸賞保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步拓展被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)發(fā)現(xiàn)渠道；為失信被執(zhí)行人定制專項(xiàng)彩鈴，倒逼其履行法律義務(wù)……
一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措，直擊執(zhí)行工作的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，有效破解執(zhí)行瓶頸。
執(zhí)行公開打造“陽光司法”
“‘90后’法定代表人欠下巨款，失信被執(zhí)行人名單又出來了！”“欠107萬直至1.9億元，這24名失信人，你認(rèn)識(shí)嗎？”打開泉州中院的微信公眾號(hào)，可以看到不少這樣的信息。在微信公眾號(hào)上曝光“老賴”是泉州法院推行執(zhí)行公開、陽光執(zhí)行的舉措之一。
執(zhí)行公開是司法公開的重要內(nèi)容，也是提升司法公信力的重要途徑。2016年以來，泉州兩級(jí)法院不斷加大執(zhí)行宣傳力度，全市法院設(shè)立執(zhí)行宣傳聯(lián)絡(luò)組和聯(lián)絡(luò)員，全面報(bào)道執(zhí)行成效，公開典型執(zhí)行案例，引導(dǎo)公眾理性認(rèn)識(shí)“執(zhí)行難”；充分利用法院微信公眾號(hào)，公開執(zhí)行工作各個(gè)環(huán)節(jié)，將執(zhí)行工作置于社會(huì)的廣泛監(jiān)督下。
在開展執(zhí)行工作過程中，泉州兩級(jí)法院切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督意識(shí)，邀請(qǐng)各級(jí)人大代表到法院視察調(diào)研執(zhí)行工作，并及時(shí)向同級(jí)人大報(bào)告執(zhí)行工作，積極配合市人大常委會(huì)開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)常態(tài)化、制度化。同時(shí)，主動(dòng)接受檢察監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，逐步規(guī)范執(zhí)行行為，保障當(dāng)事人知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2016年以來，泉州兩級(jí)法院全力以赴攻堅(jiān)克難，解決“執(zhí)行難”問題，戰(zhàn)果豐碩。
數(shù)據(jù)是無聲的記錄。2016年以來，泉州兩級(jí)法院共受理各類執(zhí)行案件129547件、標(biāo)的額1182.89億元，執(zhí)結(jié)100491件、標(biāo)的額586.64億元，清理執(zhí)行積案98109件、執(zhí)行到位標(biāo)的額28.65億元，有效化解案件洪峰壓力。
榮譽(yù)是最好的見證。泉州中院執(zhí)行局先后獲得“全省法院系統(tǒng)先進(jìn)集體”“全省法院黨建工作先進(jìn)集體”“全省法院執(zhí)行工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)，并榮立“集體三等功”；全市兩級(jí)法院執(zhí)行部門共有9個(gè)集體、70余人次受到各級(jí)黨委政府和上級(jí)法院表彰。（記者林揚(yáng)陽 蔡崇謀 通訊員 王旭）
