福建泉州法院吹響“沖鋒號”破冰“執(zhí)行難”
以最快的速度響應(yīng)，以最堅決的措施落實，向“執(zhí)行難”全面宣戰(zhàn)的“沖鋒號”正式吹響后，福建省泉州市兩級法院迅速反應(yīng)，通過制度機制創(chuàng)新、加強執(zhí)行聯(lián)動、提升信息化水平等措施，著力構(gòu)建“執(zhí)行難”多元破解機制，以強大的執(zhí)行力、不息的戰(zhàn)斗力和源源不絕的創(chuàng)新力，打響“基本解決執(zhí)行難”這場攻堅戰(zhàn)，開啟“執(zhí)行難”的“破冰之旅”。
專項行動掀起執(zhí)行風(fēng)暴
“出發(fā)！”夜幕中、晨曦中、烈日下、風(fēng)里雨里，號令一發(fā)，執(zhí)行干警迅速出擊。這就是泉州兩級法院的執(zhí)行力！
2016年以來，為將“基本解決執(zhí)行難”工作落到實處，以實實在在的行動兌現(xiàn)承諾，泉州兩級法院積極開展專項行動，掀起執(zhí)行風(fēng)暴。
泉州是國家級“金改區(qū)”，近年來涉金融案件劇增。為此，泉州兩級法院把防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展擺在突出位置，立足司法服務(wù)保障職責(zé)，組織開展涉金融案件專項執(zhí)行活動，加大金融債權(quán)執(zhí)行力度。僅2017年以來，共執(zhí)結(jié)涉金融案件2562件、標(biāo)的額85.24億元。
同時，泉州兩級法院把涉民生案件當(dāng)作執(zhí)行工作的重中之重。組織開展涉民生案件執(zhí)行行動，開辟涉民生案件綠色通道，用足用好失信名單、限制出境、罰款拘留等強制措施，全面推進涉民生案件執(zhí)行工作。2017年以來，全市法院共執(zhí)結(jié)涉民生重點案件3572件、標(biāo)的額14.52億元。
此外，全市法院結(jié)合各自工作實際，組織開展多種形式的集中執(zhí)行活動。豐澤法院針對被執(zhí)行人難找等問題，組織開展夜間執(zhí)行“夜鷹行動”7次，執(zhí)行案件67件；晉江、永春法院部署開展專項執(zhí)行活動，共傳喚或拘留被執(zhí)行人40余人次，查封不動產(chǎn)25處……
如今，不定期、不間斷開展專項執(zhí)行行動在泉州法院已成常態(tài)，向全社會亮明了泉州法院不解決“執(zhí)行難”不收兵的決心。
科技助力提升執(zhí)行質(zhì)效
2017年1月4日，晉江法院通過淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺舉行2017年首場網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，24個小時內(nèi)兩個標(biāo)的物當(dāng)場順利拍出，無一流拍，其中一個拍品還是股權(quán)。這就是泉州兩級法院的戰(zhàn)斗力！
科技迅猛發(fā)展，泉州兩級法院亦緊跟步伐，走在前沿，將科技與執(zhí)行完美融合，全面提升執(zhí)行質(zhì)效。
針對“執(zhí)行難”核心問題——被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難查，泉州兩級法院升級完善信息化系統(tǒng)，打造集案件管理、信息查控、遠程指揮等多種功能于一體的現(xiàn)代化執(zhí)行指揮中心，對各類執(zhí)行事項進行動態(tài)管理，實現(xiàn)全市法院執(zhí)行工作整體運作。并完善“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機制，加強執(zhí)行部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立專網(wǎng)專線連接，實現(xiàn)查控請求與結(jié)果反饋線上傳輸。其中，石獅法院加強信息化執(zhí)行系統(tǒng)研發(fā)工作，于2017年5月獲國家版權(quán)局著作權(quán)登記。
判決生效了，被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行，但如何變現(xiàn)？泉州兩級法院全面推行網(wǎng)絡(luò)司法評估拍賣工作，避免暗箱操作、低值高估、高值低估等侵害執(zhí)行當(dāng)事人權(quán)益現(xiàn)象。2017年5月，泉州市中級人民法院出臺關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作的相關(guān)文件，進一步完善網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作制度，提高財產(chǎn)處置變現(xiàn)效率。
2017年以來，全市法院共通過網(wǎng)拍系統(tǒng)拍賣成交標(biāo)的物553件、金額7.88億元，溢價率42.18%，最大限度保護了當(dāng)事人合法權(quán)益。
創(chuàng)新舉措破解執(zhí)行瓶頸
泉州中院在全省首創(chuàng)“三?！贝胧┲娭瓢徇w；石獅法院在全省率先建成失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺；晉江法院聯(lián)合當(dāng)?shù)毓?、檢察部門成立全省首個公安協(xié)助法院執(zhí)行工作室；洛江法院與泉州高鐵派出所設(shè)立全省首個高鐵公安聯(lián)動工作室……這就是泉州法院的創(chuàng)新力！
創(chuàng)新是恒久的發(fā)展驅(qū)動力。泉州兩級法院以愛拼敢贏的膽略和氣魄，全面深化執(zhí)行工作機制，探索出了一項項行之有效的工作舉措。
在石獅法院建成失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺的基礎(chǔ)上，泉州中院加快推動構(gòu)建全市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制。2017年3月，“一處失信、處處受限”懲戒體系在全市初步形成，包含12類、45項懲戒措施，涉及67個懲戒單位。
與此同時，泉州兩級法院大力拓展延伸執(zhí)行聯(lián)動機制。泉州中院進一步加強與市公安局、高速交警的協(xié)調(diào)聯(lián)動，并與市檢察院、公安局、司法局聯(lián)合出臺《關(guān)于在政法部門建立健全執(zhí)行聯(lián)動工作機制的若干意見（試行）》，進一步暢通政法部門執(zhí)行聯(lián)動渠道。各基層法院也不斷拓展執(zhí)行聯(lián)動覆蓋范圍，查人找物聯(lián)動機制逐步完善。
創(chuàng)新，還體現(xiàn)在完善執(zhí)行機制措施上。泉州兩級法院推動建立懸賞保險制度，進一步拓展被執(zhí)行人財產(chǎn)發(fā)現(xiàn)渠道；為失信被執(zhí)行人定制專項彩鈴，倒逼其履行法律義務(wù)……
一項項創(chuàng)新舉措，直擊執(zhí)行工作的痛點、難點，有效破解執(zhí)行瓶頸。
執(zhí)行公開打造“陽光司法”
“‘90后’法定代表人欠下巨款，失信被執(zhí)行人名單又出來了！”“欠107萬直至1.9億元，這24名失信人，你認識嗎？”打開泉州中院的微信公眾號，可以看到不少這樣的信息。在微信公眾號上曝光“老賴”是泉州法院推行執(zhí)行公開、陽光執(zhí)行的舉措之一。
執(zhí)行公開是司法公開的重要內(nèi)容，也是提升司法公信力的重要途徑。2016年以來，泉州兩級法院不斷加大執(zhí)行宣傳力度，全市法院設(shè)立執(zhí)行宣傳聯(lián)絡(luò)組和聯(lián)絡(luò)員，全面報道執(zhí)行成效，公開典型執(zhí)行案例，引導(dǎo)公眾理性認識“執(zhí)行難”；充分利用法院微信公眾號，公開執(zhí)行工作各個環(huán)節(jié)，將執(zhí)行工作置于社會的廣泛監(jiān)督下。
在開展執(zhí)行工作過程中，泉州兩級法院切實增強接受監(jiān)督意識，邀請各級人大代表到法院視察調(diào)研執(zhí)行工作，并及時向同級人大報告執(zhí)行工作，積極配合市人大常委會開展執(zhí)法檢查活動，進一步推進人大代表聯(lián)絡(luò)常態(tài)化、制度化。同時，主動接受檢察監(jiān)督和社會監(jiān)督，逐步規(guī)范執(zhí)行行為，保障當(dāng)事人知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2016年以來，泉州兩級法院全力以赴攻堅克難，解決“執(zhí)行難”問題，戰(zhàn)果豐碩。
數(shù)據(jù)是無聲的記錄。2016年以來，泉州兩級法院共受理各類執(zhí)行案件129547件、標(biāo)的額1182.89億元，執(zhí)結(jié)100491件、標(biāo)的額586.64億元，清理執(zhí)行積案98109件、執(zhí)行到位標(biāo)的額28.65億元，有效化解案件洪峰壓力。
榮譽是最好的見證。泉州中院執(zhí)行局先后獲得“全省法院系統(tǒng)先進集體”“全省法院黨建工作先進集體”“全省法院執(zhí)行工作先進集體”等榮譽，并榮立“集體三等功”；全市兩級法院執(zhí)行部門共有9個集體、70余人次受到各級黨委政府和上級法院表彰。（記者林揚陽 蔡崇謀 通訊員 王旭）
