法治淮安制度力量呵護(hù)綠水青山
黨的十九大報(bào)告明確提出，加強(qiáng)生態(tài)文明體制改革，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，以造成生態(tài)環(huán)境損害的違法者承擔(dān)應(yīng)有的賠償責(zé)任為核心，以及時(shí)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)?；窗彩姓C(jī)關(guān)積極落實(shí)，立足自身職能，以亮劍、修復(fù)、預(yù)防等方式推進(jìn)生態(tài)司法保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾權(quán)益，為滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
高舉利劍 鐵腕保護(hù)生態(tài)
2017年9月，江蘇省近年來(lái)最大的一起非法采砂犯罪集團(tuán)案件在盱眙縣法院公開(kāi)開(kāi)庭審理。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)查明：被告人姜某等人在明知洪澤湖禁止采砂的情況下，為了牟取巨額利益，組織人員非法從事采砂活動(dòng)，形成固定的犯罪組織，從2015年11月起至2016年7月間，實(shí)際非法采砂量超過(guò)30萬(wàn)噸、涉案金額達(dá)1250萬(wàn)元。2017年7月，盱眙縣檢察院以非法采礦罪等罪名，依法對(duì)52名被告人提起公訴。
近年來(lái)，淮安市政法機(jī)關(guān)緊扣打擊環(huán)節(jié)出重拳，堅(jiān)持以打開(kāi)路、鐵拳整治。加強(qiáng)與環(huán)保、洪澤湖管委會(huì)等單位的配合協(xié)作，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，始終保持對(duì)違法排污、非法采砂、濫伐濫盜等涉環(huán)境資源犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)，確保生態(tài)安全。該市公安機(jī)關(guān)破案數(shù)量大幅增長(zhǎng)，2017年全市破獲環(huán)境類(lèi)刑事案件51起，同比提升145.5%；案件質(zhì)量明顯提高，緊盯大要案件，成功偵辦了一批鏈條完整、網(wǎng)絡(luò)龐大、影響惡劣的大要案件。
補(bǔ)植復(fù)綠 推進(jìn)良性循環(huán)
2017年12月5日，全省首家市級(jí)林業(yè)生態(tài)司法保護(hù)專(zhuān)業(yè)修復(fù)基地——淮安市環(huán)境資源“補(bǔ)植復(fù)綠”修復(fù)基地在盱眙縣揭牌。該基地體現(xiàn)恢復(fù)性司法理念，融公益訴訟、生態(tài)修復(fù)、法治宣傳、警示教育等功能于一體，通過(guò)檢察機(jī)關(guān)與農(nóng)業(yè)部門(mén)的有效協(xié)作，集中采取“補(bǔ)植復(fù)綠”的專(zhuān)業(yè)化方式修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，共同守護(hù)淮安的綠水青山，積極踐行著“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的科學(xué)理念。
淮安市各級(jí)政法機(jī)關(guān)緊扣修復(fù)環(huán)節(jié)謀長(zhǎng)效，把開(kāi)展司法修復(fù)放到執(zhí)法司法的重要位置，積極引入恢復(fù)性司法理念，督促涉案人員通過(guò)增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠等方式彌補(bǔ)犯罪行為所造成的環(huán)境破壞，做到了偵辦一個(gè)案件、恢復(fù)一片青山，實(shí)現(xiàn)了懲罰犯罪與保護(hù)生態(tài)的雙贏(yíng)。同時(shí)，積極加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地建設(shè)，充分發(fā)揮了修復(fù)基地在司法保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)、警示教育等方面的功用，推動(dòng)了該市生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。
預(yù)防為主 引導(dǎo)價(jià)值取向
高寶邵伯湖每年的1月1日至5月31日為封湖禁漁期。2017年4月28日凌晨4時(shí)許，被不起訴人夏某和被告人周某駕駛漁船在金湖縣境內(nèi)高郵湖實(shí)施地籠網(wǎng)捕撈。該案系夫妻兩人非法捕撈水產(chǎn)品案件，妻子周某已被依法起訴，丈夫夏某因在本案中系從犯、具有坦白等法定從輕處罰情節(jié)，同時(shí)又系初犯、偶犯，犯罪情節(jié)輕微，認(rèn)罪、悔罪并主動(dòng)繳納生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償金。為了教育感化行為人修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，保證法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一實(shí)施，清江浦區(qū)檢察院依法對(duì)其作出了不起訴決定。
淮安市在預(yù)防環(huán)節(jié)上下真功，進(jìn)一步前移預(yù)防職務(wù)犯罪關(guān)口，加強(qiáng)警示教育、加大監(jiān)督力度，努力把職務(wù)犯罪給生態(tài)建設(shè)造成的損失降到最低。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)案件的統(tǒng)計(jì)、分析和研判，提出環(huán)境保護(hù)建議，實(shí)現(xiàn)從單純違法犯罪處罰向全面生態(tài)環(huán)境保護(hù)拓展。把生態(tài)文明法律教育列為“七五”普法重點(diǎn)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式招商引資、決策環(huán)保。加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的生態(tài)法治宣傳，使每個(gè)公民在享受環(huán)境權(quán)益的同時(shí)，自覺(jué)履行保護(hù)環(huán)境的法定義務(wù)。□陸瑞云王 瑤
