貴州：奮力開創(chuàng)新時代政法隊伍建設(shè)工作新局面
2017年，貴州省政法機關(guān)堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治警要求，一手抓整治突出問題，一手抓體制機制創(chuàng)新，著力推進政法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，著力增強政法隊伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動過硬政法隊伍建設(shè)取得了新進步新成效，為忠實履行維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)主要任務(wù)，提供了堅強組織保障和隊伍支撐。
一年來，省委、省政府高度重視和大力支持政法工作和政法隊伍建設(shè)，省領(lǐng)導(dǎo)多次對政法隊伍建設(shè)作出指示批示，協(xié)調(diào)解決影響政法工作和政法隊伍健康發(fā)展的體制、機制、保障問題，為政法工作和政法隊伍建設(shè)提供了強有力的保證。
政治建設(shè)進一步強化
2017年，全省政法機關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中共貴州省委關(guān)于堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神
全省政法機關(guān)堅持把理想信念教育擺在第一位，以組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化等主題教育活動為主要載體，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，切實抓好政法干警的科學(xué)理論武裝和思想教育引導(dǎo)工作。
各級政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層、農(nóng)村、社區(qū)、支部等，廣泛開展黨的十九大精神集中宣講活動。其中，省委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、廳級干部到基層政法機關(guān)和在各專題會議上集中宣講28場、聆聽人數(shù)達(dá)到1000余人。
領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進一步加強
全省政法機關(guān)堅持黨管干部原則，突出政法好干部標(biāo)準(zhǔn)，提升運用法治思維和法治方式工作能力，選好干部、配強班子、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能力、強化監(jiān)管，打造“團結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔”政法領(lǐng)導(dǎo)班子。
通過開展民主生活會、述德述職述廉等形式，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，自覺執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格黨的組織生活制度，充分發(fā)揮班子的整體合力和班子成員作用，努力營造山清水秀的政治生態(tài)。
省委隊建《實施意見》規(guī)定，要細(xì)化體現(xiàn)政法職業(yè)特點的政法好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善政法領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制，制定符合政法職業(yè)特點的干部考核評價辦法，進一步優(yōu)化政法領(lǐng)導(dǎo)班子知識、專業(yè)、經(jīng)歷和年齡結(jié)構(gòu)，不斷提高政法領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和專業(yè)化水平，法院院長、檢察院檢察長原則上應(yīng)當(dāng)具備法學(xué)專業(yè)知識或法律職業(yè)經(jīng)歷。
紀(jì)律作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變
全省政法機關(guān)認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問題。針對紀(jì)律作風(fēng)存在的突出問題，進一步完善警規(guī)禁令，做到真管真嚴(yán)，長管長嚴(yán)，重點監(jiān)督整治政法機關(guān)涉及酒、車、槍、賭、毒等問題。
2017年，省委政法委建立了政法干警違紀(jì)違法情況定期分析報告工作機制，組織全省政法機關(guān)每季度開展一次政法干警違紀(jì)違法情況分析研判，開展針對性督導(dǎo)調(diào)度。
法院系統(tǒng)積極適應(yīng)新的辦案運行模式要求，在各庭室、審判組建立黨支部，落實好對黨員的教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)工作。
公安系統(tǒng)創(chuàng)新推出身份證異地辦理、證照一站式辦理、跨省異地繳納交通違法罰款等便民措施；省公安廳制定“公安行政審批事項目錄”清單，行政審批事項由原來的132項減少為13項。加大違紀(jì)違法查處力度，把不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈的作為審查重點，2017年查處政法干警違紀(jì)違法案件同比分別下降24.9%、18.8%，順利實現(xiàn)“出現(xiàn)拐點”目標(biāo)，工作效果明顯。
能力素質(zhì)進一步提升
全省政法機關(guān)堅持把政法干警能力素質(zhì)提升作為核心任務(wù)，緊緊圍繞新形勢下政法工作任務(wù)，實施全員培訓(xùn)、全員教育，深入開展崗位練兵、實戰(zhàn)實訓(xùn)、技能比武等活動，大力提升政法干警履職能力。省委政法委創(chuàng)新培訓(xùn)方式，持續(xù)舉辦政法工作項目觀摩會，組織政法領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場觀摩、學(xué)習(xí)交流政法綜治工作。
法院系統(tǒng)實施司法能力“136提升工程”，重點開展《民法總則》專題培訓(xùn)，對全省從事民商事審判的員額法官輪訓(xùn)；檢察系統(tǒng)實施“干警能力素質(zhì)提升工程”，全省組織調(diào)訓(xùn)干警3800余人次，開展網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)1.4萬余人次；公安系統(tǒng)突出抓好體能、技能、智能“三能”素質(zhì)建設(shè)，健全完善履職能力達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，開展入警晉升訓(xùn)練新模式，持續(xù)推進警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練。
2017年，全省培訓(xùn)政法干警年均15萬余人次，政法干警執(zhí)法司法能力進一步提升。
執(zhí)法司法進一步規(guī)范
全省政法機關(guān)抓住容易發(fā)生問題的執(zhí)法崗位和執(zhí)法環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實防止冤假錯案、規(guī)范減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行、案件評查辦法、插手干預(yù)司法活動記錄通報問責(zé)等相關(guān)規(guī)定，深入推進以審判為中心的訴訟制度改革，以信息化、大數(shù)據(jù)等為主要抓手，進一步加強執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《刑事案件基本證據(jù)要求》，探索統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)學(xué)模型，率先建立互聯(lián)互通的貴陽市大數(shù)據(jù)辦案系統(tǒng)。
公安系統(tǒng)制定《關(guān)于深化公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實施方案》，建立執(zhí)法權(quán)力清單，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。把大數(shù)據(jù)手段充分運用到執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾、司法公開、隊伍管理等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。法院系統(tǒng)研發(fā)刑事、民事、行政審判和減刑假釋等大數(shù)據(jù)智能輔助辦案系統(tǒng)。檢察系統(tǒng)加快推進司法辦案輔助系統(tǒng)、案件智能研判系統(tǒng)、案件數(shù)據(jù)分析服務(wù)系統(tǒng)研發(fā)工作。公安系統(tǒng)推進“多彩警務(wù)云”建設(shè)應(yīng)用。司法行政系統(tǒng)實現(xiàn)刑罰執(zhí)行網(wǎng)上辦案，建設(shè)運用服刑人員資金管理系統(tǒng)。加強執(zhí)法司法監(jiān)督管理，持續(xù)深入開展案件評查、明察暗訪、執(zhí)法檢查、司法巡查等工作，2017年省委政法委組織專家組隨機抽取1138件案件進行執(zhí)法質(zhì)量檢查。
尊榮感責(zé)任感進一步增強
2017年，省法院、省檢察院健全完善員額制法官檢察官、司法助理和書記員的責(zé)權(quán)關(guān)系，建立以法官為主體的司法人力資源配置模式。制定出臺《貴州省法官、檢察官等級升降辦法（試行）》《貴州省法官、檢察官逐級遴選辦法（試行）》《貴州省法官助理、檢察官助理和書記員管理辦法》等文件，率先在全國開展了員額制法官檢察院的擇優(yōu)選升和按期晉升工作，法院系統(tǒng)共晉升法官等級1455人，檢察系統(tǒng)共晉升檢察官1270人，符合政法職業(yè)特點的人員分類管理制度、單獨職務(wù)序列、職業(yè)保障制度和執(zhí)法司法權(quán)力運行機制基本完成，激發(fā)了活力和動力，初步實現(xiàn)了辦案質(zhì)量、效率，司法能力、公信力，人民群眾獲得感、滿意度，法官檢察官尊榮感、責(zé)任感“四個雙提升”。
探索的以案定員、以案定補、繁簡分流、權(quán)力清單、大數(shù)據(jù)司法運用等做法經(jīng)驗得到中央政法委、最高法、最高檢的肯定和鼓勵，2017年7月10日全國司法體制改革推進會在貴州省召開。公安系統(tǒng)探索警察職務(wù)序列改革試點工作，在省公安廳機關(guān)、貴陽市公安局機關(guān)和4個縣級公安機關(guān)試點實行人民警察分類職務(wù)序列管理，6000余名民警實行執(zhí)法勤務(wù)、警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列管理，部分干警壓職壓級問題得到解決。同時，省公安廳制定《貴州省公安機關(guān)人民警察榮譽儀式實施辦法（試行）》，推進增強公安干警榮譽感、歸屬感。
從優(yōu)待警措施進一步落實
全省政法機關(guān)始終堅持把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為支撐，認(rèn)真落實從優(yōu)待警措施，著力健全落實職業(yè)保障、履職保護等制度機制，著力破解人員招錄、經(jīng)費保障、職級待遇、機構(gòu)設(shè)置等難題。人民警察落實調(diào)整新警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)、值勤崗位津貼和加班補貼。政法委和司法機關(guān)行政人員落實政法委機關(guān)津貼。公安系統(tǒng)切實減輕基層負(fù)擔(dān)，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，將原由派出所填報的9類65種92張報表減少至4類10種18張表格。監(jiān)獄系統(tǒng)提高了科級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置比例，科級非領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)增加4125人，基本解決了科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升停滯多年的瓶頸問題。針對政法干警進人難問題，省委隊建《實施意見》規(guī)定“基層政法機關(guān)空編的，在招錄政法干警時，不受當(dāng)?shù)乜傮w超編等情況影響和限制”，對艱苦邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)招錄政法干警的，實行“三降低一放寬一單獨一加分一面向”等政策，進一步暢通了政法干警引進渠道。針對公安機關(guān)專業(yè)人才引進難、公安院校畢業(yè)生入警難、邊遠(yuǎn)地區(qū)招警難等問題，建立實行人民警察招錄培養(yǎng)機制，全面落實分類招警、特殊招警等政策。
