河南：凝聚法治力量 助力“三大攻堅”
法治，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，是人民群眾幸福的重要保障。
黨的十九大提出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。這一重大戰(zhàn)略部署，事關(guān)經(jīng)濟社會健康發(fā)展、事關(guān)社會大局和諧穩(wěn)定、事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)。
“全省政法戰(zhàn)線要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識打好三大攻堅戰(zhàn)的重大意義，牢固樹立‘四個意識’，充分發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展、人民幸福安康，作出應(yīng)有貢獻?！焙幽鲜∥Ｎ?、政法委書記許甘露多次向全省政法戰(zhàn)線發(fā)出號召。
作為平安河南建設(shè)的主力軍，全省政法戰(zhàn)線緊緊圍繞中央、省委確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，為三大攻堅戰(zhàn)提供有力的法治保障，在主動圍繞中心、服務(wù)大局中奮力踐行政法工作的職責(zé)使命，為決勝全面建成小康社會、奮力譜寫中原更加出彩新篇章作出了重要貢獻。
捂好百姓的“錢袋子”
生活中，我們常?？吹竭@樣的新聞：從銀行借款逾期不還，非法集資，信用卡發(fā)卡亂象，校園貸……各種名目的涉金融案件時有發(fā)生，金融風(fēng)險防控面臨較大壓力。
近年來，非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪手段不斷翻新，極具隱蔽性、欺騙性、危害性，一旦蔓延，將對金融體系乃至社會穩(wěn)定產(chǎn)生巨大沖擊。
金融安全，一頭連著國家命脈，一頭連著群眾利益。1月22日召開的中央政法工作會議，對金融風(fēng)險防控工作進行了安排部署。金融風(fēng)險是當(dāng)前最突出的重大風(fēng)險之一，全省政法戰(zhàn)線要充分發(fā)揮職能作用，積極參與金融風(fēng)險防范化解工作，把對涉眾型經(jīng)濟犯罪案件的查辦和化解風(fēng)險、追贓挽損、維護穩(wěn)定結(jié)合起來，防止引發(fā)次生風(fēng)險。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點之一就是防控金融風(fēng)險。近年來，全省政法戰(zhàn)線持續(xù)開展重大社會穩(wěn)定風(fēng)險防范化解專項行動，依法查處金融、財稅、資本市場、社會民生等領(lǐng)域的經(jīng)濟犯罪案件，重點打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、內(nèi)幕交易等經(jīng)濟犯罪活動，堅決懲戒違法違規(guī)行為，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，確保社會大局穩(wěn)定。同時，綜合運用民事、行政、刑事等法律手段，構(gòu)建系統(tǒng)化的追贓挽損工作體系。
針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪多發(fā)的情況，全省公安機關(guān)從保護人民群眾的切身利益出發(fā)，切實提高預(yù)防、打擊虛假信息詐騙犯罪的效能，重拳實招頻出，以捂好群眾的“錢袋子”。河南省成立全國首家省級反虛假信息詐騙中心，公安、電信、銀行合署辦公，對涉嫌虛假信息詐騙電話予以阻斷攔截，對涉案的銀行賬號進行快速查詢止付，實現(xiàn)對虛假信息詐騙犯罪“以快制快、以專制?！钡拇蚍缿B(tài)勢，取得了明顯成效。去年，全省共凍結(jié)、止付涉案資金17.04億元，同比上升653.98%；破案7.01萬起，同比上升199.19%；抓獲電信詐騙犯罪嫌疑人1.39萬人，同比上升152.11%；發(fā)案4.91萬起，同比下降10.22%，發(fā)案率增速低于全國平均水平，發(fā)案勢頭得到明顯遏制，初步實現(xiàn)了“案件和群眾損失明顯下降，破案和抓人明顯上升”的“兩降兩升”目標(biāo)。
全省各級法院建立金融糾紛案件審理的“綠色通道”，對涉及金融糾紛的案件，快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，降低金融企業(yè)的訴訟成本；建立案件集中辦理機制，有條件的法院設(shè)立金融合議庭，集中辦理金融糾紛案件；建立司法建議機制，定期發(fā)布金融糾紛案件年度審判報告，在分析和梳理問題的基礎(chǔ)上，向銀行、證券、保險等金融機構(gòu)提出內(nèi)控機制、內(nèi)部管理、服務(wù)規(guī)范、風(fēng)險防范等方面的意見和建議。
為脫貧攻堅提供法治保障
去年3月，盧氏縣檢察院將追回的“到戶增收”財政扶貧資金42萬元，轉(zhuǎn)入該縣橫澗村的賬戶，及時返還給貧困群眾，犯罪嫌疑人莫某被立案追責(zé)。這是全省政法戰(zhàn)線主動助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一個常態(tài)化場景。
脫貧攻堅是“第一民生工程”。近年來，全省政法戰(zhàn)線加大扶貧資金管理、使用的監(jiān)管力度，為脫貧攻堅提供法治保障。
為打通扶貧資金運行“最后一公里”，河南省人民檢察院與省扶貧辦聯(lián)合，在全省部署開展為期5年的集中整治和加強預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作，嚴(yán)厲打擊截留、侵占、貪污、挪用扶貧資金等違反扶貧政策、侵害農(nóng)民利益的職務(wù)犯罪行為，同時在全省檢察系統(tǒng)下發(fā)《關(guān)于在扶貧領(lǐng)域圍繞扶貧資金開展同步預(yù)防的通知》，確保扶貧資金真正服務(wù)于群眾，讓扶貧政策落地生根。另外，全省檢察機關(guān)積極開展法治宣傳，對扶貧干部開展警示教育，為脫貧攻堅營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
全省各級法院加強扶貧領(lǐng)域的司法保護，健全網(wǎng)上立案、跨域立案、巡回審判等便民服務(wù)機制，為貧困地區(qū)群眾提供“一站式”、全方位、低成本的司法服務(wù)；河南省司法廳開展扶貧專項法律服務(wù)，積極實施“一村（社區(qū)）一律師”工程，重點做好農(nóng)民工、“三留守”人員等群體的法律援助工作。
根據(jù)省委省直工委部署開展的“省直機關(guān)百千萬工程助力脫貧計劃”，河南省公安廳、省人民檢察院、省高級人民法院、省司法廳分別采取定點幫扶、選派優(yōu)秀政法干警到貧困縣貧困村擔(dān)任駐村第一書記、政法干警與貧困群眾“結(jié)對子”等措施，積極助力脫貧攻堅工作。
鐵腕呵護碧水藍天
剛剛過去的2017年，藍天白云頻頻刷爆朋友圈。河南省環(huán)保廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，全省平均優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)了省委、省政府2017年全省十件重點民生實事中“全年優(yōu)良天數(shù)200天以上”的目標(biāo)，超額完成大氣質(zhì)量國家大考目標(biāo)。
打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，是功在當(dāng)代、利在千秋的民生工程、民心工程。河南省委政法委出臺了《關(guān)于發(fā)揮政法部門職能作用服務(wù)保障國有企業(yè)改革脫貧攻堅大氣污染防治工作的意見》，要求強化對生態(tài)環(huán)境和資源的司法保護；依法審理環(huán)境公益訴訟案件，促進損害公共利益突出環(huán)境問題的解決；建立健全與環(huán)境保護行政主管部門的聯(lián)動工作機制，對易發(fā)環(huán)境污染犯罪活動的重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點時段依法開展聯(lián)合執(zhí)法；建立信息交換平臺，完善執(zhí)法信息共享、環(huán)保法律咨詢、重大案件協(xié)商、日常案件通報、聯(lián)席會議等機制，對影響重大、復(fù)雜敏感的環(huán)境污染刑事案件進行掛牌督辦。河南省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳分別出臺規(guī)定，推進環(huán)境行政執(zhí)法規(guī)范化，加大違法案件查處力度，加強聯(lián)動執(zhí)法。
為服務(wù)生態(tài)環(huán)境整治，全省檢察系統(tǒng)以環(huán)保領(lǐng)域為切入點，探索開展公益訴訟。2017年，河南省人民檢察院指導(dǎo)洛陽市人民檢察院支持起訴了輝鵬養(yǎng)殖專業(yè)合作社嚴(yán)重污染飲用水源地環(huán)境案件，這是河南省首例由檢察機關(guān)支持起訴的環(huán)境公益訴訟案件；2017年11月24日，經(jīng)河南省人民檢察院批準(zhǔn)，中牟縣檢察院依法向中牟縣法院提起刑事附帶民事公益訴訟，要求判令被告人朱某某賠付恢復(fù)林地原狀費用80.16萬元，承擔(dān)評估費16500元，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)在該林地上補種林木并進行管護，這是河南省首例刑事附帶民事公益訴訟案件。此外，河南省人民檢察院與省環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境保護中加強協(xié)作配合的意見》，要求對重大環(huán)境污染違法案件掛牌督辦，加大打擊力度。
全省公安機關(guān)持續(xù)落實黃標(biāo)車、老舊車淘汰治理，機動車尾氣污染治理，渣土車交通違法治理，打擊取締黑加油站，以及煙花爆竹禁放限放等措施，確保打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。
為推動河南省生態(tài)文明建設(shè)，河南省高級人民法院積極探索環(huán)境資源專業(yè)化審判模式。目前，除河南省高級人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭外，鄭州市中級法院、商丘市中級法院等5個中級法院，中牟縣法院等5個基層法院也設(shè)立了環(huán)境資源審判庭。全省法院牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法、維護權(quán)益、注重預(yù)防、修復(fù)為主、公眾參與的現(xiàn)代環(huán)境資源司法理念，環(huán)境資源審判的內(nèi)涵不斷豐富、外延不斷拓展。
機遇與挑戰(zhàn)并存，期望與責(zé)任同在。法治與“綠色”一齊跳動時，天會更藍，地會更綠，水會更清。（記者李鳳虎）
